農(nóng)村金融法制創(chuàng)新研究.pdf

1、金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展過程中，農(nóng)村金融在優(yōu)化資源和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效率等方面發(fā)揮著重要作用。為了保障金融核心作用的有效發(fā)揮和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，近30年來，在中央政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，中國加快了金融體制改革和創(chuàng)新的步伐。然而在這個過程中，農(nóng)村金融的改革和創(chuàng)新都是在政策的推動下進(jìn)行的，法制保障不足，法律制度方面的創(chuàng)新比較缺乏，造成了中國農(nóng)村金融法制建設(shè)方面長期以政策性文件為主導(dǎo)，法

2、律位階低；重視正規(guī)金融，輕視非正規(guī)金融；重視宏觀領(lǐng)域的指導(dǎo)，輕視微觀領(lǐng)域的建設(shè)；忽視農(nóng)民金融權(quán)益的保護(hù)等。隨著中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)村金融制度對金融發(fā)展的抑制越來越突出，法律缺失所造成的危害越來越明顯。一方面中國正規(guī)金融服務(wù)供給不足，“非農(nóng)化”傾向明顯，農(nóng)民難以享受到現(xiàn)代金融的沐浴之光；另一方面，面對農(nóng)村巨大的資金缺口和農(nóng)村金融的邊緣化，非正規(guī)金融暗流涌動，在“無監(jiān)管、無合法地位、高風(fēng)險(xiǎn)、高利率”的環(huán)境下野蠻成長。要解決這些問題，就