外遷移民安置區(qū)適宜性評價——以雅安市天全縣為例.pdf

1、本文以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村為評價單元建立移民安置區(qū)適宜性評價指標(biāo)體系，并在指標(biāo)的選擇過程中綜合考慮地方政府、移民、專家的意見，為移民安置區(qū)的選擇提供科學(xué)依據(jù)。 在對目前常用的適宜性評價方法和移民安置區(qū)適宜性評價本身的特點分析基礎(chǔ)上，決定采用層次分析法來確定指標(biāo)權(quán)重和模糊聚類分析、模糊綜合評判法對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行移民安置區(qū)適宜性評價；同時，參考相關(guān)研究成果和移民安置實踐出發(fā)，初擬了鄉(xiāng)、村移民安置區(qū)適宜性評價指標(biāo)體系，采用問卷調(diào)查法對移民專

2、家、地方政府、移民代表共計30位對初選的評價指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，并用特爾菲法對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行五級評判，并利用均值、差異系數(shù)和滿意度三個統(tǒng)計量對其統(tǒng)計分析，篩選出被普遍認(rèn)可的評價指標(biāo)，再結(jié)合相關(guān)專家的意見確立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村移民安置區(qū)適宜性評價指標(biāo)體系，并在這過程了解專家、地方政府、移民在選擇移民安置區(qū)時各自的側(cè)重點。最后，以天全縣為例對評價方法和評價指標(biāo)體系進(jìn)行了系統(tǒng)驗證。主要研究結(jié)果如下： (1)對適宜性評價方法分析可知，極限條件法缺乏

3、對各項因子的全面分析，經(jīng)驗指數(shù)和法有比較明顯的主觀隨意性，回歸分析法過于簡化了實際中的相關(guān)關(guān)系，灰色關(guān)聯(lián)分析法等新方法目前在適宜性評價用在尚未成熟，模糊數(shù)學(xué)方法在適宜性評價方面應(yīng)用較多且很成熟。移民安置區(qū)的適宜性評價涉及到的各種因素是一個多系統(tǒng)、多目標(biāo)的綜合體系，其子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間、目標(biāo)與目標(biāo)之間的不確定性是一個模糊問題，因此，移民安置區(qū)適宜性評價宜采用模糊數(shù)學(xué)方法。 (2)通過問卷調(diào)查和特爾菲法評價結(jié)果可知，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級移民

4、安置區(qū)的評價指標(biāo)包括農(nóng)民人均純收入、人均GDP、區(qū)位條件、道路交通條件、人均耕地面積、耕地質(zhì)量等10個指標(biāo)；村一級移民安置區(qū)從生產(chǎn)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境四方面構(gòu)建，主要包括人均耕地面積、耕地質(zhì)量、生產(chǎn)道路便利度、灌溉設(shè)施完善度等16個指標(biāo)；在移民安置區(qū)選擇中，地方政府主要關(guān)注移民安全、社會穩(wěn)定、移民搬遷工作是否能順利開展，移民主要關(guān)注生產(chǎn)條件、教育醫(yī)療條件、區(qū)位條件，專家主要關(guān)注當(dāng)?shù)厥欠裼协h(huán)境容量和基礎(chǔ)設(shè)施條件。 (

5、3)驗證結(jié)果表明：天全縣鄉(xiāng)一級移民安置區(qū)可劃分為四大類，其中城廂和始陽鎮(zhèn)為第一類，梅嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為第二類，新場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為第三類，青石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為第四類；村一級移民安置區(qū)新民村條件最好，興中村最差。 (4)正在實施的瀑布溝水電站移民都安置在一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有老場鄉(xiāng)、仁義鄉(xiāng)未安置移民，即將在天全縣實施的大崗山水電站移民應(yīng)優(yōu)先考慮這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 對于移民安置區(qū)適宜性評價的研究，還有很多工作需要開展，建議如下：針對城鎮(zhèn)移民的特點開展城