我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策研究——基于財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)視角.pdf

1、改革開(kāi)放以后，中央政府給予東部沿海地區(qū)強(qiáng)有力的傾斜政策，使東部沿海地區(qū)發(fā)展成為帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增長(zhǎng)極，推動(dòng)了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但是東部與中西部的經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大，地區(qū)間的不平衡影響了我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，20世紀(jì)末區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。然而區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展并不是不同地區(qū)間的絕對(duì)平等，而是在促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，盡可能的縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距。
　　財(cái)

2、政政策作為政府履行其資源配置、收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定三大經(jīng)濟(jì)職能的主要工具，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中既可以是擴(kuò)大我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的手段，也能成為推進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效切入點(diǎn)。近幾年來(lái)，隨著東部率先發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、東北振興和中部崛起一系列發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深化，國(guó)家級(jí)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃頻繁出臺(tái)，全國(guó)各地紛紛申報(bào)國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，在其背后隱藏著的是激烈的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)。本文從財(cái)政的角度研究促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，將財(cái)政與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論結(jié)合起來(lái)，并通過(guò)實(shí)

3、證分析并檢驗(yàn)了地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
　　本文首先對(duì)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)理論進(jìn)行分析，提出了財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的條件，并運(yùn)用“囚徒困境”博弈模型分析了地方政府在經(jīng)濟(jì)性財(cái)政支出展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，同時(shí)分析了地方政府在公共物品提供上消極被動(dòng)的原因；其次，對(duì)建國(guó)以來(lái)的不同時(shí)期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的財(cái)政體制和政策做了梳理，發(fā)現(xiàn)建國(guó)后我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的變遷過(guò)程同時(shí)也是我國(guó)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)從無(wú)到有，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的發(fā)展過(guò)程；再次，又用財(cái)政

4、支出變異系數(shù)與財(cái)政收入變異系數(shù)之比和人均GDP標(biāo)準(zhǔn)差的指標(biāo)測(cè)度了我國(guó)1995-2011年之間的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)度和31個(gè)省市的絕對(duì)差距，并用簡(jiǎn)單的計(jì)量模型解釋了財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。同時(shí)運(yùn)用循環(huán)累積因果理論解釋了地方財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距拉大原因。最后，本文從地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)形成的原因和財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的作用機(jī)理出發(fā)，提出了縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的解決辦法和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議：加大對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，提高中西部地區(qū)的財(cái)