建筑工程安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法制度研究(1)

1、StudyonthecomprehensiveadministrativelawenforcementsystemofconstructionsafetyproductionAThesisSubmittedtoNanjingTechUniversityFortheAcademicDegreeofMasterof1aWSBYXiaoShenSupervisedbyProfJinfengWenMay2016碩士學(xué)位論文摘要改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是建筑工程行業(yè)發(fā)展迅速。但隨之而來(lái)得是建筑工程安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，究其主要原因是政府行政部門(mén)行政執(zhí)法不力。“執(zhí)法打架”、“職能交叉重疊”、“權(quán)限爭(zhēng)議”等耳熟能詳?shù)脑~匯，表達(dá)了我國(guó)政府職能部門(mén)間權(quán)限沖突的普遍現(xiàn)狀。為著力解決這些問(wèn)題，早在1997年我國(guó)在城市管理領(lǐng)域就開(kāi)展了綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展在該領(lǐng)域已取得了顯著成效。但在建筑工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)進(jìn)行綜合行政執(zhí)法制度的研究卻少之又少，主要是研究建筑工

3、程安全生產(chǎn)管理類(lèi)和專(zhuān)業(yè)類(lèi)等方面。黨的十八屆四中全會(huì)提出了要進(jìn)行行政執(zhí)法體制的深化改革，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，重點(diǎn)探索在一些具體領(lǐng)域內(nèi)推行綜合行政執(zhí)法，例如安全生產(chǎn)領(lǐng)域。建筑工程作為安全生產(chǎn)的一個(gè)重要分支，提出解決該領(lǐng)域執(zhí)法中突出問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性途徑有利于推進(jìn)我國(guó)行政執(zhí)法體制改革。本文從分析歸納總結(jié)行政執(zhí)法與綜合行政執(zhí)法的概念入手，明確了綜合行政執(zhí)法與幾個(gè)重要概念的區(qū)別，對(duì)我國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)行政執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證分析并歸納總結(jié)出其存在的問(wèn)題。針對(duì)

4、我國(guó)傳統(tǒng)行政執(zhí)法制度存在的一系列問(wèn)題，提出在建筑工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域推行綜合行政執(zhí)法制度的可行性及設(shè)立該制度的原則和功能定位。最后提出建筑工程安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法制度設(shè)置的具體設(shè)想。其中文章主體部分主要內(nèi)容可分為：第一章是有關(guān)建筑工程安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法相關(guān)概念的界定，主要分為三大部分：第一部分主要界定行政執(zhí)法的概念。第二部分，主要分析了目前理論界關(guān)于綜合行政執(zhí)法概念的不同界定和相關(guān)混淆概念的區(qū)別聯(lián)系，最終提出本文對(duì)綜合行政執(zhí)法概念的界定。