民辦非企業(yè)單位的發(fā)展“瓶頸”及突破——以臺州市為例.pdf

1、論文指導小組成員名單唐賢興教授劉建軍教授臧志軍教授朱方教授陳超群副教授洪濤副教授劉曄副教授I燃糟民辦非企業(yè)單位的發(fā)展“瓶頸”及突破——以臺州市為例摘要進入新世紀以后，中國經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸加快，市場經(jīng)濟的發(fā)展也逐漸活躍，多種形式的經(jīng)濟共同存在共同發(fā)展。中國民辦非企業(yè)單位是中國重要的經(jīng)濟主體之一。中國民辦非企業(yè)單位廣泛分布在社會的各個行業(yè)，為人們的生活提供了方便。然而民辦非企業(yè)單位在發(fā)展過程中并不是一帆風順、盡善盡美的，當前，中國民辦非企業(yè)

2、單位的發(fā)展還存在不少問題。在此背景下本文選取了臺州市的民辦非企業(yè)單位作為研究對象，對其發(fā)展中遇到的“瓶頸”進行詳細分析，找出其真正的制約因素，并針對這些制約因素提出解決問題的辦法，為臺州市乃至全國的民辦非企業(yè)單位的發(fā)展指明道路。本文的主要內(nèi)容有：第一章導論，介紹了本文的研究背景及意義、文獻綜述、主要觀點、理論基礎(chǔ)、研究方法、文章結(jié)構(gòu)。第二章民辦非企業(yè)單位的相關(guān)闡述，界定了民辦非企業(yè)單位的定義和性質(zhì)；分析了民辦非企業(yè)單位的發(fā)展“瓶頸”，即

3、：法律法規(guī)不夠完善、機制體制尚不健全、依賴性強；闡述了“瓶頸”產(chǎn)生的原因，主要有：政府扶持力度不足、相關(guān)法律體系不全、雙重許可體制的束縛、統(tǒng)一問責考評體系的缺乏；然后分析了“瓶頸”導致的后果，有資金不足、無獨立法人資格、登記手續(xù)繁瑣、缺乏外部監(jiān)管；最后從國家和地方如何對民辦非企業(yè)單位進行探索進行了介紹。第三章臺州市民辦非企業(yè)單位發(fā)展的案例分析。首先對臺州市民辦非企業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀進行概述，然后闡釋了民辦非企業(yè)單位的發(fā)展“瓶頸”在臺州市的幾

4、大表現(xiàn)，其次分析了制約臺州市民辦非企業(yè)單位發(fā)展的特殊原因。第四章民辦非企業(yè)單位發(fā)展突破“瓶頸“的對策建議分析。從四個層面進行闡述，第一，政策層面，要加大政府扶持力度，從稅收、貸款、人事待遇、財政補貼和行業(yè)發(fā)展導向著手解決問題。第二，制度構(gòu)建方面，針對民營非企業(yè)單位法律法規(guī)不健全等問題，國家從立法層面上進行完善，規(guī)范民辦非企業(yè)單位的登記管理工作，民辦非企業(yè)單位各部門進行合作管理，同時完善政府的服務(wù)體系。第三，組織實施方面，設(shè)立社會組織發(fā)展