中央企業(yè)招標采購管理的實踐研究-基于中國長江三峽集團公司的案例.pdf

1、本文對中央企業(yè)招標采購管理進行了研究。招標投標的交易方式，最早源于西方發(fā)達國家對政府采購行為的規(guī)范，至今已走過兩個世紀的漫長歷程。自改革開放之初，招標才在新中國市場經(jīng)濟環(huán)境中開始得到應用并發(fā)展至今。國家及有關部門通過借鑒西方發(fā)達國家的采購管理模式，建立健全我國的招標投標法律體系和行政監(jiān)管機制，逐步形成了一個專業(yè)性行業(yè)，成為各類國有投資項目的主要采購方式?！罢袠恕敝鸩窖葑兂蔀橐豁椫糜谡O(jiān)管下的法定交易程序，初步形成了較為完善的法律體系，

2、具體操作流程已基本定型，但在行政監(jiān)管方面也存在著一些重疊或空白。國有企業(yè)，尤其是中央企業(yè)，承擔著國有資產(chǎn)經(jīng)營管理及保值增值的重大責任，不可避免的存在大量采購活動。如今，以中央企業(yè)為代表的國有企業(yè)已成長為各行業(yè)的領頭羊、國民經(jīng)濟的支柱力量。投資的國有性質決定了中央企業(yè)必須在國家招投標法律體系框架內實施采購活動。處于國務院國資委監(jiān)管下的行業(yè)分布格局、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的企業(yè)使命以及龐大的采購規(guī)模決定了中央企業(yè)的招標采購具有專業(yè)性強、行業(yè)壁壘森

3、嚴、集權式管控等特點。作為中央企業(yè)之一的中國長江三峽集團公司在國家招投標法律法規(guī)的不斷健全的過程中，逐步建立起較為完善的招標采購管理體系，在法律框架下深入探索招標采購的精細化管理，為保證三峽工程及金沙江流域各大型水電站工程建設任務的圓滿完成發(fā)揮了不可替代的作用。
　　 經(jīng)歷了十多年的實踐，中國三峽集團對招標采購管理體系不斷總結與改進，在水電建設領域形成了獨具特色的管理模式，紛紛為國內各同行企業(yè)參考與效仿。但是近年來，面臨國家招投

4、標法律環(huán)境的日益嚴峻，企業(yè)經(jīng)營范圍的逐步擴大和投資規(guī)模的快速擴張，中國三峽集團現(xiàn)行的招標采購管理體系在戰(zhàn)略轉型的過程中，也逐漸顯現(xiàn)出與行政監(jiān)管變革方向、企業(yè)多元化戰(zhàn)略發(fā)展以及招標采購行業(yè)發(fā)展趨勢的不匹配，一定程度上制約了企業(yè)戰(zhàn)略的實施和集團資源的合理配置。中國三峽集團急需通過提高政策敏感性，加強招標采購管理體系對多元化業(yè)務的適應性，鼓勵下屬招標公司積極參與競爭、提高專業(yè)水平和生存能力等措施，適應法律環(huán)境和市場環(huán)境的變化?？偨Y中國三峽集團