建筑專業(yè)畢業(yè)設計翻譯--關于中國與歐洲在土木工程技術標準化上的對比性研究

1、<p><b>　　中文6355字</b></p><p>　　關于中國與歐洲在土木工程技術標準化</p><p><b>　　上的對比性研究</b></p><p>　　摘要——土木工程標準既是技術指標原則，又是在土木工程領域的應用的限制原則，而且他們是從事土木工程行業(yè)的基本原則。進行中國與歐洲在土木工程領域的

2、有關標準體系、標準管理體系、標準運作體系的對比性研究，我們可以了解到歐洲在土木工程標準上的標準級別領域的優(yōu)勢，了解到標準化組織、標準起草制定、標準的轉化和適用，還可以了解到中國標準和歐洲國家標準之間的關系。并且怎樣改革和提升中國的土木工程技術標準的發(fā)展方向也在這些個方面中有所涉及和提示，以致使中國的土木工程行業(yè)有效管理的基礎得以夯實。</p><p>　　關鍵詞——土木工程管理 技術標準化 對比性研究

3、 標準管理體系 行業(yè)標準</p><p><b>　　介紹</b></p><p>　　土木工程標準既是技術指標原則，又是在土木工程領域的應用的限制原則。而且他們是從事土木工程行業(yè)的基本原則，尤其是從它們的內容，匯編的結構和水平等方面上看，他們對工程領域的發(fā)展有著特別重要的影響。在市場體系中，一個改進過的并且先進的技術標準體系是促進國民經濟和社會發(fā)展、規(guī)范市場經濟

4、秩序、改善社會主義市場經濟體制、提高國際競爭力的需求的重要的技術基礎。</p><p>　　在過去的20年中，隨著國際經濟體系的形成和發(fā)展，中國的土木工程技術標準發(fā)展良好并有很大進步。數(shù)量和覆蓋范圍得到了巨大的改善，并且已經在我國工程建筑的發(fā)展上起到了巨大的作用。然而，由于計劃經濟保守性的影響，中國現(xiàn)行的標準化管理在標準體系、標準管理體系、標準運用體系和其他領域上與發(fā)達國家之間存在著巨大差距。部分操作方式未能達到

5、WTO協(xié)定要求的情況嚴重阻礙了中國“走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)經濟、社會和人的全面協(xié)調發(fā)展的小康社會”的既定目標之實現(xiàn)。</p><p>　　關于中國與歐洲在土木工程技術標準化上的對比的研究，此論文的課題分析了土木工程領域上的歐洲標準的優(yōu)勢，并且探究了中國土木工程技術標準的未來改革和發(fā)展的前進方向以及在國內已經奠定的土木工程工業(yè)有效管理機制的基礎。</p><p>　　中國的土木工程技術標準化

6、</p><p><b>　　1、標準體系</b></p><p>　　根據(jù)“中華人民共和國標準化法”，中國的標準劃分為四個部分，它們是：國家標準、工業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。此外，由于技術一直在發(fā)展，有一些項目需要相關的有標準化值的標準文件帶領其發(fā)展而不能被制定為一個標準的項目，并且應該制定那些通過了國際標準化組織、國際電工委員會和其它相關國際組織的技術報告的國家

7、標準化技術文件。</p><p>　　根據(jù)它們的特點，中國標準包括強制性標準和推薦性標準。國家標準和工業(yè)標準的特征是強制和自愿的標準規(guī)程同時存在，并且強制的標準占有大部分比例。在中國，土木工程的標準化工作開始于20世紀50年代，它主要由以下十個科目組成：（1）工程材料；（2）工程勘察；（3）工程地基和基礎；（4）建設工程；（5）公共工程；（6）道路工程；（7）鐵路工程；（8）港口與航道工程；（9）水利水電工程；（

8、10）工程災害。此外，土木工程還涉及電力、煤炭、建筑材料、機械裝置、電子學、造船、通信、造林學和其他行業(yè)。</p><p>　　在中國，土木工程的技術標準制定下發(fā)主要考慮一下幾個方面：（1）工程勘察、設計、建造和接收的質量要求和方法；（2）對工程設計、建造、使用安全、健康、環(huán)境保護的要求；（3）對技術語言和模量、工程容量的要求；（4）試點項目、測試和評估方法；（5）對項目管理的技術要求。</p>&

9、lt;p>　　中國的土木工程標準包括以下三個層次：</p><p>　　第一層次——基本標準，如模量、承載能力、符號、術語標準、等級、分類等。</p><p>　　第二層次——共同標準，它是針對某一特定工程類型而發(fā)展的通用標準，如某些類型的通用工程測量、設計、建造和檢驗標準，測試方法共同標準。</p><p>　　第三層次——特殊標準，它是針對某一具體問題，個

10、別發(fā)展的標準，如具體工程測量、設計、建造和檢驗標準，一個標準的測試方法。</p><p>　　以上我國的土木工程標準的四個級別兩大分類主要劃分自規(guī)范化管理，標志著標準的應用范圍和法律屬性，能夠隨著我國的經濟和政治體系的改變而改變。以上我國土木工程標準的十個科目和三個層次主要是在標準的技術特征和限制關系的基礎上劃分，反映了內在特征和技術標準的關系并且不會隨著經濟和政治體系改變而改變。</p><

11、p>　　到2000年底，在19278部國家標準中，采用國際標準和國外先進規(guī)范的有8387部，采用比率是43.5%。目前有17910部通過ISO，IEC標準被轉化成中國國標的有6159部，轉化率為34.4%。</p><p><b>　　2、標準管理系統(tǒng)</b></p><p>　　中國的標準化管理體系是標準化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標準化，目前由國務院（國家質量

12、技術監(jiān)督局）主管；國務院行政主管部門主管行業(yè)的標準化和行業(yè)部門。各個行政區(qū)域的標準化工作均一律由各自省份、自治區(qū)和直轄市的標準化組織負責。例如各省份、自治區(qū)、直轄市，所有的政府通過行政管理劃分和行業(yè)標準化來管理其部門。根據(jù)省、自治區(qū)和直轄市政府各自的責任，當?shù)卣?、縣級行政部門、相關管理部門負責管理行政區(qū)域內的標準化工作。中國的土木工程技術標準的規(guī)范名稱、代表意義和管理單位分別示于下表：</p><p><

13、b>　　（表一）</b></p><p>　　水利部是水文標準化工作的行政管理部門，它負責管理國際合作、科學和技術部門。在水利部標準的內容中，國際合作和技術標準化的主要職能是制定水質標準、解決行業(yè)技術規(guī)程問題、規(guī)范和監(jiān)督以政府主導為特點的組織行為實施。</p><p><b>　　3、標準運作系統(tǒng)</b></p><p>　　

14、在我國建設項目標準化主要依賴少數(shù)政府機構和專業(yè)協(xié)會標準化，自上而下都由政府引導標準化工作。除了專業(yè)標準化協(xié)會，想要參與標準制定的非政府組織要求申請并且允許拿出標準計劃，或者接受標準部門的制定或修改標準的委托。如拿水技術標準舉例，主要的標準條款由標準局或執(zhí)行部門制定，而很少由水利企業(yè)制定。國家標準的準備計劃需要由水利部報告給建設部和質量部，然后水行業(yè)標準的準備計劃要在水利部發(fā)表。相關組織和標準監(jiān)督部門的工作將由水利部司的專家履行。建設部和

15、質量部批準國家標準，水利行業(yè)標準由水利部制定。</p><p>　　標準的版權并不歸屬于它的編制者或管理者，而是歸屬于行政部門。并且標準由政府部門出版，在出版商公開發(fā)行下銷售，所得收入不屬于標準的制定者或其管理者。</p><p>　　歐洲的土木工程技術標準化</p><p><b>　　1、標準體系</b></p><p&

16、gt;　　在歐洲的標準化組織的反復地、持續(xù)地應用下，歐洲標準已成非強制性應用的技術規(guī)程，它們是在眾多發(fā)達國家中使用的統(tǒng)一標準。該系統(tǒng)是在發(fā)達國家以及普遍的相應機構和文件中最早、最完整的標準體系。</p><p>　　歐洲標準化組織包括歐洲標準化委員會（CEN）、歐洲電子技術標準化委員會（CENELEC）、歐洲電信標準協(xié)會（ETSI）。土木工程技術標準的相關組織是歐洲標準化委員會。CEN標準和技術文件包括四類：&l

17、t;/p><p>　　歐洲標準（EN）：該標準由CEN和其他歐洲組織制定，EN是以德國標準和英國標準為基礎，但是它的權威性高于英國、德國、法國及其他國的國家標準，它代表著最先進的國際標準和嚴格的制度。</p><p>　　統(tǒng)一文件（HD）：在歐洲標準的制定過程中，當在標準內容以及標準化體系成員中有缺乏統(tǒng)籌協(xié)調情況時，既當“民族偏見”不可避免時，HD就將會被用到。</p><

18、p>　　ENV：該標準由CEN和CENELEC為用以將來而制定，臨時執(zhí)行情況的持續(xù)時間是三年，并且不符合國家標準的也能被保留。</p><p>　　CEN/CECELEC報告（CR）：作為這兩個歐洲組織的新聞出版物，包括有未被通過的標準、合作文件的草樣、國際標準在所有成員國的施用差異情況、某個純技術問題等等。</p><p>　　起草一項新的標準，歐洲標準化組織會積極采用國際標準作為

19、歐洲標準。目前，CEN所采用的歐洲標準中有32%直接采用了ISO標準。</p><p><b>　　2、標準管理體系</b></p><p>　　歐洲標準化委員會（CEN）成立于1961年，與法國的標準化組織支持協(xié)會工作。它于1975年將總部搬至布魯塞爾，并且成為一個正規(guī)的國際性、非盈利科學技術組織，目前，該組織有208名成員。根據(jù)CEN于1981年十月修訂后的議事規(guī)

20、則，CEN包括全體大會、管理委員會、科技部門、中央秘書處、技術委員會。CEN的技術結構是技術委員會（TC），因為TC是基于合成標準的需要而設的，它將在任務完成之后廢止，所以會有更大的變化。技術委員會與土木工程相關聯(lián)的有歐洲混凝土委員會（CEB）、歐洲水泥協(xié)會（CEMBUREAU）、歐洲建造合同聯(lián)邦（UEAtc）等。</p><p><b>　　3、標準運作系統(tǒng)</b></p>

21、<p>　　為了實現(xiàn)歐洲標準和國際標準的結合，CEN試著采用已有的國際標準應用于某個歐洲標準。由ISO/IEC或CEN實施的標準化項目，要同時被兩個機構并行通過認可。標準草樣的通過，要同時作為國際和歐洲標準被頒布和實施；并參與到相互的議會中以增進交流。</p><p>　　歐洲標準化委員會可以被歐委會授權，滿足成員國的要求，滿足歐洲業(yè)界的要求和他們自己的提議，CEN開始起草一部標準，然后就會設置一個工作

22、小組，其成員包括各成員國的代表。完成標準的起草工作，成員提出他們的意見和觀點。然后標準草樣就會根據(jù)成員國的代表分組討論后的反饋意見進行修訂，通過全體大會他們才會通過歐洲標準。</p><p>　　中國和歐洲的土木工程技術標準化之間的比較</p><p>　　（表二）中國和歐洲的土木工程技術標準化之間的比較</p><p>　　中國和歐洲土木工程技術標準化之間的比較的

23、啟示</p><p>　　1、歐洲的土木工程領域標準的優(yōu)勢</p><p>　　進行了中國和歐洲的土木工程技術標準化對比性研究，我們可以得出歐洲的標準化有以下幾個優(yōu)勢：</p><p>　?。?）CEN標準的分類和技術文件反映了歐洲標準的科學的特點和嚴謹性</p><p>　　歐洲標準的分類、統(tǒng)一文件、ENV, CEN/CENELEC的報告都

24、很清楚，歐洲土木工程的技術標準總與五個方面的技術要求有關系，如產品安全、工業(yè)安全、人體健康、消費者保護和環(huán)境保護，應當作出相應的技術規(guī)范。規(guī)范只是給出了基本的要求，而具體的細節(jié)會在歐洲標準化委員會（CEN）的技術專家編寫的統(tǒng)一文件中給出。規(guī)章和其它法律文件、標準均倚賴法律的形式，所以標準成為了基本規(guī)范、法律的技術部分、租賃合同的規(guī)例。CEN還積極采用國際標準應用于歐洲標準。</p><p>　?。?）歐洲標準化組

25、織反映了誠信和創(chuàng)新</p><p>　　歐洲標準化委員會（CEN）是由歐洲經濟共同體（EEC）、歐洲自由貿易聯(lián)盟（EFTA）和一些國家標準化組織組成的。歐洲土木工程技術標準化管理機構是歐洲標準化委員會（CEN）的技術委員會，它是集體權利的代表。標準是各個派別利益的一致意見的產物，這樣就促進著土木建筑工程的技術標準得以被廣泛接受和使用。在歐洲國家，主要是英國、法國和德國，標準的管理系統(tǒng)是由政府授權、由私人機構管理，

26、政府的部門也參與其中但是不管理標準化的具體活動。其結果就是這些發(fā)達國家的標準成為了歐洲標準的重要組成部分，那些部分都被專業(yè)組織、社會大眾、市場導向管理協(xié)會核準授權了。</p><p>　?。?）歐洲標準的起草、通過和轉化過程反映了適用性和實用性</p><p>　　技術委員會由標準利益的代表們組成，有大量的起草、重審、通過、出版以及標準信息服務的發(fā)行分配的自主權。所以它形成了一個嚴謹和高效

27、的工作程序和管理方式，體現(xiàn)了廣泛參與、合作和標準制定過程的透明原則。根據(jù)歐洲標準化委員會的內部規(guī)定，起草已被通過成為歐標的標準必須轉換為成員國的標準，這個轉換就意味著歐洲標準就是成員國的標準的共同形式，而且成員國標準與歐洲標準沖突的情況必須在一個指定期限內消除。只有轉換為成員國的標準，歐洲標準才有實施意義，因此它才能正式提供或出售給外部。</p><p>　　（4）歐洲標準和歐洲成員國標準之間的關系反映了兼容性和

28、靈活性</p><p>　　多年來，那些西歐國家主要是英國、法國和德國，試圖長期控制國際標準化的技術力量，并把它們的國家標準變成歐洲和國際的標準。德國、法國和英國在歐洲標準化組織中的股份額是28%、22%、21%。CEN國際協(xié)定：歐洲標準應該不需改變地兼作國家標準。一旦一部歐洲標準被制定出來，所有歐洲標準的成員國必須在六個月內通告該歐洲標準并按照國家標準等級在一年內頒布。在隨后的五年內，成員國的標準與歐洲標準相沖

29、突的情況必須消除。</p><p>　　2、中國的土木工程技術標準的發(fā)展方向</p><p>　　借鑒歐洲土木工程領域標準的一些優(yōu)勢，分析由中國國家標準化研究院建立的國家標準體系的研究，同時結合中國的國情，中國的土木工程技術標準的發(fā)展方向應該是：</p><p>　　（1）標準體系的改革</p><p>　　作為管理、編制和標準修訂的根本基礎

30、，土木工程的標準體系將會促進該領域的整體水平、分級和協(xié)調以及協(xié)調的方向，以致形成一個科學的、開放的、有機的整體。首先，“標準化”和其它相關的法律、法規(guī)必須及時修訂和改進，避免土木工程技術標準體系在一定程度上改革和發(fā)展所帶來的限制。標準體系改革的焦點是把強制性標準和推薦性標準的改造標準體系變成符合市場需求的技術法規(guī)和技術標準，轉變政府職能，轉變政府主導的宏觀指導，并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的重要作用。技術標準和法規(guī)，技術標準和合格評定程序必須加強同時

31、構建與市場經濟的協(xié)調。</p><p>　　未來主要的任務如下幾點：</p><p>　　改革強制性標準，使它們在格式、內容和制定程序上成為真正的技術法規(guī)。</p><p>　　建立技術法規(guī)和技術標準之間的參照關系，技術法規(guī)只提供基本的要求，而具體的技術要求則由技術標準給出。</p><p>　　建立以技術標準和技術法規(guī)的強制性要求為基礎的產

32、品市場準入機制。</p><p>　　建立一個以自愿性技術標準為基礎的合格評定制度。</p><p>　　建立一個以未被制定標準的新技術、新工藝和新材料的技術法規(guī)為基礎的認證體系。</p><p>　?。?）標準管理體系和標準運作體系的改進</p><p>　　自愿性標準體系，兼容的管理體系和市場經濟下的運作體系應該逐步建立和完善，標準化工作

33、應該逐步從現(xiàn)行的政府領導向市場領導轉變。非政府組織應該被鼓勵積極參與到標準化工作中，這將有益于標準和市場之間關系的拉近，標準化工作的開支也能夠節(jié)省并且社會的廣泛參與度將逐步提高。標準化工作所需要的資金不應依靠某個國家，而是應該由使用標準的成員國、標準的版權以及相關服務的財政收入貢獻，因此，標準的銷售將應由標準化組織監(jiān)管。為了確保那些標準在自愿標準實施的過程中被廣泛采用，標準化組織將提高標準作業(yè)程序和運作機制，以確保標準質量。</p

34、><p>　　制定和修訂土木工程技術標準，應提高其市場適應能力，更迅速地反映市場需求。</p><p>　　土木工程的新技術、新程序和新材料應該更快地帶進標準中，項目可行性評估機制應該引入標準實施計劃以提高其科學性。</p><p>　　其他有關迅速應對市場需求的文件的標準的出版工作應該取得了一些進展。</p><p>　　中國的應用技術和經濟政

35、策應該成為如能源和資源保護、環(huán)境保護等土木工程標準的匯編和修訂要考慮的重要內容。</p><p>　　市場監(jiān)管、社會需求也應該是編制和修訂標準的基礎，如質量事故、公共安全等。</p><p>　　匯編和修訂土木工程標準的周期應進一步縮短，制定過程中的嚴格苛刻階段應該放棄，從而科學和技術將會被轉換成生產力并且這個橋梁紐帶作用會及時而有效。相類似的標準的匯編和修訂應該更加同步、更加系統(tǒng)、更加全

36、面，這些特征也將更加突出。</p><p>　　企業(yè)參與土木工程標準的制定和執(zhí)行時的主動性和能力應該不斷加強，企業(yè)將積極開展它們的標準化活動，在國際標準的基礎上積極采用和吸收它。根據(jù)它們自己的技術水平的修訂情況，它們應該提高和改良標準，并積極參與到行業(yè)技術的交換活動和標準的匯編修訂。只有這樣才會有企業(yè)之間的一致利益和行業(yè)的利益。</p><p>　　在標準的編制進程中，有必要提高其透明度、