城中村集體不動(dòng)產(chǎn)收益分配問(wèn)題研究——以山西省陽(yáng)城縣西關(guān)村為例.pdf

1、城中村是在中國(guó)“城鄉(xiāng)二元體制”背景下發(fā)展起來(lái)的一種特殊村落形態(tài)，隨著城市化的進(jìn)程，城中村資產(chǎn)得到很大程度的積累，其中很大一部分原因是土地在農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地的過(guò)程中產(chǎn)生了巨大的增值收益。然而現(xiàn)實(shí)制度對(duì)城中村集體資產(chǎn)的管理缺乏有效的規(guī)定，仍延續(xù)的是一套農(nóng)村的制度管理辦法，這就使得資產(chǎn)收益在分配過(guò)程中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。
　　本文在借鑒麥肯錫公司PSA方法和MECE原則的基礎(chǔ)上，采用文獻(xiàn)研究與實(shí)踐調(diào)研相結(jié)合的方法，對(duì)集體不動(dòng)產(chǎn)收益分配

2、的主體分別進(jìn)行分析。在村委會(huì)的決策和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，由于其多重主體的身份和相對(duì)地方政府的弱勢(shì)，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本高、公共支出壓力大等問(wèn)題；對(duì)于村集體企業(yè)，由于村集體內(nèi)精英階層的利益固化和尋租、成員身份發(fā)生轉(zhuǎn)變等原因，導(dǎo)致集體不動(dòng)產(chǎn)使用權(quán)的壟斷等現(xiàn)象；對(duì)于村民自身而言，受鄉(xiāng)土情結(jié)和制度變遷的雙重影響，使得村民在身份認(rèn)定和享有政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利過(guò)程中受到不平等的待遇。
　　以上一系列原因都直接或間接地導(dǎo)致了不動(dòng)產(chǎn)收益在分配過(guò)程中的失衡。通過(guò)運(yùn)用邏輯