王某某訴溫州交警支隊(duì)行政違法案分析.pdf

1、王阿蘭訴溫州市交警支隊(duì)行政違法一案，經(jīng)過浙江省多級(jí)人民法院的多次審理，前后歷時(shí)兩年零七個(gè)月，在社會(huì)上引起了重大反響。本文通過對(duì)雙方當(dāng)事人的答辯理由及法院的審判結(jié)果進(jìn)行分析，提煉出本案所涉及的法律關(guān)系，明確其爭(zhēng)議焦點(diǎn)。通過對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)的分析，來厘清交警設(shè)卡檢查違法車輛并強(qiáng)行攔截行為的法律屬性及內(nèi)部規(guī)范性文件的法律效力。交警設(shè)卡檢查違法車輛并強(qiáng)行攔截行為成為該案爭(zhēng)議焦點(diǎn)的表象是該行為是行政檢查行為抑或行政事實(shí)行為，而其根源應(yīng)在于我國(guó)行政訴訟受

2、案范圍的立法模式。文章通過對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)的分析并結(jié)合《行政訴訟法》相關(guān)修訂之處，對(duì)我國(guó)行政訴訟受案范圍及內(nèi)部規(guī)范性文件的完善提出一些建議。
　　本文分為四個(gè)部分。第一部分,介紹了本案發(fā)生時(shí)的基本情況及法院的審理理由和結(jié)果，并歸納了本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。第二部分，通過對(duì)交警檢查違法車輛并強(qiáng)行攔截的行為在行政訴訟領(lǐng)域可獲得救濟(jì)途徑的研究，分析了溫州市鹿城區(qū)法院將該行為作為行政賠償訴訟的受案范圍予以受理，而溫州市中院將其界定為行政事實(shí)行為和浙江省

3、高院將其認(rèn)定為行政檢查行為，通過行政訴訟的途徑來對(duì)王阿蘭進(jìn)行救濟(jì)的根源。通過對(duì)行政檢查行為和行政事實(shí)行為之間的區(qū)別和聯(lián)系，分析了程序性權(quán)利義務(wù)在行政法上所具有的價(jià)值。第三部分，明確了其他規(guī)范性文件的涵義，并根據(jù)其作用對(duì)象及法律效力將其劃分為內(nèi)部規(guī)范性文件和外部規(guī)范性文件。內(nèi)部規(guī)范性文件一般只對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員發(fā)生效力，但是平等原則或行政信賴保護(hù)原則的適用，使得僅約束行政機(jī)關(guān)及其工作人員的內(nèi)部規(guī)范性文件會(huì)產(chǎn)生對(duì)外的法律效力，如果該規(guī)范

4、性文件合法有效的話，則可以作為法院對(duì)行政行為合法性審查的依據(jù)。根據(jù)《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》作用的對(duì)象及其法律效力，該規(guī)范屬于內(nèi)部規(guī)范性文件。本文論證了《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》是否合法有效，并通過平等原則或信賴保護(hù)原則的適用條件進(jìn)一步分析該規(guī)范性文件在本案中是否產(chǎn)生了外部化效力，是否能夠作為法院審查溫州市交警支隊(duì)檢查違法車輛并強(qiáng)行攔截行為合法性的依據(jù)。第四部分，在新修訂的《行政訴訟法》的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)行政訴訟受案范圍及內(nèi)部規(guī)范