能源資源型城市空間結構演變研究——以榆林為例.pdf

1、資源型城市作為我國主要的城市類型之一，是指“因當地資源開發(fā)而興起，并在一段時期內，主要依靠資源型產業(yè)支持整個城市經濟發(fā)展的一種特殊城市類型；這里的資源主要指工業(yè)化時期對城市形成和發(fā)展起主導作用的森林和礦產資源，資源型產業(yè)則主要指上述資源的采掘及其相關配套產業(yè)①”。按照資源型城市興起時所依托的主導資源，可進一步將其分為煤炭型城市、石油型城市、金屬型城市、非金屬型城市和森林型城市。其中煤炭型城市和石油型城市屬于能源資源型城市，是資源型城市中

2、的主要類型。 從空間維度來看，由于“城市空間結構是城市功能組織方式在城市地域內的投影②”，因此和其它類型城市一樣，研究資源型城市空間結構所考慮的地域范圍應該是城市功能地域，而不僅僅是城市景觀地域(可以簡單理解為城市連片建成區(qū))。正如某些港口城市的港口雖然距離城區(qū)/市區(qū)頗遠，但人們依然將其作為城市空間結構的重要構成部分。由于榆林市現狀主城區(qū)(即連片建成區(qū))和外圍工礦點以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)區(qū))之間存在著密切的商品、服務、資金、信息、通勤

3、等雙向聯(lián)系，它們共同構成了榆林市目前及今后城市社會經濟發(fā)展的主要空間載體(即城市功能地域)。因此，本文對榆林市城市空間結構演變的研究，并不僅僅是從目前城市建成區(qū)的范圍來進行考慮。另外，為了排除“市帶縣”體制給城市地域概念帶來的混亂，本文對榆林市現狀城市發(fā)展特性的確認，是以不包括市轄縣的榆林市直接行政轄區(qū)(即行政區(qū)劃調整前的縣級榆林市目前的榆陽區(qū))為范圍的。從時間緯度來看，資源型城市一方面是一定歷史階段的產物，當資源型產業(yè)不再是城市經濟的

4、支柱或主導產業(yè)時，也就不再稱其為“資源型城市”，永恒的資源型城市是不存在的；另一方面，“資源型城市”本身也是一個動態(tài)發(fā)展的概念，正如“城市性質不是一個先驗存在，而是在城市發(fā)展過程中體現出來的①”一樣，資源型城市的形象也是在其發(fā)展過程中逐漸明朗并最終確定的。由于最近十年來，榆林市資源型產業(yè)在城市經濟發(fā)展中的地位和作用不斷提高，其資源型城市形象越來越明顯，我們可以大致判斷榆林市目前屬于正處在萌芽期的新興資源型城市。因此，國內已有資源型城市從

5、整體上表現出來的發(fā)展變化基本特征和空間結構演化規(guī)律，對榆林市今后城市空間發(fā)展具有一定的借鑒和指導意義。同時從資源型城市發(fā)展生命周期理論來看，目前仍屬于成長發(fā)展期的個別資源型城市(如典型期資源型城市中的淮南和大慶)，其空間結構在最近時期所表現出的演化特征和趨勢值得我們進行深入思考。而已有資源型城市中的早期資源型城市總體規(guī)劃及隨后建設實踐的歷史經驗教訓，也值得我們進行深刻反思。 本文以目前陜北能源化工基地的中心城市，同時也是一個正處

6、于資源型城市萌芽期的新興資源型城市榆林市作為研究對象。首先，對目前國內已有資源型城市數量和基本類型進行確定，并對已有資源型城市空間結構類型、特點和存在問題進行歸納和總結。在此基礎上，將已有資源型城市作為一個整體研究對象，把城市空間結構和城市職能類型聯(lián)系起來，從發(fā)展角度對已有資源型城市空間結構演化規(guī)律進行研究。并進一步結合對兩個典型期資源型城市(淮南和大慶)空間結構演化過程的縱向考察，以及對新興資源型城市空間結構發(fā)展的思考，提出新興資源型

7、城市今后一種可能的空間發(fā)展模式——鏈式空間結構。 接下來，通過對榆林市現狀城市發(fā)展特性的分析，指出榆林市目前正處于資源型城市的萌芽期，從資源型城市發(fā)展生命周期理論來看屬于新興資源型城市(按照資源型城市興起時所依托的主導資源來看屬于煤炭資源型城市)；同時從榆林市所處自然地理環(huán)境來看又屬于典型的脆弱生態(tài)環(huán)境區(qū)。并借鑒資源型城市空間擴散規(guī)律(城市區(qū)域化)，結合榆林市自然生態(tài)環(huán)境特點、已探明礦產資源空間分布、已有城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及“榆林市

8、十一五發(fā)展規(guī)劃”，未雨綢繆地對榆林市資源型產業(yè)發(fā)展至成熟穩(wěn)定期時，城市區(qū)域化發(fā)展的大致范圍(城市未來發(fā)展區(qū))進行預先確定。 然后，借鑒早期資源型城市發(fā)展建設過程中的經驗教訓，指出榆林市未來城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究的必要性。同時結合對已有的資源型城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究框架的分析，指出本文榆林市未來城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究的特點在于，不同于一般的以產業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為研究的起始依據，而是以筆者前面提出的新興資源型城市“鏈式空間發(fā)展模式”作為研究的

9、邏輯開端。進而在“鏈式空間發(fā)展模式”的指導下，具體從三個區(qū)域層面對榆林市未來城市空間發(fā)展戰(zhàn)略進行考慮：①在城市外部空間層面(即城市未來發(fā)展區(qū)以外的空間地域)，以“城市發(fā)展廊道”作為榆林市未來城市外部空間結構的主體；②在城市未來發(fā)展區(qū)層面，選擇“一心四片”作為其未來空間結構發(fā)展模式；③在城市未來中心地區(qū)(即上述的“一心”)層面，以“帶狀組團”形式構架起未來城市中心地區(qū)的空間布局形態(tài)。其中，城市未來發(fā)展區(qū)層面的“一心四片”空間結構是榆林市資

10、源型產業(yè)發(fā)展至成熟期時，整個城市的空間發(fā)展形態(tài)；“帶狀組團”是未來城市核心區(qū)(即城市中心地區(qū))的空間布局形態(tài)；而以“城市發(fā)展廊道”為主體構架起來的城市外部空間結構，則大致描述了榆林市未來發(fā)展的城市外部空間環(huán)境特征。 在此基礎上，借鑒已有資源型城市空間結構演化規(guī)律，指出榆林市隨著今后城市職能類型的不斷演進，其空間結構發(fā)展也勢必將呈現出階段性演變特點。并結合已有煤炭資源型城市發(fā)展階段劃分的研究成果，對榆林市今后城市職能演進階段進行大