小城鎮(zhèn)規(guī)劃后評價理論與方法初探.pdf

1、發(fā)展小城鎮(zhèn)，規(guī)劃是龍頭。然而現實中小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制了一輪又一輪，但從來沒有對上一輪規(guī)劃編制過程、實施的成效、實施影響等進行綜合評價。在缺少了全面總結的基礎上，就不知道新編制的規(guī)劃方案究竟能夠解決什么樣的問題，到底能起到什么樣的作用。由于缺少了制度化、程序化的小城鎮(zhèn)規(guī)劃實踐反思機制，小城鎮(zhèn)規(guī)劃經常處于被人橫加指責的狀態(tài)之中，直接影響了小城鎮(zhèn)規(guī)劃在社會建制中的作用與地位，也影響了社會對小城鎮(zhèn)規(guī)劃的正確認識。為此，論文針對小城鎮(zhèn)規(guī)劃后評價理論與

2、方法問題進行了研究。 首先，本文反思了小城鎮(zhèn)規(guī)劃的失效原因和小城鎮(zhèn)規(guī)劃評價體系，在分析了小城鎮(zhèn)規(guī)劃后評價發(fā)展現狀及存在問題的基礎上，論證了后評價的必要性和作用，闡明了目前小城鎮(zhèn)規(guī)劃后評價理論研究中需要解決的關鍵問題：包括本質內涵、功能意義、類型內容等。 其次，針對評價方法學進行了粗略探討，深入分析了影響評價方法的因素：評價標準、系統構成、理論假設邏輯、支撐技術、技術難點等，建構了小城鎮(zhèn)規(guī)劃的“結構-人文”后評價方法體系，

3、其具體的評價方法有過程評價法、規(guī)模-效益評價法、社會環(huán)境影響評價法、規(guī)劃目標持續(xù)性評價法和規(guī)劃成功度綜合評價方法等，奠定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃后評價的基礎。 第三，針對小城鎮(zhèn)規(guī)劃過程的后評價給出了研究程序：前期工作、規(guī)劃編制情況的評價，審批的評價，實施、運作過程的評價，實施效果；對每項內容提出了具體的評價指標內容和評價方法，較好的解決了規(guī)劃過程中的問題。 第四，小城鎮(zhèn)規(guī)劃的社會效益與影響分析后評價研究內容：經濟影響后評價、環(huán)境影響