鄂倫春自治旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究.pdf

1、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族的興衰榮辱息息相關(guān)。在中國(guó)，全面建成小康社會(huì)，離不開(kāi)少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)，只有少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧同步發(fā)展，才能真正體現(xiàn)黨的民族政策的優(yōu)越性，凸顯民族區(qū)域自治的中國(guó)特色。特別是在當(dāng)今世界民族問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜、民族矛盾和沖突不斷的大背景下，中國(guó)各少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展倍受矚目。改革開(kāi)放初期，鄧小平同志就明確指出，解決民族問(wèn)題的首要任務(wù)，就是“讓少數(shù)民族發(fā)展和進(jìn)步”，“實(shí)施民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)

2、搞好，那個(gè)自治就是空的”。30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量位居全球第二位，但在發(fā)展的過(guò)程中，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展存在著不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越明顯和突出。中國(guó)的少數(shù)民族聚集區(qū)基本上都位于中西部的邊遠(yuǎn)地區(qū)，時(shí)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高度發(fā)展、現(xiàn)代物質(zhì)文明的極度需求與少數(shù)民族在歷史變遷中流傳下來(lái)的精神信仰和文化傳承不可避免地產(chǎn)生了碰撞。
　　 鄂倫春民族（人口較少民族）是在中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策指引下

3、，跨越幾個(gè)社會(huì)階段一步進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)的民族，這是黨的民族政策的成功典范。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗，是鄂倫春民族的主要聚集區(qū)。在新的時(shí)代背景下，如何加快鄂倫春自治旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索其在加快發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題、制約的因素以及今后的發(fā)展對(duì)策，對(duì)于促進(jìn)鄂倫春自治旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄂倫春民族經(jīng)濟(jì)振興與文化傳承有著深遠(yuǎn)而重要的意義，同時(shí)也將為解決中國(guó)其它人口較少民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。
　　 鄂倫春自治旗地處中國(guó)北疆大興安嶺的茫茫林

4、海，這里自然資源富集，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。建國(guó)以來(lái)，隨著上世紀(jì)50年代國(guó)家對(duì)大興安嶺林區(qū)和農(nóng)區(qū)的開(kāi)發(fā)，鄂倫春自治旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，形成了典型的林木資源和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)類型。上世紀(jì)90年代，國(guó)家實(shí)施“天保工程”，林木資源型經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，鄂倫春自治旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展陷入困境，各族人民的生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重影響。當(dāng)前，鄂倫春自治旗正處于由單一的林木資源型經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向多元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。
　　 在鄂倫春自治旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中

5、，面臨著自主發(fā)展不足、內(nèi)生動(dòng)力缺失、政策體制制約等諸多深層次矛盾和問(wèn)題。探究其根源，源于這里地處偏遠(yuǎn)、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后等區(qū)位因素，條塊分割、權(quán)能受限等政策體制因素，自然生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾等現(xiàn)實(shí)因素，以及封閉保守、缺乏進(jìn)取精神等傳統(tǒng)觀念因素。這些矛盾和問(wèn)題，也是國(guó)內(nèi)其它人口較少民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中可能會(huì)面對(duì)的問(wèn)題。
　　 當(dāng)前，鄂倫春自治旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逢遇國(guó)家支持內(nèi)蒙古加快發(fā)展、大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、尤其

6、是黨的十八大召開(kāi)后不可多得的綜合機(jī)遇期。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，正確處理好資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)、體制分割與經(jīng)濟(jì)一體、地區(qū)發(fā)展與民族發(fā)展的關(guān)系;爭(zhēng)取用好用活既有政策、爭(zhēng)取新的差別化政策、建議調(diào)整不合理政策;搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一發(fā)展載體和平臺(tái)，積極培育農(nóng)林產(chǎn)品深加工、開(kāi)發(fā)有色金屬資源和清潔能源、發(fā)展生態(tài)和民族文化旅游等支柱產(chǎn)業(yè);充分發(fā)揮好人力資源潛力，加大招才引智和擇商選資力度，有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力、各族干部的工作積極性和尊重群