青海省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目績效評價研究.pdf

1、為打破全國農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯局面，消除限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利條件，從1988年起中央財政開始每年安排專項資金支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持修建完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快發(fā)展。1993年，山東率先在全國提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展思路后，該發(fā)展思路就得到了國家的高度關(guān)注，不久國家層面就制定相關(guān)政策在全國推廣并予以扶持。為貫徹落實國家相關(guān)政策，財政部確定從每年安排的支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中安排不高于30％的部分，用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建設(shè)，扶大扶強

2、龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)采用新技術(shù)對原有設(shè)備進行升級改造，提高產(chǎn)品精深加工水平，動更多農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民收入水平。實證分析基礎(chǔ)上提出的績效改進建議有利于政府支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策的不斷完善，對補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)牧區(qū)群眾扶貧脫困具有重要意義。
　　本研究以青海省2015年數(shù)據(jù)為樣本，采用實證分析方法對現(xiàn)有評價指標(biāo)進行了篩選，構(gòu)建更加科學(xué)的評價指標(biāo)體系；再運用群組層次分析法對青海省農(nóng)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

3、實施效果進行評價，實現(xiàn)了定量和定性分析方法的統(tǒng)一，也進一步降低了在構(gòu)建比較判斷矩陣時人為主觀因素的影響。最后，通過與青海省財政投資評審中心農(nóng)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目績效評價結(jié)果的比較，驗證采取該方法進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目績效評價的可行性。
　　研究表明：一是項目帶動農(nóng)戶滿意度、農(nóng)戶受益大小、組織管理、計劃執(zhí)行、項目帶動農(nóng)戶參與率是農(nóng)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目績效最重要的五個指標(biāo)。二是政府要通過創(chuàng)新農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的合作機制，實現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”，帶