城鎮(zhèn)化背景下中西部欠發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設研究.pdf

1、隨著“西部大開發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略的實施,我國中西部欠發(fā)達地區(qū)的快速、持續(xù)發(fā)展被提上國家發(fā)展的議事日程。小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展對于促進中西部欠發(fā)達地區(qū)經濟社會發(fā)展,尤其對于解決“三農”問題具有重大意義。黨的“十五”大以來,“城市支持農村”、“工業(yè)反哺農業(yè)”和在全國范圍內免除農業(yè)稅等一系列政策的啟動,有力地推進了中西部欠發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程,促進了農村人口向城鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)集中、農村土地向少部分種田能手集中,使中西部欠發(fā)達地區(qū)的小城

2、鎮(zhèn)建設進入了一個新的歷史時期。然而,在小城鎮(zhèn)飛速發(fā)展的同時,中西部欠發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中的一些矛盾和問題逐漸暴露出來:許多小城鎮(zhèn)建設發(fā)展沒有明晰的戰(zhàn)略指導,缺乏科學的經濟管理機制和模式,導致村鎮(zhèn)建設散而無序、土地利用不經濟、環(huán)境污染、產業(yè)結構不合理、基礎設施不配套;缺少小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的法律和法規(guī),小城鎮(zhèn)與區(qū)域之間不能有機地協(xié)調促進,限制了小城鎮(zhèn)對區(qū)域作用的發(fā)揮;小城鎮(zhèn)資源被無償劃撥、行政管理混亂,導致重復建設和資源浪費等等。

3、r>　　以上問題不僅對小城鎮(zhèn)居民的生產和生活造成不利影響,而且從長遠上制約中西部欠發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)經濟社會的健康、可持續(xù)發(fā)展。論文以“三農”問題為切入點,緊緊圍繞中西部欠發(fā)達地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設所面臨的關系小城鎮(zhèn)未來發(fā)展的三個關鍵問題:土地利用、生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設等進行深入剖析,分析問題產生的原因:城鄉(xiāng)二元結構是導致小城鎮(zhèn)建設問題的主要原因;觀念保守,體制不健全;財政財力不足,基礎設施資金投入比例低;規(guī)劃落后于建設,規(guī)劃中存在非科學因