近十年阿根廷中小企業(yè)扶持政策研究.pdf

1、阿根廷經(jīng)濟(jì)于1998年下半年開始步入衰退，2001年底經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)惡化，在金融領(lǐng)域出現(xiàn)了大規(guī)模的銀行擠兌和資金外逃，2002年臨時總統(tǒng)杜阿爾德宣布廢除貨幣局制度，比索大幅貶值。從2003年起，政府實(shí)施了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策，國內(nèi)市場不斷壯大，出口和投資規(guī)模擴(kuò)大，在這些因素的刺激下，阿根廷經(jīng)濟(jì)逐步得以恢復(fù)，2003年至2007年期問的年均經(jīng)濟(jì)增長率甚至都在8.5％以上，同時注意國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社保體系的完善，就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，社會趨于穩(wěn)定。

2、>　　 中小企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和社會起著重要作用，是阿根廷經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，是維持社會穩(wěn)定的重要力量，也是增加居民收入的主要來源。近十年隨著總體經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，中小企業(yè)在投資、出口及創(chuàng)造就業(yè)方面展現(xiàn)出活力，但存在的問題也很突出。這些問題主要來自企業(yè)外部和內(nèi)部雙重的障礙，從企業(yè)外部來看主要是融資途徑少、獲取信貸難、行政審批程序繁瑣等，而內(nèi)部的問題則主要集中在經(jīng)營管理和技術(shù)創(chuàng)新能力的欠缺上。只依靠企業(yè)自身的力量難以從根本上解決這些問題，因此政府

3、出臺中小企業(yè)扶持政策予以協(xié)助和引導(dǎo)就顯得尤為重要。
　　 阿根廷的中小企業(yè)扶持政策要追溯至上世紀(jì)90年代，通過頒布相關(guān)法律，提供了基本的法律支持，設(shè)立專門的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，并出臺了中小企業(yè)融資扶持方面的若干政策。在剛剛經(jīng)歷了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，發(fā)展中小企業(yè)成為阿根廷政府穩(wěn)定社會、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的必要選擇。2003年之后，政府對此領(lǐng)域的財(cái)政投入力度大幅增加，推出涉及中小企業(yè)各個方面的政策，逐漸形成較為完整的扶持體系，試圖通過消除企業(yè)發(fā)

4、展障礙、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向來提高企業(yè)的競爭力。扶持政策主要涉及資金、技術(shù)和培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)、出口等方面的支持。在此期間形成了一個覆蓋全國多層次的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)，中央部門主要負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)扶持政策項(xiàng)目制定和監(jiān)督管理工作，地方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政策推廣、實(shí)施以及信息收集工作。
　　 阿根廷中小企業(yè)扶持政策對中小企業(yè)的影響是多方面的，效果參差不齊。2003年以來，扶持政策使中小企業(yè)可以通過更多的渠道來融資，銀行信貸、金融信托、中小企業(yè)債券、貨到付款

5、支票交易等成為常用的融資工具，實(shí)現(xiàn)了融資渠道的多樣化。但與拉丁美洲大多數(shù)國家相比，阿根廷中小企業(yè)在獲取資金途徑和額度方面存在的困難仍然較多。工業(yè)中小企業(yè)出口的增長突出，成為拉動中小企業(yè)出口的主要力量。新成立的科技型中小企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，形成了一些比較有規(guī)模的企業(yè)集群，幾乎全國各省都有一批各具特色的企業(yè)集群工業(yè)園區(qū)。但中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持效果和規(guī)模仍有待改善，受扶持企業(yè)數(shù)量有限，企業(yè)還不能有效地利用

6、技術(shù)達(dá)到提高質(zhì)量和管理水平的目的;少數(shù)中小企業(yè)扶持政策實(shí)施效果不佳，還存在著一些局限之處;政府在制定政策時缺乏一定針對性，對企業(yè)實(shí)際需求的關(guān)注度不足;企業(yè)在扶持政策中的參與度不高，限制了扶持政策的受益范圍，降低了政策影響力。在機(jī)構(gòu)管理能力方面，中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性不足，執(zhí)行力度不夠到位，缺少對現(xiàn)行扶持政策的系統(tǒng)評估。
　　 綜合而言，阿根廷的中小企業(yè)扶持政策更多地重視對企業(yè)的正確引導(dǎo)，通過信貸扶持、產(chǎn)業(yè)政策等促進(jìn)

7、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高自身競爭力，而不是對企業(yè)的直接補(bǔ)貼。這一政策理念是值得我國借鑒的。但是為使其政策發(fā)揮更大的作用，阿根廷政府還應(yīng)在提高扶持機(jī)構(gòu)管理能力上做出更大努力，提高政策受益對象、政策內(nèi)容和工具的多樣性，同時完善信貸、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的政策，優(yōu)化扶持效果，從而更好地發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用。阿根廷近十年在中小企業(yè)扶持政策方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以為進(jìn)一步完善我國中小企業(yè)扶持政策體系提供一些啟示，這也是撰寫本論文的目的和