牡丹江市餐飲環(huán)節(jié)食品安全治理研究.pdf

1、餐飲作為牡丹江市民日常生活的重要組成部分，餐飲環(huán)節(jié)的食品安全直接影響著市民的身體健康以及牡丹江市的長遠(yuǎn)發(fā)展。牡丹江市現(xiàn)行的政府監(jiān)管部門單一型管制模式已經(jīng)不能適應(yīng)問題層出的餐飲環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀，而對(duì)于此問題的研究大多是從行政學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域進(jìn)行的，本文主要從公共管理的視角對(duì)牡丹江市餐飲環(huán)節(jié)食品安全治理問題進(jìn)行研究。
　　本文主要對(duì)牡丹江市餐飲環(huán)節(jié)食品安全治理問題研究所涉及的相關(guān)概念做出界定，并對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行梳理。在此基礎(chǔ)上，

2、根據(jù)調(diào)查問卷并面談情況和幾年來實(shí)際執(zhí)法情況對(duì)牡丹江市餐飲環(huán)節(jié)食品安全存在問題進(jìn)行梳理和分析，繼而從餐飲企業(yè)自身、政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)媒體以及消費(fèi)者角度發(fā)現(xiàn)：牡丹江市現(xiàn)行的餐飲環(huán)節(jié)食品安全治理方式為政府監(jiān)管部門單一型管制模式，政府監(jiān)管部門的不作為、亂作為都會(huì)導(dǎo)致治理效率低下。此外，政府監(jiān)管部門人員配備不足、相關(guān)法律法規(guī)缺失；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及檢測手段落后，導(dǎo)致許多處罰不能落地；違法成本過低，餐飲企業(yè)為追求利益最大化鋌而走險(xiǎn)；餐飲企業(yè)信用體

3、系不健全，行業(yè)協(xié)會(huì)作用失靈，社會(huì)媒體監(jiān)督缺失，消費(fèi)者監(jiān)督舉報(bào)渠道匱乏等都是導(dǎo)致牡丹江市餐飲環(huán)節(jié)食品安全治理不到位的重要原因。從而得出牡丹江市現(xiàn)行的傳統(tǒng)單一型管制模式已經(jīng)不適應(yīng)餐飲環(huán)節(jié)食品安全動(dòng)態(tài)復(fù)雜治理這一結(jié)論。
　　本文針對(duì)這些問題的根源，并借鑒國內(nèi)外餐飲環(huán)節(jié)治理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用市場失靈、系統(tǒng)理論、公共治理等理論提出牡丹江市餐飲環(huán)節(jié)食品安全治理新模式——政府主導(dǎo)多方參與協(xié)同治理模式。首先闡述新模式的內(nèi)涵及特征、參與主體、和設(shè)計(jì)原

4、則。其次，從運(yùn)行機(jī)制角度剖析政府主導(dǎo)多方參與協(xié)同治理模式實(shí)施的可行性，為牡丹江市餐飲環(huán)節(jié)食品安全治理提供理論參考。最后基于牡丹江市餐飲環(huán)節(jié)食品安全治理這個(gè)中心目標(biāo)，從解決實(shí)際問題角度出發(fā)，結(jié)合牡丹江市實(shí)際，提出了首先從參與主體中的“牽頭組織”政府監(jiān)管部門改變開始重新確定職能、強(qiáng)化企業(yè)自律、凈化行業(yè)環(huán)境、完善公眾參與機(jī)制等多方面改進(jìn)措施，多管齊下的提高餐飲環(huán)節(jié)食品安全治理水平，這對(duì)解決牡丹江市餐飲環(huán)節(jié)食品安全治理中出現(xiàn)的問題具有一定的實(shí)踐