建設(shè)工程安全政府監(jiān)督方式研究.pdf

1、分類(lèi)號(hào)I也：2[綸UDC密級(jí)牛編號(hào)——工程碩士學(xué)位論文建設(shè)工程安全政府監(jiān)督方式研究容繼盤(pán)工程領(lǐng)域建篁皇丕工程指導(dǎo)教師韭跡奎論文答辯日期知ll舞莖舀墨!魚(yú)學(xué)位授予日期答辯委員會(huì)主席臣幺蘊(yùn)客塑瑕論文評(píng)閱人——薹玉誣茗乙疊卒型噬———互￡鍪型甄羔———一建設(shè)工程安全政府監(jiān)督方式研究＼蜊㈣摘要鑒于國(guó)家對(duì)安全管理工作的日益重視，建設(shè)工程安全監(jiān)督是我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)管體系中至關(guān)重要的一環(huán)，對(duì)提高我國(guó)建筑安全水平具有重要的促進(jìn)和激勵(lì)作用，對(duì)確保國(guó)家提

2、出安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有不可替代的作用。監(jiān)督管理部門(mén)嚴(yán)厲、公正的監(jiān)督執(zhí)法行為對(duì)施工企業(yè)加強(qiáng)其自身的安全管理工作具有直接的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，因此加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理以促進(jìn)施工企業(yè)安全管理水平的提高，對(duì)于提高整體建筑安全水平具有積極意義。我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理存在許多問(wèn)題，建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)也面臨著巨大的工作壓力。為了適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，必須明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)，創(chuàng)新政府行政監(jiān)督方式，以達(dá)到提高監(jiān)督工作效率，引導(dǎo)建設(shè)工程責(zé)任主體的安全

3、管理走向法制化、規(guī)范化的目的。本文在研究國(guó)內(nèi)外建設(shè)工程安全監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)階段建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析了目前建設(shè)工程安全監(jiān)督工作面II缶的主要問(wèn)題。現(xiàn)在的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是一種行使政府職能的非政府組織，即“行政事業(yè)單位”，長(zhǎng)期存在定位不明確、職責(zé)不清、權(quán)力界限不明、機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員身份不清等問(wèn)題；現(xiàn)在的建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，在機(jī)構(gòu)人員沒(méi)有相應(yīng)增加、監(jiān)督力量薄弱的情況下，監(jiān)督人員仍然采用落后、老式的監(jiān)督檢查等方式方法開(kāi)展工作；現(xiàn)有的

4、政府監(jiān)督實(shí)行大包大攬，在強(qiáng)化政府監(jiān)督的同時(shí)，弱化了施工企業(yè)的內(nèi)部管理，政府行為與市場(chǎng)行為界限不明，結(jié)果是監(jiān)督機(jī)構(gòu)攬來(lái)了無(wú)限責(zé)任，出了事故監(jiān)督人員被無(wú)限追責(zé)。本文針對(duì)這些問(wèn)題，提出了確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)法律定位、創(chuàng)新監(jiān)督方式的對(duì)策和建議，即通過(guò)明確安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法地位強(qiáng)化執(zhí)法手段，建立科學(xué)合理監(jiān)督抽查評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建建筑業(yè)誠(chéng)信體系和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用等舉措，真正落實(shí)政府行政監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)管理責(zé)任，有效遏制和控制安全事故的發(fā)生，為工程建設(shè)提供安全生產(chǎn)