農(nóng)業(yè)國際投資規(guī)則演進及中國的應對策略研究.pdf

1、2008年糧食危機之后掀起的跨國農(nóng)業(yè)投資熱潮給全球糧食安全、減貧及農(nóng)村發(fā)展等領域帶來了復雜的經(jīng)濟、政治和倫理道德影響。在發(fā)達國家和民間團體的推動下，國際社會加快制定農(nóng)業(yè)領域的國際規(guī)則來約束和管理農(nóng)業(yè)國際投資行為。中國目前正處于對外投資加速發(fā)展階段，對國際投資規(guī)則的體系和機理不熟悉，相關規(guī)則制定過程中缺乏足夠的中國聲音，導致中國企業(yè)在國外開展農(nóng)業(yè)投資遭遇更多更復雜的阻力，既面臨經(jīng)濟和法律風險，也承受負面的社會輿論和道德壓力。深入分析國際農(nóng)

2、業(yè)投資規(guī)則的價值取向、法理依據(jù)和技術體系，積極主動參與國際農(nóng)業(yè)投資規(guī)則的談判磋商進程，妥善維護中國發(fā)展空間和環(huán)境，對促進中國現(xiàn)階段和未來更好地開展對外農(nóng)業(yè)投資具有非常重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　在此背景下，本研究以國際農(nóng)業(yè)投資規(guī)則演進及其應對策略為研究對象，綜合運用國際政治學、經(jīng)濟學、國際法學等多學科的研究方法，以對外直接投資、國家利益等理論為基礎，引入雙層博弈、Logistic等模型方法，解析了國際農(nóng)業(yè)投資規(guī)則的構成體系及其發(fā)展

3、趨勢，探討了國際農(nóng)業(yè)投資規(guī)則的磋商與談判過程，繼而在分析中國對外農(nóng)業(yè)投資特征與投資意愿、中國農(nóng)業(yè)國際投資環(huán)境與規(guī)則困境的基礎上，提出了中國參與國際農(nóng)業(yè)投資規(guī)則制定的具體策略與途徑。本文深入研究了國際農(nóng)業(yè)投資規(guī)則體系構成、利益博弈與中國應對策略，是對中國外交由問題導向向話語權導向的直接響應，也是對既有研究側重關注農(nóng)業(yè)“走出去”的一種發(fā)展，同時還可為發(fā)展農(nóng)業(yè)對外直接投資理論提供參考。
　　主要研究內容與結論如下：
　　①解析了國

4、際農(nóng)業(yè)投資規(guī)則的構成體系及其演變趨勢。研究表明，國際農(nóng)業(yè)投資規(guī)則體系分為四個層面，包括構成國際規(guī)則體系基礎的各國法律制度、雙邊涉農(nóng)投資條約和協(xié)定、區(qū)域層面涉農(nóng)國際投資法規(guī)、多邊涉農(nóng)投資國際規(guī)則。近年來發(fā)展中國家對農(nóng)業(yè)外部投資需求迫切，跨國投資引發(fā)全球農(nóng)業(yè)資源和市場利益重新分配，在發(fā)達國家的主導下，國際農(nóng)業(yè)投資規(guī)則日趨復雜和嚴格，呈現(xiàn)條款法制化、覆蓋全面化、投資自由化等趨勢，這些規(guī)則對農(nóng)業(yè)國際投資行為產(chǎn)生了十分直接和關鍵的影響。
　

5、?、谝灾忻劳顿Y協(xié)定談判和多邊農(nóng)業(yè)投資規(guī)則談判進程為例，探討了國際農(nóng)業(yè)投資規(guī)則的磋商與形成過程。研究表明，農(nóng)業(yè)投資國際規(guī)則通常遵循醞釀、授權、磋商、批準、實施等一系列程序，爭取國家利益最大化是各方博弈的焦點，各方國內及國外不同利益集團的相互競爭與合作，通過多方參與的雙層博弈以實現(xiàn)更多收益。中國現(xiàn)已成為國際投資規(guī)則制定中不可或缺的利益相關方，中國在參與規(guī)則制定中的立場復雜，既需考慮吸引外資，同時又要考慮保護國內農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)免受沖擊，維護基本經(jīng)營

6、制度和農(nóng)業(yè)競爭力，還要積極爭取對外投資的利益和空間，尋求有利的國際投資環(huán)境。
　?、鄯治隽酥袊r(nóng)業(yè)對外投資特征、投資意愿與投資環(huán)境。研究表明，中國農(nóng)業(yè)對外投資發(fā)展迅速，全方位對外投資格局初步形成，但目前投資情況差異較大，行業(yè)發(fā)展參差不齊，對外農(nóng)業(yè)投資水平和效益仍需進一步提升。對中國企業(yè)開展農(nóng)業(yè)國際投資意愿的影響因素分析表明，農(nóng)業(yè)企業(yè)、非央企類企業(yè)、成立時間較晚的企業(yè)等投資意愿較強，而是否龍頭企業(yè)、企業(yè)注冊類型、企業(yè)規(guī)模、境外企業(yè)類

7、別對投資意愿的影響不顯著。典型案例分析表明，能夠主動適應國際規(guī)則的中國企業(yè)在外運營良好，而不少企業(yè)遭受較大的規(guī)則困境。
　?、芴接懥酥袊鴧⑴c農(nóng)業(yè)國際投資規(guī)則制定的利益目標和實現(xiàn)途徑。為維護中國對外農(nóng)業(yè)投資利益和環(huán)境，中國政府應當更積極、更高效地參與相關國際農(nóng)業(yè)投資規(guī)則談判， 特別是按照國際規(guī)則的制定和發(fā)展規(guī)律，靈活運用雙層博弈方法，努力擴大與對方博弈的獲勝集合，在合理空間內最大程度實現(xiàn)國家利益，并引導企業(yè)規(guī)范海外農(nóng)業(yè)投資