鄂倫春自治旗經(jīng)濟發(fā)展問題研究.pdf

1、世界經(jīng)濟發(fā)展與民族的興衰榮辱息息相關(guān)。在中國，全面建成小康社會，離不開少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)，只有少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的和諧同步發(fā)展，才能真正體現(xiàn)黨的民族政策的優(yōu)越性，凸顯民族區(qū)域自治的中國特色。特別是在當(dāng)今世界民族問題錯綜復(fù)雜、民族矛盾和沖突不斷的大背景下，中國各少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展倍受矚目。改革開放初期，鄧小平同志就明確指出，解決民族問題的首要任務(wù)，就是“讓少數(shù)民族發(fā)展和進(jìn)步”，“實施民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟

2、搞好，那個自治就是空的”。30多年來，中國經(jīng)濟高速發(fā)展，經(jīng)濟總量位居全球第二位，但在發(fā)展的過程中，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展存在著不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題越來越明顯和突出。中國的少數(shù)民族聚集區(qū)基本上都位于中西部的邊遠(yuǎn)地區(qū)，時下中國經(jīng)濟社會的高度發(fā)展、現(xiàn)代物質(zhì)文明的極度需求與少數(shù)民族在歷史變遷中流傳下來的精神信仰和文化傳承不可避免地產(chǎn)生了碰撞。
　　 鄂倫春民族（人口較少民族）是在中國共產(chǎn)黨的民族政策指引下

3、，跨越幾個社會階段一步進(jìn)入社會主義社會的民族，這是黨的民族政策的成功典范。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗，是鄂倫春民族的主要聚集區(qū)。在新的時代背景下，如何加快鄂倫春自治旗的經(jīng)濟發(fā)展，探索其在加快發(fā)展過程中存在的問題、制約的因素以及今后的發(fā)展對策，對于促進(jìn)鄂倫春自治旗經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)鄂倫春民族經(jīng)濟振興與文化傳承有著深遠(yuǎn)而重要的意義，同時也將為解決中國其它人口較少民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒。
　　 鄂倫春自治旗地處中國北疆大興安嶺的茫茫林

4、海，這里自然資源富集，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。建國以來，隨著上世紀(jì)50年代國家對大興安嶺林區(qū)和農(nóng)區(qū)的開發(fā)，鄂倫春自治旗經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，形成了典型的林木資源和農(nóng)業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟類型。上世紀(jì)90年代，國家實施“天保工程”，林木資源型經(jīng)濟受到嚴(yán)重沖擊，鄂倫春自治旗經(jīng)濟社會發(fā)展陷入困境，各族人民的生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重影響。當(dāng)前，鄂倫春自治旗正處于由單一的林木資源型經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向多元經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。
　　 在鄂倫春自治旗經(jīng)濟發(fā)展過程中

5、，面臨著自主發(fā)展不足、內(nèi)生動力缺失、政策體制制約等諸多深層次矛盾和問題。探究其根源，源于這里地處偏遠(yuǎn)、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后等區(qū)位因素，條塊分割、權(quán)能受限等政策體制因素，自然生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾等現(xiàn)實因素，以及封閉保守、缺乏進(jìn)取精神等傳統(tǒng)觀念因素。這些矛盾和問題，也是國內(nèi)其它人口較少民族地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中可能會面對的問題。
　　 當(dāng)前，鄂倫春自治旗經(jīng)濟發(fā)展正逢遇國家支持內(nèi)蒙古加快發(fā)展、大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、尤其

6、是黨的十八大召開后不可多得的綜合機遇期。在經(jīng)濟發(fā)展中需要進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，正確處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、體制分割與經(jīng)濟一體、地區(qū)發(fā)展與民族發(fā)展的關(guān)系;爭取用好用活既有政策、爭取新的差別化政策、建議調(diào)整不合理政策;搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一發(fā)展載體和平臺，積極培育農(nóng)林產(chǎn)品深加工、開發(fā)有色金屬資源和清潔能源、發(fā)展生態(tài)和民族文化旅游等支柱產(chǎn)業(yè);充分發(fā)揮好人力資源潛力，加大招才引智和擇商選資力度，有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力、各族干部的工作積極性和尊重群