資源枯竭型城市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設研究——以棗莊市為例.pdf

1、建國以來,資源型城市作為重要的能源和工業(yè)基地,為全國經(jīng)濟建設做出了重大貢獻.隨著長時期高強度、大規(guī)模開采,很多資源型城市資源日漸衰竭,這些城市變成了資源枯竭型城市.如何解決資源枯竭型城市的可持續(xù)發(fā)展等問題,使之避免被淘汰甚至消失的厄運,成為國家特別是資源枯竭型城市自身不得不面對和思考的的一個問題.當前國家對資源枯竭型城市發(fā)展問題越來越重視,從2007至2011年底,出臺了三批資源枯竭型城市名單,界定了全國69座資源枯竭城市,予以資金支持

2、和政策扶持,促進其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.
　　經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設,作為當前促進城市經(jīng)濟發(fā)展、提升城市競爭力的一個重要手段,近些年越來越得到地方政府的重視.城市在軟環(huán)境建設方面的差異性,成為城市發(fā)展差別的主要原因之一.特別是對于資源枯竭型城市來說,由于歷史、外部、自身等因素,在軟環(huán)境建設上的問題更為嚴重,而這些問題又成為當前制約資源枯竭型城市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸.因此,分析資源枯竭型城市在經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設方面的問題,找出適合資源枯竭型城市特點

3、的對策措施,對于促進資源枯竭型城市持續(xù)發(fā)展、提升資源枯竭型城市競爭力具有重要作用.
　　本文在理論分析的基礎上,對資源枯竭型城市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境進行分析研究。首先,在對資源枯竭型城市和經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的理論進行簡要闡述之后,對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境對于資源枯竭型城市發(fā)展的重要作用和現(xiàn)實意義進行了分析.其次,對資源枯竭型城市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的基本狀況和存在的問題進行了歸納,歸納出我國資源枯竭型城市在軟環(huán)境上普遍存在的城市功能異化,缺乏經(jīng)濟軟環(huán)境建

4、設的基礎;缺乏比較優(yōu)勢,政策環(huán)境滯后;政府改革步伐緩慢,政務環(huán)境問題嚴重;法制建設不規(guī)范,社會法治環(huán)境欠佳;思想保守,人文環(huán)境惡劣等五個方面的問題.并從資源枯竭型城市發(fā)展的歷史遺留問題、資源枯竭型城市發(fā)展的邊緣化現(xiàn)象、阻礙經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的自身因素等三個方面,對制約資源枯竭型城市軟環(huán)境建設的因素進行了剖析.再次,以正在實施資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的山東省棗莊市為案例,對棗莊市結(jié)合城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的做法、成效和仍然面臨

5、的問題進行了描述.提出棗莊市當前雖然實施了一系列卓有成效的軟環(huán)境建設措施,但是仍然存在社會化服務不如人意,職能部門服務意識有待提高,法律法規(guī)不夠健全,文化建設有待加強等方面的問題,需要今后進一步完善加強.最后,結(jié)合前面的分析,提出了適合資源枯竭型城市發(fā)展特點的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設基本目標模式和具體對策,即要以建立高效透明優(yōu)質(zhì)的政務環(huán)境,科學合理的政策環(huán)境,公平公正的司法環(huán)境,寬松便捷的金融環(huán)境,宜居文化活力的社會人文環(huán)境為目標,通過加大對