中西部大城市城中村空間形態(tài)的和諧嬗變.pdf

1、通過對城中村空間形態(tài)演變規(guī)律的研究和中西部大城市普遍實行城中村規(guī)?；⑹袌龌脑斓默F(xiàn)實分析,發(fā)現(xiàn)在改造過程中已出現(xiàn)或有可能出現(xiàn)的空間問題,探索轉型期中西部大城市城中村和諧改造、可持續(xù)發(fā)展的空間政策、城市規(guī)劃的定位、作用以及決定其實施績效的制度環(huán)境。
　　 論文以人居環(huán)境多學科“融貫綜合”的研究方法,將城市社會學、發(fā)展經(jīng)濟學和土地經(jīng)濟學與人居環(huán)境理論有機結合,具體采用了以社會調查為主的研究手段,并綜合運用比較研究的方法、案例研究的

2、方法對調查資料進行規(guī)范與實證相結合的分析,力求理論與中國實情緊密聯(lián)系。
　　 將城中村問題置于我國城鄉(xiāng)空間由分割、對立到漸趨融合的動態(tài)演化的大背景之下進行分析。對城中村特殊空間形態(tài)產生的內在社會機理,村民在其形成過程中的行動軌跡,村落社會結構的特征等結合實際調查案例加以剖析,以揭示城中村空間形態(tài)的演化規(guī)律及其改造的難點。指出城中村是受城市化快速推進,城市以低成本擴張、低價征用農民土地的粗放式發(fā)展方式逼迫,以及外來人口大量遷入、房

3、地產市場缺陷式膨脹強力誘導下而產生的。但這只是其產生的表面客觀因素,深層因為在于我國二元制度對農民權益的長期壓制后,農民旨在爭奪空間權益的集體性日常反抗。而一旦這樣的反抗獲得成功,又會在農民的反抗經(jīng)驗里形成慣性,并構成政府管制失敗--農民違建獲利不斷膨脹的循環(huán)博弈,結果是既對政府的行政管理造成巨大的消耗,又極大地增加了舊城改造的成本。城中村異化的空間形態(tài)實質上就是城市在現(xiàn)代化過程中農民權益缺失而引發(fā)對抗的空間圖示化表現(xiàn)。
　　

4、中西部大城市近年來的城中村問題己日益突出,鑒于我國發(fā)達地區(qū)城中村問題的沉重教訓,這些大城市在面臨新的發(fā)展機遇的時候,紛紛啟動大規(guī)模的城中村改造工程,以期盡快解決城中村問題。然而在現(xiàn)實中城中村改造工程的推進卻并不理想。以社會空間一體化理論分析,城中村的空間形態(tài)問題與其內在復雜的社會形態(tài)問題是不能分割的,絕不是簡單、機械的物質技術手段所能解決的,而是要讓一個異化了的傳統(tǒng)農業(yè)社會徹底向現(xiàn)代城市社區(qū)轉型的系統(tǒng)工程,并以實際案例說明小農社會形態(tài)的

5、轉變有其頑固的路徑依賴性,這是單純的物質空間形態(tài)轉變所改變不了的。
　　 在闡述城中村與城市空間形態(tài)對抗的現(xiàn)象、因為和發(fā)展態(tài)勢的基礎上,進一步發(fā)掘城中村作為人居環(huán)境復雜系統(tǒng)的社會多面性,即轉型期的社會適應性和空間補充性。主要表現(xiàn)在城中村以其低租金、易進入、空間易變的優(yōu)勢吸納了大量城市化變遷過程中就業(yè)與城市住房獲取能力上的弱勢群體,而成為城市非正規(guī)經(jīng)濟聚集、非正規(guī)就業(yè)和城市廉租房大量供應的社區(qū)。因此,城中村在城市(尤其是大城市)轉

6、型期以其特有的空間適應性在相當程度上發(fā)揮了特殊的社會空間保障作用,并在短時期內難以替代。但是,城中村的“社會保障”畢竟不是自覺地社會理性行為,它自身難以避免的大量負外部性的產生,使它不可能處于社會管制之外,必須有社會公共理性的介入,才可能徹底改變城中村弱勢群體以及城中村原住民的可持續(xù)發(fā)展問題。
　　 但需要特別注意的是由于中西部大城市城中村量大面廣,如果采取大規(guī)模、純粹市場化改造的方式,在一味追求經(jīng)濟效率的同時也有去除城中村社會

7、良性功能的一面,對城市弱勢群體形成規(guī)模化的排斥。西方發(fā)達國家的實踐已證明,當這種空間權益的剝奪積累到一定程度必將嚴重危害社會的穩(wěn)定。
　　 基于上述分析,論文提出城中村改造的城市規(guī)劃調控策略應以城鄉(xiāng)空間融合、城市社會和諧為發(fā)展宗旨；以空間權益分享、公平與效率兼顧為指導思想,特別是在國家住房等社會保障體系尚未完善階段,更應注意社會的公平問題；采取總體控制、區(qū)別改造、微觀創(chuàng)新、漸進融合的規(guī)劃編制策略,以達到產權主體的權利有保障、城市