都江堰市災后安居重建的公眾參與評價研究.pdf

1、經(jīng)歷了汶川地震的都江堰市，災民的物權與參與重建的意識被喚醒。值得肯定的是，當?shù)卣疄榱吮Ｕ蠟拿駞⑴c重建的權利，在相關的組織體系、制度建設、資源調(diào)配等多方面都進行了大量的研究和實踐。目前，都江堰市公眾參與的安居環(huán)境重建臨近完成，并已經(jīng)形成了一大創(chuàng)舉：有10083套住房，共計127萬平方米由居民自建完成，占災后重建住房重建總面積的20％以上。迄今為止，我國沒有任何一個城市的大規(guī)模更新與建設在公眾參與的層面具備都江堰市的經(jīng)驗。
　　

2、公眾參與城市規(guī)劃與建設是必然的趨勢，因此，如何評價該創(chuàng)舉，并總結相關經(jīng)驗教訓，是值得研究的課題。當?shù)卣畼嬒氲墓ぷ鞣答仚C制，主要是政府對重建工作完成度的簡單衡量，尚缺乏對整個公眾參與過程的反思。既然災后重建的目標指向災民的安居樂業(yè)，社會復興，那么，在此背景下，參與重建的災民如何感知和評價政府在公眾參與方面的作為，無疑是對今后各地政府推廣類似工作的有益反饋和啟發(fā)。
　　 論文是國家自然科學基金課題《汶川地震災區(qū)城鎮(zhèn)安居環(huán)境重建追蹤

3、及評價研究》的子課題。選取都江堰市為典型案例，理論上探索災后重建背景下的公眾參與評價方法，建立評價體系，利用評價結果，形成對都江堰市災后重建的公眾參與綜合評述。
　　 論文涵蓋理論研究、調(diào)查研究、評價體系構建、評價結論應用四大方面。
　　 通過基礎理論研究，都江堰市公眾參與的整體特征是災害背景下、居民主導的、全程性的參與；從城市規(guī)劃的角度認識，此次公眾參與的規(guī)劃建設過程，是系統(tǒng)理性式規(guī)劃向協(xié)作式規(guī)劃的轉變、規(guī)劃技術導向型

4、向公共政策屬性的轉變、“精英決策”與“漸進式推動”并存的參與；就其實踐內(nèi)容而言，政府真正致力于解決公眾訴求的主題，災民也實現(xiàn)從社會參與到空間重建各層面的全方位參與，具有很強的代表性。
　　 在調(diào)查研究部分，對受訪者總體狀況、參與的過程和效果調(diào)查。認為，公眾參與的效率、公平性和滿意度是研究的重點。先導性的研究發(fā)現(xiàn)，調(diào)研中涉及的評價問題復雜多元，有必要建立公眾參與災后重建的評價體系，對參與情況進行系統(tǒng)性診斷。
　　 在評價體

5、系構建部分，以災民對公眾參與過程的滿意度的相關性為標準，篩選調(diào)研得到的各評價要素，得出評價因子集。整個評價從綜合評價和焦點評價兩方面考慮，與之相對應的建立基本指標和拓展指標的評價指標體系，并通過數(shù)學模型測量。
　　 應用論文構建的評價體系進行公眾參與評價。結果發(fā)現(xiàn)，總的滿意度評價一般。多級模糊綜合評價中對單一要素和總體情況作出了評價。自由評價報告中對受災群眾不滿意的方面作出了評價。
　　 總結全文，論文認為：對災后重建公