無錫山水城統(tǒng)籌發(fā)展的政策取向研究.pdf

1、20世紀70年代末，我國開始了以經(jīng)濟建設為中心的歷史征程，推行經(jīng)濟改革和對外開放政策，我國的經(jīng)濟建設逐漸融入到世界經(jīng)濟的生態(tài)圈中。我國開始了長達近半個世紀的全面建設小康社會時期。長期以來，尤其是上世紀90年代以來，二元社會結(jié)構(gòu)導致了城鄉(xiāng)關(guān)系的嚴重失衡，城鄉(xiāng)出現(xiàn)了裂痕，城市居民和農(nóng)村居民在收入、教育、醫(yī)療、福利等方面的差距迅速擴大。如何破解二元結(jié)構(gòu)，日漸成為我國促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的主要內(nèi)涵。對如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一課題，我

2、國理論界和政府都進行了細致的研究探索。
　　 2010年中共中央發(fā)布一號文件，把加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度作為重要主題，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出了新要求，指出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展既要大膽實踐又要把握方向，不能只統(tǒng)農(nóng)村的土地資源，只統(tǒng)城市的建設項目，而對農(nóng)村的公共服務和民生工程給予關(guān)注不夠。統(tǒng)籌發(fā)展的根本目的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，破除二元結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)民在教育、就業(yè)、公共服務和社會保障方面享有與市民同樣的權(quán)益，共同公平享有改革發(fā)展成果，進而推進基

3、本現(xiàn)代化。
　　 蘇南是我國經(jīng)濟系統(tǒng)中的重要組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展、社會建設方面創(chuàng)造了獨特的“蘇南模式”，并且正在推進率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。本文作者選取地處蘇南腹地的無錫山水城作為案例來研究，主要是基于其在經(jīng)濟發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)發(fā)展上有普遍性，又有獨特性，在蘇南地區(qū)具有代表性。通過對無錫山水城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中政策取向研究，希望能有助于促進加快無錫山水城城鄉(xiāng)一體化進程，進而促進該區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時，如能以點帶面，