河南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府行為研究.pdf

1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterResearchonthegovernmentbehaviorintheoperationoftheHenanProvinceindustrialeconomyByKaiZhangSupervisor：ProfRunfanMaMasterofPublicAdministrationFacultyofPublicAdminis

2、trationNovember2016摘要摘要工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和核心。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和運(yùn)行水平?jīng)Q定著其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)行水平。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的背后，政府行為起著舉足輕重的作用。當(dāng)前，河南省已從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省邁入新興工業(yè)大省，是我國(guó)五個(gè)工業(yè)大省之一?！笆濉睍r(shí)期是河南全面建成小康社會(huì)決勝階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，其地位不可撼動(dòng)。本文通過(guò)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中政府行為的相關(guān)

3、理論進(jìn)行研究，運(yùn)用政府行為相關(guān)理論，綜合采用文獻(xiàn)法、訪談法、歷史研究法等多種研究方法，從多個(gè)角度對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的政府行為開(kāi)展研究。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在具體運(yùn)行過(guò)程中，表現(xiàn)出綜合性、即時(shí)性、延續(xù)性等特點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運(yùn)行，要求政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，不過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用，合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)做好工業(yè)生產(chǎn)要素保障。政府行為在工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，主要體現(xiàn)為：制定發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行行業(yè)管理、開(kāi)展企業(yè)服務(wù)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)等。

4、河南省政府行為作用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從歷史的脈絡(luò)看，初步建成工業(yè)體系時(shí)期政府計(jì)劃主導(dǎo)特征凸顯，隨后的“十年浩劫”，政治斗爭(zhēng)加劇對(duì)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的干擾；改革開(kāi)放后，政府通過(guò)自身行為不斷推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)新型工業(yè)化的探索。從歷史脈絡(luò)的梳理可以看出，政府行為的變遷受歷史、政府職能定位、外部環(huán)境和發(fā)展階段等因素的影響較為明顯，其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為主動(dòng)調(diào)整與被動(dòng)應(yīng)對(duì)共同作用。合理良性的政府行為，如制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和方案，加強(qiáng)與各方面的

5、溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定相關(guān)政策措施等，能夠很好地推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。但與此同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，我省在工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，也確實(shí)存在著諸如政策制定不當(dāng)、過(guò)度依賴投資拉動(dòng)而不重視科技創(chuàng)新、工業(yè)布局聚集效應(yīng)不強(qiáng)、資源低效率配置等問(wèn)題。其背后的原因，在于發(fā)展理念觀念相對(duì)滯后、官員的政績(jī)考核體系不健全、對(duì)失范政府行為缺乏有效約束和責(zé)任追究、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理體系滯后等問(wèn)題。為優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的政府行為，更好通過(guò)合理有效政府行為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)