陜西省三北防護(hù)林四期工程建設(shè)成效與發(fā)展對(duì)策研究.pdf

1、三北防護(hù)林建設(shè)工程是國家六大林業(yè)重點(diǎn)工程之一，迄今為止持續(xù)了20多年，已逐步成為中國北方荒漠化防治體系中的核心。當(dāng)前，林業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，從中央到地方都把生態(tài)建設(shè)列入建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分。因此，總結(jié)分析三北工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題，提出解決問題的對(duì)策，對(duì)于指導(dǎo)三北防護(hù)林工程的健康發(fā)展具有十分重要的意義。 本研究通過廣泛查閱文獻(xiàn)，采用外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)分析方法，對(duì)陜西省三北防護(hù)林工程前期建設(shè)取得的主要成效、存在的問

2、題進(jìn)行了深入剖析，在此基礎(chǔ)上提出了后續(xù)工程的發(fā)展對(duì)策，旨在進(jìn)一步理清建設(shè)思路，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把工程建設(shè)和生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)從事后治理向事前防范、加強(qiáng)保護(hù)轉(zhuǎn)變，從人工建設(shè)為主向自然恢復(fù)、封育為主轉(zhuǎn)變，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢(shì)。 研究結(jié)果表明： (1)陜西省是三北防護(hù)林體系建設(shè)工程重點(diǎn)省份之一，20多年來，取得了顯著的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，主要表現(xiàn)在：造林成活率明顯提高；生態(tài)狀況開始向良性方向轉(zhuǎn)變；林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步

3、伐加快；農(nóng)民收入增加，奔小康步伐加快；群眾生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng)；密切了干部群眾的關(guān)系；社會(huì)投資明顯增加。 (2)三北防護(hù)林前期建設(shè)中的突出癥結(jié)對(duì)后續(xù)工程的建設(shè)設(shè)置了一定的障礙。通過大量的調(diào)查分析，認(rèn)為制約我省三北防護(hù)林工程建設(shè)成效的主要因素不僅涉及到技術(shù)問題，而且也涉及到政策、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多方面的因素，包括經(jīng)費(fèi)投入不足；工程建設(shè)計(jì)劃滯后、管理滯后；國家農(nóng)村政策的制約；工程建設(shè)缺乏吸引力、凝聚力等。 (3)在對(duì)工程建設(shè)取得的

4、成就與存在問題分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為要確保三北四期工程健康、有序、持續(xù)地發(fā)展，可以從以下方面為工程建設(shè)提供新的思路與方法：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，推進(jìn)三北防護(hù)林工程建設(shè)；分類指導(dǎo)，科學(xué)實(shí)施，提高工程建設(shè)水平和成效；始終把保護(hù)作為工作的重中之重；堅(jiān)持放手發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林；堅(jiān)持地方重點(diǎn)與工程項(xiàng)目相結(jié)合；狠抓示范區(qū)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)；高度重視檢查驗(yàn)收工作；加大非公有林業(yè)扶持力度；做好工程管理、標(biāo)準(zhǔn)、辦法的制定和培訓(xùn)工作；大力推廣應(yīng)用林業(yè)適用技術(shù)。