論人大預(yù)算監(jiān)督制度的完善——以《預(yù)算法》的修訂為契機(jī).pdf

1、預(yù)算從來不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)性問題,而是一個(gè)國(guó)家重大的政治問題,自現(xiàn)代公共預(yù)算誕生之日起,它就一直處于國(guó)家治理的核心,是現(xiàn)代國(guó)家治國(guó)的基本制度框架。因此,切實(shí)有效地進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督不僅是更好地監(jiān)督政府活動(dòng),讓政府對(duì)人民負(fù)責(zé)必然要求,而且也是完善國(guó)家治理結(jié)構(gòu),保障公民權(quán)利的重要途徑。
　　 美國(guó)公共預(yù)算學(xué)者克利夫蘭在《民眾控制政府》一文中講到,如果國(guó)家是一條船,政府首腦是船長(zhǎng),那么,要控制政府首腦,只有通過控制“燃料”才能實(shí)現(xiàn),而“燃料

2、”就是資金。1.所以說,盡管代議機(jī)關(guān)(人民代表大會(huì))對(duì)政府的監(jiān)督包括許多方面,但是,預(yù)算監(jiān)督是最重要,也是最有效的。2.只有通過對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督,才能更好地監(jiān)督政府的收支,也才能更好地監(jiān)督政府的活動(dòng),進(jìn)而使得政府更加負(fù)責(zé)。人大預(yù)算監(jiān)督的本質(zhì)在于通過預(yù)算對(duì)政府收支進(jìn)行控制,進(jìn)而制約強(qiáng)大的政府。因此,人大預(yù)算監(jiān)督制度對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)具有重要的意義。本文試圖通過對(duì)存在的這些問題的分析以及對(duì)西方主要國(guó)家議會(huì)預(yù)算監(jiān)督制度進(jìn)行比較和借鑒,來探索

3、一條完善我國(guó)人大預(yù)算監(jiān)督制度的道路,提高人大預(yù)算監(jiān)督的實(shí)效。
　　 本文共分為以下六個(gè)部分:第一章為引言,介紹了本文的選題意義、研究現(xiàn)狀以及研究方法。第二章介紹了人大預(yù)算監(jiān)督制度的一般理論,包括人大預(yù)算監(jiān)督概的基礎(chǔ)概念和理論。第三章著重分析了外國(guó)立法機(jī)構(gòu)的預(yù)算監(jiān)督制度,希望通過借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來完善我國(guó)的相關(guān)預(yù)算監(jiān)督制度。第四章介紹了我國(guó)人大預(yù)算監(jiān)督制度現(xiàn)狀并對(duì)其存在的問題進(jìn)行分析。第五章提出了完善我國(guó)人大預(yù)算監(jiān)督制度的對(duì)策,并以