基于外部性理論的控制性詳細規(guī)劃適應性分析.pdf

1、控制性詳細規(guī)劃的適應性是指其在實際實施中對于市場、社會真實需求的適應能力?？刂菩栽敿氁?guī)劃適應性的強弱直接關(guān)系到其實施的可能性以及面對實際變化的應變能力。在土地交易的經(jīng)濟活動中，開發(fā)者和管理者博弈的結(jié)果是達到雙方利益最大化，但是其成本卻被與交易無關(guān)的公眾承受，于是產(chǎn)生了負外部性作用；或者管理者實施了某個公園或廣場，周邊的居住者因此而免費享受了綠地或者開敞空間的好處，于是產(chǎn)生了正外部性作用。正是基于這種原因，論文引入外部性理論，從外部性的視

2、角考察控制性詳細規(guī)劃實施中的變化，以期從現(xiàn)實的社會現(xiàn)象和客觀的經(jīng)濟規(guī)律中反思控制性詳細規(guī)劃的目的和意義，明確控制性詳細規(guī)劃實施的變化中究竟哪些是合適的、哪些是不合適的?？偨Y(jié)其原因和規(guī)律，指導控制性詳細規(guī)劃的編制工作，增強其對社會、經(jīng)濟發(fā)展的適應性。
　　 論文以深圳市已實施的五個法定圖則為例，從外部性理論的視角，分析了控制性詳細規(guī)劃中用于抑制負外部性的主要控制要素（用地性質(zhì)控制，用地邊界、用地面積控制，容積率控制）實際變化產(chǎn)生的

3、影響；以及用于保障正外部性的主要控制要素（公共設施控制和公共綠地控制）的實際實施情況。認為控制性詳細規(guī)劃在實施后發(fā)生的變化中平均約有60％到70％的變化是不合適的。進一步歸納、分析后提出增強其適應性的建議：應當增強控制性詳細規(guī)劃編制中的經(jīng)濟分析，合理規(guī)劃用地性質(zhì)和用地邊界；用地性質(zhì)和容積率的制定，除了用于滿足整體規(guī)劃結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀、已批方案的情況，其余用地盡量設置為開發(fā)量大、收益高的用地性質(zhì)和容積率：對那些開發(fā)收益相對較小的用地，盡量以綜合