水質(zhì)型缺水地區(qū)節(jié)水型社會評價體系與激勵機制研究.pdf

1、日益嚴重的缺水問題導(dǎo)致的水危機已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素。節(jié)水型社會建設(shè)因此成為了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國南方地區(qū)屬于豐水地區(qū)，水資源量雖然相對豐富，但水環(huán)境污染問題較為突出，成為“水質(zhì)型缺水地區(qū)”。研究和探討水質(zhì)型缺水地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會的理論、方法和實踐，以達到既符合區(qū)域社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，又充分體現(xiàn)區(qū)域水資源特點的目標(biāo)，是一個重要意義的理論和實踐問題。
　　論文以“

2、水質(zhì)型缺水地區(qū)如何建設(shè)節(jié)水型社會”為主線，在分析水質(zhì)型缺水地區(qū)節(jié)水型社會的內(nèi)涵、特征和發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)用水、社會用水和水生態(tài)足跡三個水資源利用和節(jié)約用水層次，從節(jié)水型社會建設(shè)中的計劃管理機制、市場引導(dǎo)機制和公眾參與機制三個用水和節(jié)水主體激勵機制方面，采用系統(tǒng)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和環(huán)境學(xué)等學(xué)科交叉視角，運用理論研究與實證分析相結(jié)合的方法，系統(tǒng)探討和提出了水質(zhì)型缺水地區(qū)節(jié)水型社會評價體系與激勵機制，并以上海地區(qū)為例開展節(jié)水型社會建設(shè)的實證研究

3、。論文主要內(nèi)容和結(jié)果包括：
　　(1)分析了水質(zhì)型缺水地區(qū)節(jié)水型社會的基本內(nèi)涵、特征、發(fā)展階段。在分析比較國內(nèi)外節(jié)水型社會論點論述的基礎(chǔ)上，將水質(zhì)型缺水地區(qū)節(jié)水型社會的基本內(nèi)涵定義為：在多利益方共同參與下，建立健全的水資源管理體制，優(yōu)化水資源配置，完善市場機制，形成政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機制，實現(xiàn)社會生產(chǎn)方式和生活方式的根本變革，符合區(qū)域生態(tài)完整性，以達到資源、經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。進而提出了水質(zhì)型缺水地區(qū)節(jié)

4、水型社會具有差異性、動態(tài)性、閾值性、針對性以及可控性等基本特征，并依據(jù)Logistic模型，將水質(zhì)型缺水地區(qū)的節(jié)水型社會建設(shè)劃分為強制發(fā)展階段、自律式發(fā)展階段和自覺發(fā)展階段。
　　(2)初步提出了水質(zhì)型缺水地區(qū)節(jié)水型社會評價體系。從“產(chǎn)業(yè)用水和水生態(tài)足跡”的水資源利用和節(jié)約用水層次，分別構(gòu)建了“基于產(chǎn)業(yè)用水協(xié)調(diào)的節(jié)水型社會評價系統(tǒng)”和“基于水生態(tài)足跡的節(jié)水型社會評價系統(tǒng)”：
　?、偬岢龃龠M可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)原則、面向適應(yīng)性管理

5、的實施原則、多利益方共同參與的參與原則等評價原則以及可持續(xù)性、系統(tǒng)整體性、動態(tài)適應(yīng)性以及多方參與性等節(jié)水管理原則。
　?、谠O(shè)計基于資料收集與目標(biāo)設(shè)定、系統(tǒng)分析與框架設(shè)計、現(xiàn)狀調(diào)查和綜合分析、管理對策和優(yōu)化措施等4個環(huán)節(jié)的評價基本程序。
　?、垡运鷳B(tài)足跡為紐帶，在影響因素分析的基礎(chǔ)上，對節(jié)水型社會建設(shè)進行結(jié)構(gòu)分析；給出評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)。并應(yīng)用模糊綜合指數(shù)模型確定其評價方法。
　?、軓哪繕?biāo)集成和程序集成二維視角探討

6、節(jié)水型社會評價在節(jié)水管理中的應(yīng)用。
　　(3)從節(jié)水型社會建設(shè)中的計劃管理機制、市場引導(dǎo)機制和公眾參與機制三個用水和節(jié)水主體激勵機制方面，相應(yīng)初步構(gòu)建了工業(yè)需水定額機制、水價機制和公眾參與機制。
　?、僭诜治龉I(yè)用水現(xiàn)狀問題的基礎(chǔ)上，嘗試性給出工業(yè)最小需水定額。
　　②在分析目前水資源價格存在問題的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建了工業(yè)和生活水資源價格模型。
　?、蹚墓妳⑴c操作層面對問卷調(diào)查中公眾的范圍、選取、調(diào)查問卷的形式和

7、內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果的對策研究等方面進行初步探討。
　　(4)以作為水質(zhì)型缺水地區(qū)的上海地區(qū)為實證區(qū)域，嘗試性將本文構(gòu)建的水質(zhì)型缺水地區(qū)的節(jié)水型社會理論與方法為基礎(chǔ)，開展節(jié)水型社會評價的應(yīng)用研究論文以上海地區(qū)2005年節(jié)水情況為評價對象，嘗試利用評價方法和基本程序，結(jié)合社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境資料及水資源、節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)，對上海地區(qū)節(jié)水狀況進行定量化評價。評估結(jié)果表明，上海地區(qū)產(chǎn)業(yè)用水系統(tǒng)基本有序，發(fā)展比較協(xié)調(diào)，其用水綜合效益較大，但距離最優(yōu)狀態(tài)尚

8、有潛力可挖；其中，農(nóng)業(yè)用水子系統(tǒng)的發(fā)展較為欠缺，在未來用水規(guī)劃中應(yīng)予以重視；節(jié)水型社會綜合水平處于初級階段。其中，生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)與水資源子系統(tǒng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，反映了該地區(qū)的水質(zhì)型缺水問題；在分析未來年的預(yù)測指標(biāo)值與國際先進性水平的差距的基礎(chǔ)上，探討影響各節(jié)水指標(biāo)的主要驅(qū)動力因子，找出上海節(jié)水體制存在的問題。
　　(5)從計劃管理調(diào)控機制、市場引導(dǎo)機制和公眾參與機制等方面構(gòu)建的節(jié)水型社會建設(shè)激勵機制，嘗試給出上海地區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)的相關(guān)

9、方案：
　?、僬撐囊陨虾?004年紡織行業(yè)為例，應(yīng)用論文構(gòu)建的模型測算該行業(yè)需水定額。
　?、谝陨虾９I(yè)和生活用水為研究對象，采用水價模型進行計算，測算得上海地區(qū)工業(yè)水價和生活階梯水價。并通過對工業(yè)和生活水價的情景分析，認為通過建立合理的工業(yè)和生活水價體系有利于進一步推行上海地區(qū)節(jié)水型社會的建設(shè)。
　　③以上海地區(qū)節(jié)水型社區(qū)公眾調(diào)查為例，結(jié)果顯示居民家庭用水較為浪費，節(jié)水意識與相關(guān)措施有待加強。而強化供水管網(wǎng)監(jiān)控管理、