我國(guó)城市居民生活垃圾收費(fèi)問(wèn)題研究.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程和城市人口增長(zhǎng)加快,城市居民生活垃圾排放量迅速增加,然而,城市生活垃圾的處理能力與無(wú)害化處理水平相對(duì)不足,對(duì)城市環(huán)境、居民生活和城市發(fā)展造成了極為不利的影響,甚至有些城市出現(xiàn)了垃圾圍城的現(xiàn)象。為此,解決日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量與垃圾處理資金缺乏的矛盾,成為中央政府和各級(jí)城市政府以及城市居民高度關(guān)注的問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善,以及環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),遵循“污染者付費(fèi)”原則,實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾免費(fèi)

2、排放向收費(fèi)排放制度的轉(zhuǎn)變,如何運(yùn)用收費(fèi)制度促進(jìn)城市生活垃圾排放減量化,推動(dòng)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)垃圾處理企業(yè)良性發(fā)展,解決城市生活垃圾排放與垃圾處理之間的矛盾,優(yōu)化城市環(huán)境,成為理論界和政府主管部門(mén)探討的問(wèn)題。從實(shí)踐看,我國(guó)城市生活垃圾收費(fèi)制度雖然已實(shí)施多年,但仍存在著一些問(wèn)題,需要從理論角度做進(jìn)一步探討。
　　 城市居民生活垃圾作為城市生活垃圾的重要組成部分,其收費(fèi)制度的安排和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定既關(guān)系到廣大城市居民的切身利益,又關(guān)系

3、到垃圾處理企業(yè)的利益,也關(guān)系到環(huán)境與城市發(fā)展的社會(huì)利益。因此,本選題的研究具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論,借助文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法、理論分析研究法、定量研究法等方法,在闡述城市居民生活垃圾收費(fèi)基本理論的前提下,分析了當(dāng)前城市居民生活垃圾收費(fèi)制度存在的問(wèn)題,并提出了進(jìn)一步完善城市居民生活垃圾收費(fèi)制度的對(duì)策建議。本文共分六個(gè)部分:
　　 第一部分:主要說(shuō)明選題背景、研究意義、研究方法、研究的主要內(nèi)容與框

4、架、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)等。
　　 第二部分:主要從城市居民生活垃圾收費(fèi)的相關(guān)概念、垃圾處理的市場(chǎng)化、收費(fèi)方式以及城市居民生活垃圾收費(fèi)的定價(jià)方法等方面,對(duì)相關(guān)研究成果進(jìn)行了文獻(xiàn)綜述。
　　 第三部分:對(duì)城市居民生活垃圾收費(fèi)問(wèn)題的概念進(jìn)行了界定,闡述了城市居民生活垃圾收費(fèi)的理論依據(jù)和城市居民生活垃圾收費(fèi)確定的影響因素。
　　 第四部分:回顧了我國(guó)城市居民生活垃圾收費(fèi)制度的演變,對(duì)我國(guó)現(xiàn)行城市居民生活垃圾收費(fèi)的制度安排進(jìn)行描述

5、,并分析了我國(guó)城市居民生活垃圾收費(fèi)制度存在的主要問(wèn)題。
　　 第五部分:提出了進(jìn)一步完善我國(guó)城市居民生活垃圾收費(fèi)制度的對(duì)策,包括城市居民生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的目標(biāo)、原則、程序、方法以及計(jì)算模型,并對(duì)本文設(shè)計(jì)的計(jì)算模型進(jìn)行測(cè)算和可行性分析。
　　 第六部分:根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)城市居民生活垃圾收費(fèi)方面存在的問(wèn)題,提出進(jìn)一步完善我國(guó)城市居民生活垃圾收費(fèi)的相關(guān)措施。
　　 本文可能的創(chuàng)新點(diǎn)主要在以下方面:第一,一般認(rèn)為,城市

6、居民生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)保證垃圾處理企業(yè)獲得與社會(huì)平均利潤(rùn)相當(dāng)?shù)摹昂侠硎找妗?本文認(rèn)為垃圾處理企業(yè)獲得的“合理收益”包括兩部分:一是投入資金運(yùn)營(yíng)應(yīng)獲得的與社會(huì)平均利潤(rùn)相當(dāng)?shù)摹罢Ｊ找?;二是由于垃圾處理企業(yè)提供的垃圾處理服務(wù)產(chǎn)生了正外部性,為此還應(yīng)獲得一部分“正外部性收益”。第二,本文進(jìn)一步明確了制定城市居民生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要兼顧效率和公平兩大目標(biāo)和應(yīng)考慮的因素,并提出了分檔次確定垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算公式。第三,本文對(duì)設(shè)計(jì)的城市居民生活