內蒙古通遼地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展與政府作用研究.pdf

1、“郡縣治,天下安,郡縣豐,天下富”。自秦統(tǒng)一中國實現(xiàn)郡縣制,縣級建制一直延續(xù)至今?？h域經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟的重要組成部分,為整個國民經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。黨的十六大報告第一次提出“壯大縣域經(jīng)濟”,十七大報告進一步強調“要以促進農民增收為核心,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),壯大縣域經(jīng)濟"。在這樣的大背景下,推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展,尤其是加快少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展對地方及全國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮具有重要的作用,也是新時期貫徹落實科學發(fā)展觀、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調

2、發(fā)展以及全面建設小康社會的重要任務。位于內蒙古自治區(qū)東部的通遼市,進入新世紀以來地方經(jīng)濟得到了快速發(fā)展,但縣域經(jīng)濟發(fā)展很不平衡,差異性較大。本文通過對通遼市縣域經(jīng)濟發(fā)展的綜合分析,試圖探索如何既能合理利用資源優(yōu)勢發(fā)展地方經(jīng)濟,又能保持生態(tài)環(huán)境不被破壞的可持續(xù)發(fā)展之路。
　　 截止2008年底,我國縣域人口占到全國人口的70％以上,縣域經(jīng)濟的國內生產(chǎn)總值占全國的一半以上,從規(guī)模、經(jīng)濟總量等方面都占有較大比重。縣域經(jīng)濟是以行政縣(包

3、括縣級市、旗等)為區(qū)域范圍,以縣一級獨立財政為標志,以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農村為腹地,不同層次經(jīng)濟要素間的聯(lián)系為基本結構,通過雙向反饋的人力流、物資流、資本流和信息流而發(fā)揮整體功能的經(jīng)濟系統(tǒng),屬行政性區(qū)域經(jīng)濟概念,是國民的中觀層次。從內涵上看,這個概念體現(xiàn)了我國縣域經(jīng)濟的三個特征:一是體現(xiàn)了中國經(jīng)濟轉軌時期典型的三元結構(城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村)；二是體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)社會經(jīng)濟典型的二元結構矛盾(主要指城鄉(xiāng)二元結構矛盾)；三是體現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的

4、核心問題——“三農”問題。
　　 本文采取靜態(tài)分析和動態(tài)分析相結合、實地調查和綜合分析相結合等方法來探討內蒙古自治區(qū)通遼地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展思路。
　　 依據(jù)這一行文指針,本文主要劃分了四部分來進行具體分析:
　　 第一部分介紹了我國縣域經(jīng)濟發(fā)展概況、特征、研究縣域經(jīng)濟發(fā)展問題的意義,然后進一步介紹了研究內蒙古自治區(qū)通遼市地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實意義。
　　 第二部分介紹了通遼地區(qū)經(jīng)濟社會以及縣域經(jīng)濟發(fā)展基本情況

5、。
　　 第三部分具體分析了制約通遼地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的因素。從歷史的眼光和改革開放的思維來審視,既有歷史文化和經(jīng)濟結構因素影響,又有科技水平落后、勞動力素質低下,最重要的因素還是經(jīng)濟總體實力差,縣域經(jīng)濟結構不合理,資金短缺、投入不足等等。
　　 第四部分提出通遼地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展對策。作為一個典型的農牧業(yè)為主體向工業(yè)為主導轉型的經(jīng)濟發(fā)展地區(qū),面對新形勢、新情況,就如何貫徹落實國家和自治區(qū)各項政策措施,發(fā)揮地方比較優(yōu)勢,促進