袁世凱統(tǒng)治時期政治會議述略_9148.pdf

1、政治會議是袁世凱集權時期設立的政治咨詢機構，為建立軍閥專制統(tǒng)治，袁世凱將其職能無限擴大。政治會議是近代民主與專制斗爭的矛盾體。從1913年12月15日成立到1914年6月10日被參政院取代，為時達半年之久。政治會議出現(xiàn)的重大作用在于為袁世凱爭權奪權開辟道路，使袁世凱公開毀壞民主共和制度提供“法理”依據(jù)，在政治會議召開過程中，政治會議的職權范圍取代立法機構，甚至超過立法機構，將袁世凱掌控的行政部凌駕于立法、司法之上。議員被捕，國會無法正常

2、運行，政治會議討論終止，國會無形消解，立法機構不復存在。政治會議議員并非選舉，而是選派，最終由袁世凱掌控。正是通過政治會議干預財政、裁并司法、控制思想，袁世凱重新將民主體制下分散的權利集中到一人之手，逐步構建起專制體制。政治會議充當袁世凱假借民主、推行專制的御用工具。本文就政治會議出現(xiàn)的社會歷史條件、運行過程及作用進行簡單的考察，目的在于深入考察袁世凱破壞民主共和制度，建立專制統(tǒng)治的過程。
　　本文共分為三個部分考察:
　　

3、第一部分介紹政治會議的出現(xiàn)。近代資產(chǎn)階級民主體制成為中國人挽救危亡的主要目標，清政府數(shù)次改革宣告失敗，革命者訴諸暴力。辛亥革命，專制政權推翻，民主體制確立，共和最高領導權落入袁世凱手中。民主分權平等體制與袁世凱專制集權理念產(chǎn)生矛盾。袁世凱極力摧毀民主共和政治，實現(xiàn)個人集權。1913年10月10日，袁世凱當選為中華民國正式大總統(tǒng)，憑借個人權力，非法逮捕國會議員，國會兩院因議員人數(shù)不足，無法正常開會。公然解散國會恐遭國人唾罵，袁世凱設立一個

4、由其一手掌控的政治咨詢機構，來完成他賦予的政治任務。政治會議議員由袁世凱下令選派，會議規(guī)則由政治會議商議后上交大總統(tǒng)審定。
　　第二部分分立法、司法、財政、思想文化四個方面來介紹政治會議召開的主要活動和內(nèi)容。袁世凱要恢復封建時代的個人集權，必然把民主法治下的立法權、司法權集中到他手中。行政方面，國會議員不足，無法正常開會。袁世凱召開政治會議，討論停止國會，立法機關重開遙遙無期。同時通過政治會議討論取消地方自治團體和省議會，從根本上

5、消減民主選舉制度。司法方面，袁世凱下令裁并地方初級司法審判機構，恢復縣知事兼并行政、司法，擴大對司法的集權統(tǒng)治，擴大行政權對司法的干預，破壞司法獨立。加強對地方專制集權。財政方面，袁世凱通過政治會議，消減地方支出，擴大中央收入，取締進步舉措，大肆建立個人專制機構。思想方面，袁世凱通過政治會議議決，重新確立儒家思想挾制，加強專制統(tǒng)治，通過規(guī)復祭天祭孔等舊制間接為其帝制開辟道路。
　　第三部分通過前兩部分的分析，論述政治會議的作用。首

6、先，政治會議是袁世凱重新確立政治權威的政治工具。袁世凱的封建專制理念與民主共和體制相沖突。袁世凱要確立最高地位，想方設法消減民主政治對其的約束。在袁世凱尚未獲取完全全力時，他需要構建由其掌控的政治工具。其次，政治會議是袁世凱假借民主，毀壞民主構成的有力武器。通過政治會議討論、決議，政治會議職權無限擴大，最終集中于袁世凱手中。分析可知，政治會議的出現(xiàn)是與當時的社會歷史條件密切相關。最后，政治會議是袁世凱掌控的御用工具。政治會議的人員組成、