臨沂市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究.pdf

1、改革開放的幾十年，是我國(guó)安全生產(chǎn)工作積極探索的年代。特別是黨的十六大以來(lái)，黨和國(guó)家進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，從多個(gè)方面和環(huán)節(jié)采取一系列措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，初步形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管結(jié)合、國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)察結(jié)合、政府監(jiān)督和其他監(jiān)督結(jié)合的安全管理格局1。危險(xiǎn)化學(xué)品是安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要和重點(diǎn)組成部分，全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)2。但是，當(dāng)前我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理和安全技術(shù)相對(duì)薄弱，相關(guān)法律法規(guī)的滯后和不完

2、善3，嚴(yán)重阻礙了危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　 臨沂市按照國(guó)家、省安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署要求，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，以建設(shè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、推廣應(yīng)用信息平臺(tái)、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查等工作為重點(diǎn)，本著“創(chuàng)亮點(diǎn)、爭(zhēng)先進(jìn)”的奮斗目標(biāo)，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作。臨沂市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作尚處于提升階段，加之全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總量位居山東省之首，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的

3、風(fēng)險(xiǎn)矛盾交織并存4，化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素普遍存在，事故隱患突出，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，建立完善的化學(xué)品安全生產(chǎn)管理體系已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的緊迫任務(wù)5。
　　 隨著政府機(jī)構(gòu)改革日漸深入，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，進(jìn)出口貿(mào)易不斷擴(kuò)大，一些從業(yè)單位出現(xiàn)管理漏洞，個(gè)別地區(qū)、單位受利益驅(qū)使忽視安全生產(chǎn)，這些都給危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理帶來(lái)新的課題6。本文是通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理研究成果的學(xué)習(xí)，總結(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)

4、管理法律法規(guī)制定、組織和實(shí)施，以臨沂市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理作為研究案例，以臨沂市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的實(shí)踐為參考，依據(jù)系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理以及強(qiáng)制原理等安全管理主要原理，采用文獻(xiàn)調(diào)查、定性定量分析、案例分析等方法，研究分析了近年來(lái)臨沂市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理取得的成效，重點(diǎn)研究臨沂市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理背景和體系，深刻剖析當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，并參考國(guó)內(nèi)相關(guān)的成功案例，分析可能存在的原因，從提高思想認(rèn)識(shí)、確保安全投入、深化“雙基