內(nèi)蒙古自治區(qū)草原生態(tài)補償法律問題研究.pdf

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)草原生態(tài)是我國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分。然而，由于不合理的人類活動和全球自然環(huán)境的惡化等原因，導致內(nèi)蒙古自治區(qū)草原生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)性惡化的狀況。因此，為了保護草原生態(tài)資源，實現(xiàn)草原地區(qū)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，我國分別在國家層面和自治區(qū)層面上初步確立了草原生態(tài)補償法律制度，對保護草原生態(tài)環(huán)境起到了一定的成效。然而，由于目前生態(tài)保護方面的法律制度仍存在一些問題，如部分法律內(nèi)容缺失，體系性不足，政府執(zhí)行力度不夠等，導致相

2、關(guān)制度的執(zhí)行落實情況很不理想。這些問題引起了越來越多人的關(guān)注。找出問題產(chǎn)生的原因，進行具體問題具體分析，建立有效的草原生態(tài)補償運行機制已經(jīng)成為了勢在必行的新路徑，為此來促進草原地區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。
　　本研究從目前內(nèi)蒙古自治區(qū)草原生態(tài)補償政策及相關(guān)法律實施的現(xiàn)狀出發(fā)，以實踐角度有效分析草原生態(tài)補償政策和法律制度存在的一些問題，提出解決對策，以保護與平衡不同主體間的利益為目的。以便詳細論述分析，將本文分為七個部分:第一部分是

3、導論，主要介紹了本研究的背景、目的與意義。國內(nèi)外研究綜述、研究思路及創(chuàng)新點等。第二部分為基本理論分析，明確了草原生態(tài)補償法律制度的基本含義、介紹了可持續(xù)發(fā)展理論、環(huán)境權(quán)理論、環(huán)境正義理論等法學理論以及外部性理論、公共物品理論以及生態(tài)資本理論等經(jīng)濟學理論。第三部分為法律現(xiàn)狀分析，闡釋了草原生態(tài)補償法律制度現(xiàn)狀（包括憲法與相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章和地方性法規(guī)與規(guī)章）、補償政策措施（包括以呼倫貝爾草原為代表的東部區(qū)、以烏拉特中旗草原為代表

4、的西部區(qū)）以及實證調(diào)研情況。第四部分為法律問題及其成因分析，從草原生態(tài)補償立法、制度的建立及法律實施三個方面梳理了現(xiàn)有問題，并找出了資源產(chǎn)權(quán)制度規(guī)定不明晰、機制不健全、投融資機制不完善、監(jiān)管力度不強以及對資源價值觀匱乏等問題。第五部分主要通過介紹美國、德國和哥斯達黎加等國家在生態(tài)補償律制度中的實踐，分析其有效做法，為研究草原生態(tài)補償提供一些經(jīng)驗與啟示。第六部分為法律問題解決對策分析，明確了基本原則，提出健全配套法律制度，完善具體內(nèi)容等三