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文檔簡介
1、經(jīng)歷了汶川地震的都江堰市,災民的物權與參與重建的意識被喚醒。值得肯定的是,當?shù)卣疄榱吮U蠟拿駞⑴c重建的權利,在相關的組織體系、制度建設、資源調(diào)配等多方面都進行了大量的研究和實踐。目前,都江堰市公眾參與的安居環(huán)境重建臨近完成,并已經(jīng)形成了一大創(chuàng)舉:有10083套住房,共計127萬平方米由居民自建完成,占災后重建住房重建總面積的20%以上。迄今為止,我國沒有任何一個城市的大規(guī)模更新與建設在公眾參與的層面具備都江堰市的經(jīng)驗。
2、公眾參與城市規(guī)劃與建設是必然的趨勢,因此,如何評價該創(chuàng)舉,并總結相關經(jīng)驗教訓,是值得研究的課題。當?shù)卣畼嬒氲墓ぷ鞣答仚C制,主要是政府對重建工作完成度的簡單衡量,尚缺乏對整個公眾參與過程的反思。既然災后重建的目標指向災民的安居樂業(yè),社會復興,那么,在此背景下,參與重建的災民如何感知和評價政府在公眾參與方面的作為,無疑是對今后各地政府推廣類似工作的有益反饋和啟發(fā)。
論文是國家自然科學基金課題《汶川地震災區(qū)城鎮(zhèn)安居環(huán)境重建追蹤
3、及評價研究》的子課題。選取都江堰市為典型案例,理論上探索災后重建背景下的公眾參與評價方法,建立評價體系,利用評價結果,形成對都江堰市災后重建的公眾參與綜合評述。
論文涵蓋理論研究、調(diào)查研究、評價體系構建、評價結論應用四大方面。
通過基礎理論研究,都江堰市公眾參與的整體特征是災害背景下、居民主導的、全程性的參與;從城市規(guī)劃的角度認識,此次公眾參與的規(guī)劃建設過程,是系統(tǒng)理性式規(guī)劃向協(xié)作式規(guī)劃的轉變、規(guī)劃技術導向型
4、向公共政策屬性的轉變、“精英決策”與“漸進式推動”并存的參與;就其實踐內(nèi)容而言,政府真正致力于解決公眾訴求的主題,災民也實現(xiàn)從社會參與到空間重建各層面的全方位參與,具有很強的代表性。
在調(diào)查研究部分,對受訪者總體狀況、參與的過程和效果調(diào)查。認為,公眾參與的效率、公平性和滿意度是研究的重點。先導性的研究發(fā)現(xiàn),調(diào)研中涉及的評價問題復雜多元,有必要建立公眾參與災后重建的評價體系,對參與情況進行系統(tǒng)性診斷。
在評價體
5、系構建部分,以災民對公眾參與過程的滿意度的相關性為標準,篩選調(diào)研得到的各評價要素,得出評價因子集。整個評價從綜合評價和焦點評價兩方面考慮,與之相對應的建立基本指標和拓展指標的評價指標體系,并通過數(shù)學模型測量。
應用論文構建的評價體系進行公眾參與評價。結果發(fā)現(xiàn),總的滿意度評價一般。多級模糊綜合評價中對單一要素和總體情況作出了評價。自由評價報告中對受災群眾不滿意的方面作出了評價。
總結全文,論文認為:對災后重建公
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