外遷移民安置區(qū)適宜性評(píng)價(jià)——以雅安市天全縣為例.pdf

1、本文以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村為評(píng)價(jià)單元建立移民安置區(qū)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在指標(biāo)的選擇過程中綜合考慮地方政府、移民、專家的意見，為移民安置區(qū)的選擇提供科學(xué)依據(jù)。 在對(duì)目前常用的適宜性評(píng)價(jià)方法和移民安置區(qū)適宜性評(píng)價(jià)本身的特點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，決定采用層次分析法來確定指標(biāo)權(quán)重和模糊聚類分析、模糊綜合評(píng)判法對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行移民安置區(qū)適宜性評(píng)價(jià)；同時(shí)，參考相關(guān)研究成果和移民安置實(shí)踐出發(fā)，初擬了鄉(xiāng)、村移民安置區(qū)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用問卷調(diào)查法對(duì)移民專

2、家、地方政府、移民代表共計(jì)30位對(duì)初選的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，并用特爾菲法對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行五級(jí)評(píng)判，并利用均值、差異系數(shù)和滿意度三個(gè)統(tǒng)計(jì)量對(duì)其統(tǒng)計(jì)分析，篩選出被普遍認(rèn)可的評(píng)價(jià)指標(biāo)，再結(jié)合相關(guān)專家的意見確立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村移民安置區(qū)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在這過程了解專家、地方政府、移民在選擇移民安置區(qū)時(shí)各自的側(cè)重點(diǎn)。最后，以天全縣為例對(duì)評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了系統(tǒng)驗(yàn)證。主要研究結(jié)果如下： (1)對(duì)適宜性評(píng)價(jià)方法分析可知，極限條件法缺乏

3、對(duì)各項(xiàng)因子的全面分析，經(jīng)驗(yàn)指數(shù)和法有比較明顯的主觀隨意性，回歸分析法過于簡(jiǎn)化了實(shí)際中的相關(guān)關(guān)系，灰色關(guān)聯(lián)分析法等新方法目前在適宜性評(píng)價(jià)用在尚未成熟，模糊數(shù)學(xué)方法在適宜性評(píng)價(jià)方面應(yīng)用較多且很成熟。移民安置區(qū)的適宜性評(píng)價(jià)涉及到的各種因素是一個(gè)多系統(tǒng)、多目標(biāo)的綜合體系，其子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間、目標(biāo)與目標(biāo)之間的不確定性是一個(gè)模糊問題，因此，移民安置區(qū)適宜性評(píng)價(jià)宜采用模糊數(shù)學(xué)方法。 (2)通過問卷調(diào)查和特爾菲法評(píng)價(jià)結(jié)果可知，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)移民

4、安置區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括農(nóng)民人均純收入、人均GDP、區(qū)位條件、道路交通條件、人均耕地面積、耕地質(zhì)量等10個(gè)指標(biāo)；村一級(jí)移民安置區(qū)從生產(chǎn)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境四方面構(gòu)建，主要包括人均耕地面積、耕地質(zhì)量、生產(chǎn)道路便利度、灌溉設(shè)施完善度等16個(gè)指標(biāo)；在移民安置區(qū)選擇中，地方政府主要關(guān)注移民安全、社會(huì)穩(wěn)定、移民搬遷工作是否能順利開展，移民主要關(guān)注生產(chǎn)條件、教育醫(yī)療條件、區(qū)位條件，專家主要關(guān)注當(dāng)?shù)厥欠裼协h(huán)境容量和基礎(chǔ)設(shè)施條件。 (

5、3)驗(yàn)證結(jié)果表明：天全縣鄉(xiāng)一級(jí)移民安置區(qū)可劃分為四大類，其中城廂和始陽(yáng)鎮(zhèn)為第一類，梅嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為第二類，新場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為第三類，青石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為第四類；村一級(jí)移民安置區(qū)新民村條件最好，興中村最差。 (4)正在實(shí)施的瀑布溝水電站移民都安置在一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有老場(chǎng)鄉(xiāng)、仁義鄉(xiāng)未安置移民，即將在天全縣實(shí)施的大崗山水電站移民應(yīng)優(yōu)先考慮這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 對(duì)于移民安置區(qū)適宜性評(píng)價(jià)的研究，還有很多工作需要開展，建議如下：針對(duì)城鎮(zhèn)移民的特點(diǎn)開展城