我國森林病蟲害防治法律制度實施的障礙因素及對策分析.pdf

1、山東農(nóng)業(yè)大學碩士學位論文我國森林病蟲害防治法律制度實施的障礙因素及對策分析姓名：郭光智申請學位級別：碩士專業(yè)：森林保護指導教師：孫緒艮20050604山東農(nóng)業(yè)大學碩士學位論文中文摘要本文采用規(guī)范分析和實證分析的方法，對我國森林病蟲害防治法律制度的實施現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)地分析。分別從立法、執(zhí)法、監(jiān)督、利益關(guān)系、歷史文化傳統(tǒng)、公民的法律素質(zhì)和自然因素等方面，指出了我國森林病蟲害防治法律制度實施的影響因素，并提出了保障其有效實施的對策和建議。主要

2、內(nèi)容摘要如下。I森林病蟲害防治法律制度實旌的影響因素11立法不完善立法滯后于現(xiàn)實需要。制定的法律依據(jù)強制性不高，軟弱無力。立法不具體、不明確、法律責任不清。立法過程中群眾參與度低，有效調(diào)研不足。立法體制不夠完善，立法技術(shù)不高：其它的有些法律制度與森林病蟲害防治法律制度總體上表現(xiàn)為協(xié)調(diào)性不高。12執(zhí)法困難體制的總體結(jié)構(gòu)不夠合理，內(nèi)部構(gòu)造不太協(xié)調(diào)，運行機制不夠順暢。執(zhí)法水平不高、不夠規(guī)范。法律宣傳、普及不到位，信息透明度低。由于職責錯位、執(zhí)

3、法地位不高、經(jīng)費不足等原因常導致執(zhí)行困難。法律規(guī)范與執(zhí)法資源配置之間存在沖突。13監(jiān)督不到位監(jiān)督結(jié)構(gòu)離散，功能紊亂，缺乏有序性和聚合力。監(jiān)督對象不全、處理不力，缺乏均衡性和威攝性。監(jiān)督目標泛化、模糊，缺乏具體性和明確性。監(jiān)督措施不完整，監(jiān)督效果不落實。重行政效率輕行政監(jiān)督。缺乏對監(jiān)督重要性的統(tǒng)一認識。監(jiān)督依據(jù)不足。14利益關(guān)系復雜，利益化傾向較嚴重利蕷關(guān)系的不斷調(diào)整，使森林病蟲害防治法律制度難以及時適應新的形勢，各種不正當利益的驅(qū)動制約