基于風(fēng)險溝通的重大動物疫情應(yīng)急管理完善研究.pdf

1、近年來，禽流感、口蹄疫、甲型H1N1、豬鏈球菌等重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，引起了社會各界的高度關(guān)注。作為這些突發(fā)公共事件罪魁禍?zhǔn)椎闹卮髣游镆卟?，具有致病性?qiáng)、易感性烈、傳播迅速、人畜共患等特點；并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及公眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，正通過食物鏈將更多的人暴露在動物疫情風(fēng)險之下，引起了更廣泛人群的關(guān)注和反應(yīng)。其所造成的社會經(jīng)濟(jì)影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其對人類健康或環(huán)境造成的直接危害，極易引發(fā)大規(guī)模公共衛(wèi)生危機(jī)，形成社會恐慌和政府的信任危機(jī)。對于

2、“穩(wěn)定壓倒一切”為發(fā)展前提的中國，重大動物疫情的頻發(fā)對我國政府突發(fā)事件應(yīng)急管理能力提出了嚴(yán)峻考驗。
　　 由于重大動物疫情應(yīng)急管理是一個社會性突發(fā)事件管理問題，公眾的有效參與和協(xié)同應(yīng)對必不可少。綜觀前人研究成果，大量理論分析和經(jīng)驗研究證明，有效的風(fēng)險溝通，能夠激發(fā)公眾理性、降低公眾恐慌程度、促使公眾對突發(fā)事件風(fēng)險形成準(zhǔn)確的認(rèn)知，并進(jìn)行理性行為決策，平緩疫情的社會影響。因此，突發(fā)事件應(yīng)急管理的順利實施及其有效性，取決于利益相關(guān)群體

3、理性風(fēng)險認(rèn)知及風(fēng)險應(yīng)對行為的形成，而風(fēng)險溝通為此提供了有效的途徑。那么在重大動物疫情應(yīng)急管理領(lǐng)域，風(fēng)險溝通的作用機(jī)理如何？如何通過風(fēng)險溝通合理調(diào)整利益相關(guān)群體的風(fēng)險認(rèn)知和決策行為，協(xié)同理性應(yīng)對重大動物疫情風(fēng)險？如何從風(fēng)險溝通的角度，提升重大動物疫情應(yīng)急管理效能，完善我國重大動物疫情的應(yīng)急管理？是極具實際研究意義的問題。
　　 本論文以風(fēng)險認(rèn)知理論、風(fēng)險的社會放大框架、利益相關(guān)者理論以及前景理論等為基礎(chǔ)，從理論和經(jīng)驗角度分析了風(fēng)險

4、溝通在重大動物疫情應(yīng)急管理中的作用機(jī)理和完善途徑。并以養(yǎng)殖農(nóng)戶及消費(fèi)者的問卷調(diào)研數(shù)據(jù)為依據(jù)，運(yùn)用案例分析、因子分析、結(jié)構(gòu)方程模型以及多元有序選擇模型等方法，以養(yǎng)殖農(nóng)戶和消費(fèi)者為重點研究對象，基于重大動物疫情突發(fā)情景中疫情相關(guān)信息對養(yǎng)殖農(nóng)戶及消費(fèi)者風(fēng)險認(rèn)知與決策行為的影響機(jī)理及路徑的實證分析，對我國重大動物疫情應(yīng)急管理過程中政府-養(yǎng)殖農(nóng)戶和政府.消費(fèi)者風(fēng)險溝通策略進(jìn)行了深入探討。在此基礎(chǔ)上，從風(fēng)險溝通角度對我國重大動物疫情應(yīng)急管理的完善提

5、出意見和政策建議，期望借助貫穿應(yīng)急管理始終的風(fēng)險溝通機(jī)制來解決政府在重大動物疫情應(yīng)急管理方面存在的諸多問題。論文分為七章，主要的研究結(jié)論如下：
　　 (1)基于前景理論分別構(gòu)建了重大動物疫情下個體行為決策模型和群體行為空間模型，從理論上論證了風(fēng)險溝通在動物疫情應(yīng)急管理中的作用機(jī)理。結(jié)果表明，風(fēng)險溝通可調(diào)節(jié)個體決策者對風(fēng)險內(nèi)容和風(fēng)險發(fā)生概率的感知以及對政府的信任程度，來優(yōu)化其決策價值函數(shù)，降低個體對動物疫情突發(fā)事件的過度敏感性，促

6、使公眾采取積極的風(fēng)險應(yīng)對行為。風(fēng)險溝通過程中，增加疫病風(fēng)險內(nèi)容信息、疫病發(fā)生概率信息和政府控制措施信息三類信息的密度，可有效縮小重大動物疫病突發(fā)事件下的公眾群體行為空間，降低政府應(yīng)急管理難度。
　　 (2)通過我國禽流感事件、四川豬鏈球菌事件以及英國瘋牛病事件的案例分析，從實踐角度論證了風(fēng)險溝通在重大動物疫情應(yīng)急管理中的作用，重點分析了養(yǎng)殖農(nóng)戶和消費(fèi)者兩個群體在重大動物疫情突發(fā)事件中的角色以及政府對其采取的溝通措施及應(yīng)急效果。分

7、析表明，風(fēng)險溝通是動物疫情應(yīng)急管理的有效手段，合理的風(fēng)險溝通可以起到有效疫情控制作用，反之，將擴(kuò)大動物疫情的負(fù)面影響。養(yǎng)殖農(nóng)戶對動物疫情風(fēng)險的認(rèn)知及其應(yīng)對行為直接影響政府疫情控制措施的實施及有效性，而消費(fèi)者對突發(fā)動物疫情下的安全風(fēng)險感知及應(yīng)對行為又決定了動物疫情突發(fā)事件影響的深度和廣度。因此，養(yǎng)殖農(nóng)戶和消費(fèi)者是重大動物疫情應(yīng)急管理風(fēng)險溝通的重點對象，在應(yīng)急管理中要注重把握養(yǎng)殖農(nóng)戶及消費(fèi)者的風(fēng)險認(rèn)知狀況，采取合適的風(fēng)險溝通策略。
　

8、　 (3)通過疫病風(fēng)險信息對養(yǎng)殖農(nóng)戶風(fēng)險認(rèn)知及行為決策的影響機(jī)理及路徑的實證研究，分析了重大動物疫情應(yīng)急管理中政府.養(yǎng)殖農(nóng)戶的風(fēng)險溝通策略。結(jié)果表明，疫病內(nèi)容信息、疫病概率信息和政府控制措施信息以風(fēng)險認(rèn)知為中介變量，對農(nóng)戶決策行為具有顯著影響，是動物疫情風(fēng)險溝通重點傳遞的信息內(nèi)容。政府在與養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)行風(fēng)險信息交流時，應(yīng)偏重使用視頻、音頻、圖示，以及人際之間的信息交流與培訓(xùn)。同時，區(qū)分信息的實時性差異并選擇合適的信息溝通渠道，對于大部分

9、疫病內(nèi)容信息可以主要通過書籍、報刊、資料等形式發(fā)放給養(yǎng)殖農(nóng)戶，多用圖示講解的形式宣傳疫情信息風(fēng)險內(nèi)容。對于疫病發(fā)生概率信息和政府控制措施信息，更多要求實時性傳達(dá)給養(yǎng)殖農(nóng)戶，這類信息的溝通渠道以電視為主，溝通過程中要綜合運(yùn)用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道。
　　 (4)通過疫病風(fēng)險信息對消費(fèi)者風(fēng)險認(rèn)知及行為決策的影響機(jī)理及路徑的實證研究，分析了重大動物疫情應(yīng)急管理中政府-消費(fèi)者的風(fēng)險溝通策略。結(jié)果表明，重大動物疫情發(fā)生時，消費(fèi)者的風(fēng)

10、險認(rèn)知主要有健康損失、社會損失、心理損失和金錢損失四個維度，其中身體健康損失是最重要的維度。降低消費(fèi)者動物疫情下食品質(zhì)量安全風(fēng)險認(rèn)知的信息渠道按顯著性降序排序依次為：政府、報紙、電視、專家，其中政府渠道的影響最為顯著；消費(fèi)者的文化程度、疫情時期食品安全風(fēng)險的認(rèn)知、以及非疫情時期市場上食品質(zhì)量安全水平的評價對其自身積極消費(fèi)行為存在顯著影響。在重大動物疫情應(yīng)急管理過程中，政府和消費(fèi)者的風(fēng)險溝通重點應(yīng)放在降低消費(fèi)者健康損失不確定性上。政府應(yīng)主

11、動、及時公開疫情相關(guān)信息，滿足消費(fèi)者的疫病信息需求，同時加強(qiáng)日常食品安全的監(jiān)測和保障水平，維護(hù)政府權(quán)威及消費(fèi)者對政府機(jī)構(gòu)的信任。
　　 本論文有別于一般的重大動物疫情應(yīng)急管理研究，以風(fēng)險溝通為研究視角，綜合運(yùn)用定性分析和定量分析法，理論和實證研究了風(fēng)險溝通在重大動物疫情應(yīng)急管理中的作用機(jī)理，探討了重大動物疫情下政府一養(yǎng)殖農(nóng)戶以及政府.消費(fèi)者之間風(fēng)險溝通策略。提出了基于風(fēng)險溝通的重大動物疫情應(yīng)急管理的完善意見及政策建議。研究過程理