行政區(qū)劃制約下的城市總體規(guī)劃編制探索——以臨夏為例.pdf

1、臨夏市,作為臨夏州中心城市,屬于典型的“大區(qū)域弱中心”,由于行政區(qū)劃的剛性束縛,呈現(xiàn)出承擔(dān)地區(qū)中心城市的使命與發(fā)展腹地不足,臨夏市、縣一體化基礎(chǔ)優(yōu)勢與現(xiàn)實(shí)各自為政的矛盾。這些矛盾要求我們在進(jìn)行總體規(guī)劃的編制過程中,突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的剛性束縛,以區(qū)域視野來統(tǒng)籌考慮臨夏市與區(qū)域、周邊城市的關(guān)系。
　　本文首先通過國內(nèi)外相關(guān)理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗借鑒的解讀,探索性的提出了突破行政區(qū)劃的總體規(guī)劃編制理念、編制方法和特點(diǎn)。其中,編制理念包括一體化的

2、理念、城市規(guī)劃公共政策的理念、合作規(guī)劃的理念和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念四點(diǎn)。突破行政區(qū)劃的編制特點(diǎn)包含編制主體的上級性、規(guī)劃范圍強(qiáng)調(diào)城市間的空間聯(lián)系,不受行政區(qū)劃的限制、注重實(shí)施政策和行動機(jī)制的研究、以多方協(xié)商解決共同問題,過程注重公共參與和注重整體利益最優(yōu)六點(diǎn)。隨后,本文提出了以城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度和同城化理論為基礎(chǔ)的城市與區(qū)域、城市與城市編制研究范圍,即大臨夏經(jīng)濟(jì)圈和包含臨夏市和臨夏縣兩個行政主體的中心城區(qū)范圍。之后以研究范圍為依托,展開了大臨夏經(jīng)濟(jì)圈