重慶市失地農民社會保障問題研究.pdf

1、隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，重慶市作為直轄市，西部開發(fā)的龍頭城市，用地需求越來越大，土地征用日益頻繁、征用總量不斷增加，由此產生大量失地農民，且其數(shù)量逐年加大，并由征地引發(fā)非常突出的社會矛盾，成為社會關注的熱點、焦點。由于失地農民賠償費偏低、安置路徑不寬、再就業(yè)能力差，缺乏基本的社會保障等等問題得不到有效解決，失地農民集體上訪，聚眾鬧事，打死打傷拆遷干部時有發(fā)生，極大地影響了干群關系、損害了政府形象和破壞了社會穩(wěn)定。因此，解決重慶失地

2、農民的社會保障已成為重慶市政府亟待解決的突出問題。
　　本文圍繞一系列重慶失地農民社會保障的問題展開研究，描述了重慶當前失地農民的現(xiàn)狀，闡釋了失地農民產生的原因，論述了建立失地農民社會保障的必要性以及如何更好地保障重慶失地農民的生存權和發(fā)展權，從健全土地市場制度、征地制度到完善失地農民社會保障制度等方面提出了相關政策建議和具體措施，為解決失地農民社會保障問題、構建完善的重慶失地農民社會保障體系提供了一些思路和參考。
　　全文

3、共分七章:首先，界定了失地農民和社會保障的概念。從研究失地農民的特點入手，認識到在重慶現(xiàn)階段，征用農民土地，產生失地農民是消除二元經(jīng)濟結構，推動現(xiàn)代化發(fā)展的必然現(xiàn)象。但是由于土地對農民的重要性，土地是農民最基本的生產資料和生活資料，是農民的安生立命之本，只有認真做好土地的征用補償工作，落實失地農民的社會保障，才能使重慶在維持穩(wěn)定的前提下順利推進整個城市的現(xiàn)代化。其次，對城市化進程中失地農民的現(xiàn)狀、社會保障存在的問題及其原因進行分析，指出

4、要讓失地農民順利融入城市，成為真正的市民，必須要解決好農民的社會保障問題，才能讓失地農民沒有后顧之憂。要切實解決好重慶失地農民的社會保障問題，必須就該問題的原因進行分析，找出癥結所在。筆者的觀點是:二元經(jīng)濟結構障礙和我國土地政策的缺陷是失地農民權益受損的主要因素。在理論和實踐層面上提出解決的具體措施是:改革農村土地制度;明晰產權;界定公共利益;完善土地征用補償機制。最后，本文做出結論:大力發(fā)展經(jīng)濟，提高社會生產力水平，改革農村的土地產權