電子公文審批系統(tǒng)設計與實現.pdf

1、本文通過對電子審批政務系統(tǒng)的設計和開發(fā)實踐的分析和介紹，論述了電子政務系統(tǒng)中，關于公文流轉管理和文件管理遇到的問題與解決的辦法。筆者參與了本系統(tǒng)的安全認證模塊、角色定義與分配模塊、公文的審批流轉模塊三部分的設計和開發(fā)，在總體上介紹整個系統(tǒng)的功能結構的基礎上，重點將在這三部分展開，此外還介紹了在線編輯控件的設計開發(fā)。 安全認證模塊方面，系統(tǒng)本身采用的安全技術措施主要有四種：IP限制策略、用戶角色與權限分配策略、用戶密碼加密策略、P

2、KI密鑰策略，可以有效防止系統(tǒng)被入侵和破壞。本系統(tǒng)除了進行用戶名/密碼驗證之外，還對密碼采用MD5單向加密算法進行加密。用戶的密碼以MD5密文的形式保存于數據庫中，當用戶登錄時，將其密碼轉化為MD5密文后，與數據庫對照，若相符則驗證成功，不符則驗證失敗。此外，采用了IP限制訪問策略：只有允許訪問的ip和ip段才可以有權限進入系統(tǒng)，否則將轉入提示用戶IP受限的頁面。由于互聯網天生的安全缺陷，使得用戶名+密碼+IP這種安全驗證方式還是不夠安

3、全。由于此系統(tǒng)用戶群體比較固定且規(guī)模不大，故系統(tǒng)采用了個人密鑰U盤功能提供更好的安全支持。 在用戶角色和權限分配方面，系統(tǒng)為每一個用戶設置若干標志位來標示其權限。當用戶執(zhí)行某操作時，系統(tǒng)掃描用戶的標志位值，以此決定這個操作是否允許由該用戶執(zhí)行。管理員建立一個用戶后，即可以為這個用戶分配角色，實際上既是改變了該用戶對應的標志位的值。 公文審批流轉系統(tǒng)會根據公文類別及其對應的流程信息，為每個提交的公文綁定審批流程，公文提交人

4、員無需設置具體流程的細節(jié)，即可將公文送入審核審批過程中，而這也符合信息管理標準化的要求。 審核審批人員只需安裝officeword軟件，并對word和瀏覽器進行簡單設置，無需再安裝其他專用軟件，通過瀏覽器就可訪問公文審核審批系統(tǒng)。審核審批用戶需要輸入用戶名、密碼登陸才能審核審批系統(tǒng)。審核審批同意的需要簽署個人簽名和印章和審核意見，不同意的可以直接退回給提交人員重新修改，但是必須插入存放個人密鑰的U盤才能繼續(xù)進行，并且審核人員不能

5、直接修改公文內容。審核審批人員還可以對該由自己審核審批的公文的當前狀態(tài)進行查詢，對相關當事人發(fā)出催辦通知。 公文在線審批實現了office文檔的在線編輯。開發(fā)了一個ocx插件，能夠將word編輯器作為自動化服務器嵌入其中，并實現打開服務器文檔，將文檔保存回服務器數據庫等基礎功能。 本插件的開發(fā)借助了微軟公司的dsoframe程序的框架，自己實現了打開遠程數據庫word文檔和將word文檔保存回遠程數據庫中以及錯誤捕獲等相

6、關功能。開發(fā)基本的技術就是COM(通用對象模型)。 系統(tǒng)于2007年11月開始試運行，電子公文的發(fā)布、審核、審批、分發(fā)、歸檔等進行計算機輔助操作與管理，投入使用后，達到了預期效果，提高了公文發(fā)布質量和管理水平，規(guī)范了業(yè)務行為和審核審批工作流程，提高了辦公效率，節(jié)約了辦公費用，實現了公文文檔的電子化檔案管理，改變了以往公文以紙介質形式進行傳輸流轉的辦公方式，受到了各個部門用戶的一致好評，提高了公文管理水平。 截止2008年