參與式小流域治理管理研究及評價——以黃土高原溝壑區(qū)樊莊小流域為例.pdf

1、黃土丘陵溝壑區(qū)是黃土高原的主體部分，也是具有特殊景觀格局的生態(tài)-經(jīng)濟敏感區(qū)。區(qū)域內水土流失嚴重，經(jīng)濟發(fā)展落后，保護環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)始終是其面臨的首要任務。小流域既是區(qū)域的優(yōu)勢景觀單元，又是一個產(chǎn)流、匯流、產(chǎn)沙單元，反映水土流失規(guī)律；還是一個復合生態(tài)經(jīng)濟社會系統(tǒng)單元。推行和實施小流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是當前開展小流域綜合治理管理中的重要內容及未來的發(fā)展方向。小流域綜合治理管理是我國開展水土保持生態(tài)環(huán)境建設的主要方式和途徑之一。上世紀80年代興起

2、并逐漸得到蓬勃發(fā)展的參與式小流域綜合治理管理被認為是一個新型的、根本性的小流域治理管理模式，是實施小流域生態(tài)、經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
　　 本文選擇黃土高原丘陵溝壑區(qū)第二副區(qū)嚴重水土流失區(qū)——甘肅省慶陽市樊莊小流域為研究單元，采用參與式方法與理論，結合GIS技術和生態(tài)經(jīng)濟學的理論和方法，分析了樊莊小流域治理管理過程，探索出參與式小流域治理管理的模式，主要內容和結論包括：
　　 1．參與式方法不僅是一種能較好地獲

3、取流域內大量信息的有效方法和途徑，也是調動流域內當?shù)剞r(nóng)民積極參與的重要手段。參與式方法的運用要從一開始就應該成為保證當?shù)剞r(nóng)戶參與的一套規(guī)則和流程。
　　 2．充分靈活運用半結構訪談、問題樹、小組會議等參與式工具，與農(nóng)戶一起分析本流域存在的問題，并找出相應的解決方法。
　　 3.以當?shù)剞r(nóng)民的傳統(tǒng)習慣和經(jīng)驗分析流域內的問題、制定小流域治理措施，這樣易為當?shù)剞r(nóng)民理解和接受，并成為進一步管理小流域和小流域健康持續(xù)發(fā)展的基礎。

4、r>　　 4．參與式小流域治理管理效益分析表明，調控前后，小流域的效益發(fā)生明顯改變，表現(xiàn)在三個方面：(1)生態(tài)效益：通過計算樊莊小流域生態(tài)系統(tǒng)服務價值，發(fā)現(xiàn)樊莊小流域的生態(tài)服務價值由調控前的4.35×108元變?yōu)?.07×108元。
　　 (2)經(jīng)濟效益：通過廣大農(nóng)戶積極參與分析、決策，用溫棚養(yǎng)牛+整修梯田+退耕還林+水窖集水+種植經(jīng)濟林替代原來的滿山放羊+馱水吃+坡耕地+亂砍濫伐，這樣既改善了農(nóng)民的生計，又保護環(huán)境，使環(huán)境保

5、護和生計改善不再是一對矛盾。(3)社會效益：農(nóng)戶積極參與分析、決策的一些項目措施，極大的提高了社區(qū)的基礎設施建設水平。同時在參與決策、實施、監(jiān)評的過程中，注重了婦女的參與。
　　 5．參與不是要不要的問題，而是如何使參與變得更有效。一方面，對參與式方法運用本身的深入探討和實踐有助于提高參與的有效性；另一方面，通過農(nóng)民積極參與項目決策、實施和監(jiān)評，不斷的提高了農(nóng)民自我發(fā)展的能力，為建立一個以農(nóng)民為主體、政府和技術人員為輔助、健康持