棗莊市城市生活垃圾治理問題與對(duì)策研究.pdf

1、近年來，生活垃圾治理難題甚至“垃圾圍城”現(xiàn)象屢見不鮮，作為城市發(fā)展進(jìn)程中的必然產(chǎn)物，生活垃圾產(chǎn)量隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)、人民生活水平的提高不斷增加，不僅超出了地方生活垃圾承載能力，對(duì)生活垃圾治理能力和治理體系也提出了更高要求。棗莊市作為快速發(fā)展的新興城市，同樣面臨這一難題。作為城市管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，在綜合考慮城市發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，以提高城市生活垃圾治理能力為出發(fā)點(diǎn)，尋找適應(yīng)現(xiàn)行法律體系和管理機(jī)制的現(xiàn)代化生活垃圾治理體

2、系，是每一位城市管理者應(yīng)該思考的問題。
　　本文從城市生活垃圾治理方面的國(guó)內(nèi)外研究狀況入手，整理研究思路，界定生活垃圾治理概念，并分析和論述了棗莊市城市發(fā)展概況、城市生活垃圾治理機(jī)制和現(xiàn)行處理系統(tǒng)。
　　其次，分析了棗莊市生活垃圾治理方面存在問題，如在治理體制方面，治理主體較為單一，管理體制相對(duì)不完善，制度建設(shè)不夠健全;在資金投入方面，財(cái)政投入水平較低，資金來源渠道單一，收費(fèi)制度存在不足;在處理系統(tǒng)方面，源頭減量存在不足，分

3、類收集推動(dòng)不夠，終端處理能力相對(duì)欠缺。以上這些問題都嚴(yán)重制約著棗莊市生活垃圾治理能力，對(duì)城市發(fā)展造成一定影響。
　　再次，從國(guó)內(nèi)外相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)來看，不論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家還是國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，在生活垃圾減量和分類、法規(guī)體系建設(shè)、多元主體參與治理等方面成效較為顯著，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒、復(fù)制和推廣。
　　最后，提出了完善棗莊市生活垃圾治理的措施，如發(fā)揮多元主體在生活垃圾治理中的作用，在強(qiáng)化政府部門主導(dǎo)作用，構(gòu)建權(quán)責(zé)合一、集中統(tǒng)一的生活垃

4、圾政府管理體制的同時(shí)，引入城市居民、社會(huì)組織共同參與治理，培育以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)作的“一元多主型”協(xié)作機(jī)制;在加強(qiáng)資金保障方面，完善市場(chǎng)參與機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障力度，改革和完善生活垃圾收費(fèi)機(jī)制;在生活垃圾處理系統(tǒng)方面，通過推動(dòng)建立適宜的分類收集體系，健全生活垃圾中間收運(yùn)體系，開展生活垃圾存量治理，構(gòu)建科學(xué)合理的終端處理體系等方式，解決棗莊市在現(xiàn)有的生活垃圾處理系統(tǒng)執(zhí)行層面存在的問題。通過上述措施，共同構(gòu)建科學(xué)有效的生活垃圾治理