公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)的設計與實現(xiàn).pdf

1、為了提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，國務院于2006年1月8日發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》。在總體預案中，明確提出了應對各類突發(fā)公共事件的六條工作原則：以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，提高素質。
　　

2、 “公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)”正是在總體預案的指導下，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術、計算機技術和多媒體技術，以資源數(shù)據(jù)庫、方法庫和知識庫為基礎，以地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、信息表示系統(tǒng)為手段，面對突發(fā)公共衛(wèi)生救援事件，能夠為突發(fā)事件中的相關參與人員提供各種通訊和信息服務，提供決策依據(jù)和分析手段，指揮命令實施部署和監(jiān)督方法，能及時、有效地調集各種資源，實施疫情控制和醫(yī)療救治工作，減輕突發(fā)事件對居民健康和生命安全造成的威脅，實現(xiàn)對突發(fā)公共衛(wèi)生救援

3、事件的分析、計劃、組織、協(xié)調和管理控制等指揮功能，用最有效的控制手段和最小的資源投入，將損失控制在最小范圍內。
　　 本文以系統(tǒng)建設目標為前提，從公共衛(wèi)生突發(fā)事件的特點入手，詳細分析了應急管理體系、公共衛(wèi)生日常組織管理體系、公共衛(wèi)生應急救援組織體系、突發(fā)事件中各相關參與機構職責、對突發(fā)事件的處理流程等，并基于上述分析提出了系統(tǒng)解決方案。
　　 本文涵蓋的內容主要包括以下幾方面：
　　 1.首先對突發(fā)事件應急指揮進

4、行了業(yè)務分析，包括以下兩方面：
　　 1）分析應急管理體系、公共衛(wèi)生日常組織管理體系、公共衛(wèi)生應急救援組織體系；
　　 2）分析對突發(fā)事件的相關應對措施和處理流程（如應急指揮的準備、應急指揮作業(yè)流程、醫(yī)療衛(wèi)生應急救援結束等）。
　　 2.接著，基于上述業(yè)務分析，對應急指揮系統(tǒng)的功能、性能、界面等方面需求進行了分析，并建立用例模型以更加詳細地闡述功能需求。
　　 3.然后，基于上述需求分析，對應急指揮系統(tǒng)提