畢業(yè)論文---論中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

1、<p>　　論中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)</p><p>　　內(nèi)容摘要：從兩年前的全球范圍內(nèi)的金融危機(jī)開始，中國所提出的科學(xué)發(fā)展觀和提倡的和諧發(fā)展，被世界很多國家認(rèn)同和給予肯定，中國的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對金融危機(jī)下的世界經(jīng)濟(jì)起著不可估量的作用，尤其是中小城市經(jīng)濟(jì)的奮力崛起受世界矚目，但我們看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，環(huán)境保護(hù)所面臨的壓力，以及因?yàn)榄h(huán)境問題給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的或推進(jìn)或阻礙的現(xiàn)實(shí)情況。本文試圖在分析發(fā)

2、展現(xiàn)狀與生態(tài)環(huán)境方面的矛盾的基礎(chǔ)上，針對社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵問題，提出治理環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)具體的建議和措施，力求本文對緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時對環(huán)境造成的壓力，以及為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)共贏提供作用。</p><p>　　主題詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境保護(hù) 低碳 共贏</p><p><b>　　第1章 緒論</b></p><p>　　1、1選題

3、的背景及其意義</p><p>　　從兩年前的全球范圍內(nèi)的金融危機(jī)開始，中國所提出的科學(xué)發(fā)展觀和提倡的和諧發(fā)展，被世界很多國家認(rèn)同和給予肯定，曾有外國評論家說，只有中國可以救世界。中國的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對金融危機(jī)下的世界經(jīng)濟(jì)起著不可估量的作用，尤其是中小城市經(jīng)濟(jì)的奮力崛起受世界矚目，但我們看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，環(huán)境保護(hù)所面臨的壓力，以及因?yàn)榄h(huán)境問題給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的或推進(jìn)或阻礙的現(xiàn)實(shí)情況。中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境

4、保護(hù)怎樣才能共榮？環(huán)境會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來怎樣的決定性的命運(yùn)？怎么樣才能更好的利用環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用？如何減少或避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境代價？國內(nèi)外知名的環(huán)保城市、綠色城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)是怎樣的，又有什么可以借鑒的？按照推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的要求，通過結(jié)合過去一些成功或失敗的例證，找出中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普通存在的環(huán)境問題，找出一些原因，提出一些建議，如何科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提升綜合競爭力是擺在決策者面前的重大課題。因此，研究中小

5、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義。</p><p><b>　　1、2研究方法</b></p><p>　　規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合</p><p>　　規(guī)范分析與實(shí)證分析是經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩種基本分析方法。規(guī)范分析涉及價值判斷與倫理道德問題，側(cè)重于說明一種事物或行為“應(yīng)該怎樣”。與之不同，實(shí)證分析更側(cè)重于用事實(shí)說話，說明事物本身情況，解決

6、“是什么”的問題，主要借助于事實(shí)分析與經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。 本文對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時自然環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)范分析研究，界定其內(nèi)涵及本質(zhì)；同時，又結(jié)合實(shí)證分析，在大量環(huán)境問題實(shí)際資料分析研究基礎(chǔ)上，找出問題，分析原因，提出建議，總結(jié)出有規(guī)律性的結(jié)論。</p><p>　　中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境現(xiàn)狀</p><p>　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國正在發(fā)生深刻變化和巨大變革。中小城市如后春筍般地發(fā)展起來

7、。城鎮(zhèn)數(shù)目不斷增加,城市群和城市系統(tǒng)逐步形成。</p><p>　　2．1中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析</p><p>　　2、1、1巢湖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　筆者所在的巢湖市亦屬于中小城市之列，其位于安徽省中部，瀕臨長江，環(huán)抱五大淡水湖之一的巢湖。周邊與合肥、六安、安慶、滁州、南京等市接壤，隔江與馬鞍山、蕪湖、銅陵三市相望。近年來，巢湖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷加

8、快，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。五個縣(區(qū))均被列入全國糧棉生產(chǎn)大縣，并先后進(jìn)入全國糧、油百強(qiáng)縣行列。水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全省第二，特種水產(chǎn)品產(chǎn)量居全省第一；是長江中下游重要的蔬菜生產(chǎn)基地。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)?；拘纬山ú?、機(jī)械、紡織、醫(yī)藥、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，擁有一批具有一定實(shí)力和規(guī)模并在省內(nèi)外同行業(yè)中占有一定地位的骨干企業(yè)。目前，全市有大中型企業(yè)54戶，有皖維高新、巢東股份、新力藥業(yè)、華星化工四家上市公司，市委政府連續(xù)7年開展對外開

9、放年活動，積極實(shí)行鼓勵外來投資政策，建立了市、縣(區(qū))行政服務(wù)中心，市縣鄉(xiāng)三級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“一站式”服務(wù)，“一條龍”投資審批手續(xù)。并以加快發(fā)展、富民強(qiáng)市為主題，立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢，加快“四個基地、一個后花園”建設(shè)，即建成沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和資金外溢承接基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，高素質(zhì)勞務(wù)輸出基地，周邊大中城市科研院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地和周邊城市旅游</p><p>　　巢湖市2004-2008年主要經(jīng)

10、濟(jì)指標(biāo)情況表</p><p>　　資料來源：根據(jù)2004-2008年巢湖市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理</p><p>　　2、1、2合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析</p><p>　　做為安徽省會的合肥市在2008年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）1664.84億元，比上年增長17.2%。</p><p>　　2、1、3全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀</p&

11、gt;<p>　　當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)高峰會2006年召開以來， “和諧增長：中國經(jīng)濟(jì)未來五年”。的主題就預(yù)示和揭兆著中國未來20年戰(zhàn)略機(jī)遇期經(jīng)濟(jì)依然會保持強(qiáng)勁勢頭，快速發(fā)展。</p><p>　　2、2中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及制約因素</p><p>　　當(dāng)我國城市化進(jìn)程腳步加快，不管是人口的集聚，還是經(jīng)濟(jì)活動的集聚，城市化的本質(zhì)都是通過追求聚集效應(yīng)而改變社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人們的生產(chǎn)方式

12、、生活方式，最終實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，提高人民的生活水平。</p><p>　　然而中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在兩大結(jié)構(gòu)性矛盾的問題也不容否認(rèn)，一是經(jīng)濟(jì)增長方式仍然是粗放型，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。</p><p>　　2、2、1四大要素拉動中國經(jīng)濟(jì)</p><p>　　目前中國經(jīng)濟(jì)基本上是靠四大物質(zhì)要素來拉動的：第一是消耗自然資源。第二是污染環(huán)境。第三是資本投資。第四是廉價的勞動力成本

13、。這就可以看出，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以物為本的、粗放性、粗獷性的經(jīng)濟(jì)增長方式。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，這種經(jīng)濟(jì)增長方式功不可沒，但是發(fā)展到今天來看，這種經(jīng)濟(jì)增長方式的發(fā)展空間越來越小，發(fā)展代價也越來越大。</p><p>　　在此，我主要分析其中的第二個要素，污染環(huán)境。恩格斯在自然辯證法里講了一個觀點(diǎn)，很值得我們來借鑒。他說人類千萬不要過分的陶醉于人對大自然界的每一個勝利、每一個征服、改造上，在每一個勝利背后，自然界會給

14、人類沉重的報(bào)復(fù)。</p><p>　　2、2、2我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題</p><p>　　我國生態(tài)環(huán)境的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。主要表現(xiàn)為：</p><p>　?。?）水土流失嚴(yán)重。</p><p>　?。?） 沙漠化迅速發(fā)展。</p><p>　?。?）

15、 森林資源銳減。</p><p>　?。?）生物物種加速滅絕。</p><p>　?。?）地下水位下降，湖泊面積縮小。</p><p>　?。?）、水體污染明顯加重。</p><p>　　（7）、大氣污染嚴(yán)重?！?lt;/p><p>　　其中水污染對我們?nèi)粘Ｉ钣绊懜螅瑩?jù)1987年典型城市監(jiān)測調(diào)查，有42％的城市飲用水源

16、地受到嚴(yán)重污染；63％的城市受到不同程度的污染。在調(diào)查的532條河流中，有82％的河流受到不同程度的污染。全國約有7億人口飲用大腸桿菌超標(biāo)水，約有1．7億人飲用受有機(jī)物污染的水。2007年夏天，太湖、巢湖，以及滇池，藍(lán)藻成患。與此同時，因藍(lán)藻泛濫而停止供水近一個月的吉林省長春市重要水源地之新立城水庫開始恢復(fù)向城市供水。而江蘇省無錫市、湖北省宜都市、江蘇省沭陽市、湖南省冷水江市，山東省濟(jì)南市等城市或城市的部分地區(qū)也在那個夏天先后經(jīng)歷了不同

17、程度的飲用水危機(jī)。目前我國水環(huán)境面臨三大問題。這三大問題分別是：一，主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過水環(huán)境容量。據(jù)專家測算，去年我國COD排放量超過環(huán)境容量的70％。二，江河湖泊普遍遭受污染。全國七大江河水系741個監(jiān)測斷面中，41％的監(jiān)測斷面水質(zhì)劣于五類標(biāo)準(zhǔn)；全國75％的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化。三，生態(tài)用水缺乏，水環(huán)境惡化加劇。遼河、淮河、黃河地表水資源利用率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際上公認(rèn)的40％的河流開發(fā)利用率上限，海河水資源開發(fā)利用率更接近90

18、％。一些北方河流呈現(xiàn)出“有水皆污、</p><p>　　筆者所在的巢湖污染始于上個世紀(jì)60年代后。全湖平均水質(zhì)僅達(dá)地面水5類標(biāo)準(zhǔn)(5類水為重污染)，總氮、總磷含量嚴(yán)重超標(biāo)，藍(lán)藻水衣每年成倍遞增。1998年，國家環(huán)?？偩止剂?997年五大淡水湖泊環(huán)境質(zhì)量，巢湖居五大淡水湖污染之首。以巢湖為主要飲用水源的合肥、巢湖兩市曾深受巢湖污染之害。合肥市一、四水廠曾因水源污染嚴(yán)重被迫停產(chǎn)，在安徽省環(huán)保局向國家環(huán)?？偩志统埠?/p>

19、染問題的匯報(bào)材料里，認(rèn)定4條流入巢湖污染最重的河流中，除了雙橋河之外，十五里河、南淝河與派河，皆由巢湖西岸的合肥市境內(nèi)流入巢湖。　　也就是說，巢湖生病，發(fā)病在毗鄰的合肥市排污的西半湖，而少在巢湖市所包圍的東半湖?！　　『侠砝盟Y源、切實(shí)改善水環(huán)境是一項(xiàng)長期、艱巨和復(fù)雜的任務(wù)。</p><p>　　2、3環(huán)境問題對社會發(fā)展的影響</p><p>　　日益嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在環(huán)境改變對

20、以下幾方面影響：</p><p>　　2、3、1對農(nóng)牧業(yè)影響。</p><p>　　對農(nóng)牧業(yè)影響主要是：</p><p>　?。?）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加，產(chǎn)量波動大，據(jù)估算，我國種植業(yè)產(chǎn)量在總體上因全球變暖可能會減少5%-10%左右，其中小麥、水稻和玉米三大作物均以減產(chǎn)為主。而擁有14億人口的中國，農(nóng)業(yè)問題是維穩(wěn)之基；</p><p>　　

21、（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變動；</p><p>　?。?）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改變，因環(huán)境改變，導(dǎo)致地力下降、病蟲害增加，農(nóng)業(yè)的化肥、農(nóng)藥施用量增大，投入增加。</p><p>　?。?）潛在荒漠化趨勢增大，草原面積減少。環(huán)境改變后，草原區(qū)干旱出現(xiàn)的幾率增大、持續(xù)時間加長，土壤肥力降低、初級生產(chǎn)力下降。</p><p>　?。?）畜牧業(yè)方面，環(huán)境改變對畜禽生產(chǎn)和繁殖能

22、力產(chǎn)生一定影響，某此家畜疾病的發(fā)病率可能提高。近年來的，全國各地出現(xiàn)的不同程度的禽流感問題使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的同時，也受到不同程度的抑制。</p><p>　　2、3、2對森林和其他生態(tài)系統(tǒng)的影響</p><p>　　對森林和其他生態(tài)系統(tǒng)的影響主要是：</p><p>　　（1）森林類型的分布將北移，一些珍稀樹種分布區(qū)可能縮小。</p><p&g

23、t;　?。?）森林火災(zāi)及病蟲害發(fā)生的頻率和強(qiáng)度可能增高；</p><p>　　（3）半干旱地區(qū)潛在荒漠化趨勢增大；</p><p>　　（4）三江平原濕地資源減少、生物多樣性減少、瀕危物種增加、大面積沼澤濕地演變成草甸濕地。海平面上升將使長江三角洲附近的濕地面積減少、質(zhì)量下降、導(dǎo)致潮灘地淹沒和侵蝕。</p><p>　　（5）凍土空間分布格局發(fā)生變化和內(nèi)陸湖泊加速萎

24、縮。</p><p>　?。?）使生態(tài)系統(tǒng)脆弱性進(jìn)一步增強(qiáng)，生物多樣性減少。并對自然和人文旅游資源產(chǎn)生影響。</p><p>　?。?）增加地質(zhì)災(zāi)害和氣象災(zāi)害的形勢概率，對重大工程的安全造成威脅。</p><p>　　2、3、3對水資源的影響。</p><p>　　近幾年來，華北部分地區(qū)的土地荒漠化趨勢加重，2004年，全國荒漠化土地總面積占

25、國土總面積的27。46%；洪澇災(zāi)害更加頻繁，干旱災(zāi)害更加嚴(yán)重，極端氣候現(xiàn)象明顯增多。</p><p>　　2、3、4增加疾病發(fā)生和傳播的機(jī)會，危害人類健康。</p><p>　　在2009年11月南都周刊封面報(bào)道---2009健康殺手一文中，我們看到這樣一些字眼：“世紀(jì)之毒”二噁英”、“血鉛”“鎘污染”“甲型H1N1流感” “登革熱”，生活中的那些老話題，如不斷變異的流感，越來越嚴(yán)重的抑郁

26、癥，各式各樣生出來的癌，也會時不時跳出來，帶走一些生命，以提醒我們它們彪悍的存在。</p><p>　　2、3、5其它影響。</p><p>　　例如：有研究預(yù)測在未來二氧化碳濃度加倍的條件下，中國鼠疫疫源地的面積將增大40%左右。</p><p>　　幾十年來為發(fā)展?fàn)奚h(huán)境的惡果，正在越來越猛烈地顯現(xiàn)出來。</p><p>　　2008年年

27、初，罕見的大雪阻礙了人們回家的旅程；2010年，四川遭遇了百年不遇的干旱；我們有理由相信，《后天》、《2012》這樣的影片，不僅僅是好萊塢導(dǎo)演們占領(lǐng)票房的噱頭，其影片實(shí)質(zhì)也不僅來源于一些科學(xué)家們的危言聳聽。經(jīng)濟(jì)粗放型發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)等其他領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，給國民經(jīng)濟(jì)帶來巨大損失，付出了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和社會成本。</p><p>　　當(dāng)中小城市加快發(fā)展步伐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展成為農(nóng)村工業(yè)化的重要方向，以及二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代

28、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的中介的同時。也給農(nóng)村帶來生態(tài)環(huán)境更大范圍的污染，對農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源造成更為嚴(yán)重的浪費(fèi)。1978年以前，農(nóng)村環(huán)境污染主要是化肥、農(nóng)藥等，1978年以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)村主要污染源。 </p><p>　　生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身就構(gòu)成經(jīng)濟(jì)損失和財(cái)富流失。生態(tài)指標(biāo)惡化已經(jīng)直接而明顯地影響了現(xiàn)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和預(yù)期經(jīng)濟(jì)趨勢。 </p><p>　　2、4破壞環(huán)境的因素</p>

29、<p>　　造成目前我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化的原因是多方面的，也是復(fù)雜的。但究其主要，它來自于人口壓力，市場壓力和工業(yè)化壓力。</p><p>　　2、4、1人口壓力。</p><p>　　2、4、2工業(yè)化壓力。我國發(fā)動工業(yè)化時間晚，發(fā)展起點(diǎn)低，又面臨趕超發(fā)達(dá)國家的繁重任務(wù)，不僅以資本高投入支持經(jīng)濟(jì)高速增長，而且以資源高消費(fèi)、環(huán)境高代價換取經(jīng)濟(jì)繁榮，重視近利，失之遠(yuǎn)謀；重視經(jīng)濟(jì)，忽

30、視生態(tài)，短期性經(jīng)濟(jì)行為為生態(tài)環(huán)境帶來長期性、積累性后果。</p><p>　　2、4、3市場壓力。市場壓力表現(xiàn)為，我國正處在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中。市場經(jīng)濟(jì)本身會產(chǎn)生許多外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)或者外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，環(huán)境污染就是最明顯的例子。來自市場經(jīng)濟(jì)的壓力愈大，政府對防治環(huán)境污染、整治國土資源的責(zé)任就愈大。 為了改變我國日益惡化的環(huán)境形勢，應(yīng)當(dāng)采取刻不容緩的行動，否則，日益擴(kuò)大的生態(tài)赤字將使其他領(lǐng)域所獲得的成績不是大打折扣，就

31、是黯然失色。</p><p>　　2、5經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系</p><p>　　中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)很大了，要變強(qiáng)，這中間必須要走過的就是富，富是從大到強(qiáng)的必由之路。2007年，中國在世界GDP的排名已上升到前五位， GDP不到世界5%，有些耗能和耗材卻占世界的25－50%。而城市建設(shè)發(fā)展是一個傳統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排，兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，以及人口資源、環(huán)境等各個方面，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)

32、展。努力保護(hù)和改善城市環(huán)境是我國的基本國策。必須使城市經(jīng)濟(jì)繁榮、社會發(fā)展的同時，保證環(huán)境的不斷改善，才是真正的現(xiàn)代化城市的發(fā)展和環(huán)境保護(hù),兩者是相輔相成的問題，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談環(huán)境保護(hù)，必然是“緣木求魚”；不顧環(huán)境保護(hù)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然是“無源之水”。不能因重視城市發(fā)展而忽視了環(huán)境保護(hù)，也不能因重視環(huán)境保護(hù)而忽略了城市的發(fā)展。 </p><p>　　第3章 環(huán)保意義及國家對環(huán)保所給予的相關(guān)政策</p&g

33、t;<p>　　3、1環(huán)保意義 中國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展如何才能踏上一條內(nèi)外和諧、全面增長的穩(wěn)健之路，不但攸關(guān)中國自身的利益，也已經(jīng)成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，中國政府歷來高度重視環(huán)境保護(hù)，把保護(hù)環(huán)境確立為基本國策，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)，提出建設(shè)生態(tài)文明，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為應(yīng)對國際金融危機(jī)和后危機(jī)的重要舉措，積極探索中國環(huán)境保護(hù)新道路，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。&l

34、t;/p><p>　　3、2國家對環(huán)保所給予的相關(guān)政策</p><p>　　改革開放的30多年是中國環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的30多年，也是不懈探索中國環(huán)保新道路的30多年。</p><p>　　2002年，黨的十六大確立了“解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的思想路線，在其指引下，黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀與和諧世界觀，把建設(shè)生態(tài)文明提升到與建設(shè)物質(zhì)文、精神文明、政治文明同等的

35、高度，把應(yīng)對環(huán)境問題納入構(gòu)建和諧社會與和諧世界的總體戰(zhàn)略之中。</p><p>　　2003年，十六屆三中全會提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”；</p><p>　　2004年，十六屆四中全會提出建設(shè)“社會主義和諧社會”新藍(lán)圖。</p><p>　　2005年胡錦濤在聯(lián)合國成立60周年首腦會議上發(fā)表了的“努力建設(shè)持久和

36、平、共同繁榮的和諧世界“的計(jì)劃，向全世界表達(dá)了中國特有的和諧世界觀；同年，十六屆五中全會把走新工業(yè)化道路、建設(shè)社會主義新村、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，作為構(gòu)建和諧世界的戰(zhàn)略安排。</p><p>　　2006年，胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)會議上說：“中國是社會主義國家，發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。”</p><p>　　2007年，黨的

37、十七大會議上，胡錦濤總書記提出：要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式；</p><p>　　2008年，胡錦濤在題為《共同推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)》的新年賀詞中指出：人類面臨諸多難題和挑戰(zhàn)；中國將高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路，促進(jìn)人類文明交流互鑒，呵護(hù)人類賴以生存的地球家園。</p><p>　　2009年9月，在聯(lián)合國氣

38、候變化峰會上，胡錦濤發(fā)表了題為《攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)》的講話，明確表示，中國將進(jìn)一步把應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施。并提出具體措施：一是加強(qiáng)節(jié)能、提高能效，爭取到2010年單位GDP的CO2排放比2005年有顯著的下降，二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右；三是大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增

39、加13億立方米；四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。</p><p>　　其中2007年6月，中國政府決定成立國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由國務(wù)院總理溫家寶擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，均設(shè)在國家發(fā)展和改革委員會。</p><p>　　如何來尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再生之路。沃爾沃集團(tuán)戰(zhàn)略協(xié)作

40、副總裁吳瑜章認(rèn)為，對于我們還不是很富裕的國家來講，自主創(chuàng)新一定要基于國力和現(xiàn)在的基礎(chǔ)。低碳技術(shù)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力，針對中國經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技術(shù)水平落后這一現(xiàn)狀，我國努力開發(fā)、重點(diǎn)推廣以下先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，為節(jié)能減排提供技術(shù)支持：（1）煤的清潔高效開發(fā)和利用技術(shù) （2）油氣資源勘探開發(fā)利用技術(shù)。（3）核電技術(shù)（4）可再生能源技術(shù)。（5）輸配電和電網(wǎng)安全技術(shù)。</p><p>　　20

41、09年8月，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，要培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。目前，中國低碳經(jīng)濟(jì)工業(yè)園正在蓬勃發(fā)展中。</p><p>　　3、3城市與自然共存的意義及途徑</p><p><b>　　3、3、1意義</b></p><p>　　中小城市的經(jīng)

42、濟(jì)發(fā)展,是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑, 城市是人類聚居的地方，而且隨著時間的推移，城市人口將繼續(xù)增加。在不久的將來，人類中的絕大部分將生活在大大小小的城市之中。城市環(huán)境的優(yōu)劣極大程度上決定著人們生活的質(zhì)量。“城市與自然共存”乃成為各國現(xiàn)代城市一致追求的目標(biāo)，也是城市可持續(xù)發(fā)展最重要的條件。中小城市為響應(yīng)黨和國家提出的建設(shè)社會主義和諧社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的號召，不斷創(chuàng)新進(jìn)取，為中國經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展構(gòu)成重要內(nèi)容。 </p&

43、gt;<p>　　我們綠色和美化城市環(huán)境，不單是栽樹種花，使城市環(huán)境達(dá)到舒暢，美觀的目的，而且還要建立一個與大自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。就像在華盛頓中心廣場散步時，林中竄出幾只小松鼠拱足向行人討果吃；而莫斯科街頭一群群鳥兒在游人中間覓食一樣。這些都是人與大自然和諧相處的真實(shí)場面。</p><p>　　一個沒有綠色的城市，是不文明的城市。在呼喚生態(tài)文明的今天，人類再也不會忽略大自然的生命之色——綠色。

44、 當(dāng)今世界，綠色城市已成為21世紀(jì)文明的高度象征，而城市環(huán)境的綠色，則有力地提供著這一城市未來昌盛的條件。因此，20世紀(jì)各國掀起一次次的綠色浪潮，并涌現(xiàn)出多種綠色組織，如意大利的綠色大學(xué)，德國的環(huán)保銀行，美國的樹人組織等，其目的就是讓人們認(rèn)識到地球賦予人類的一切，人類則有義務(wù)來保護(hù)地球，并樹立起熱愛綠色，保護(hù)環(huán)境的生態(tài)意識。由此來提高人們綠色文明的水平和素質(zhì)。 世界歷史的教訓(xùn)告訴我們：公元前5世紀(jì)的希臘文明古都雅典，當(dāng)

45、時擁有絕對的海軍優(yōu)勢。為了制造兵艦，于是就大量地砍伐樹木，毀壞森林，從而引起了嚴(yán)重的水土流失，原有的自然風(fēng)光已不復(fù)存在。今日的雅典給游人留下的印象，莫過于荒山禿嶺，以及一片片赤裸的巖石了。我國近年來極其嚴(yán)重的自然災(zāi)害，也給我國造成了數(shù)以億計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失。事情發(fā)生后，人們得出了一個結(jié)論：這是大自然的報(bào)復(fù)。 </p><p>　　3、3、2城市綠化的途徑 對城市環(huán)境的綠化，尤其維持城市的生態(tài)平衡，是與城市居民

46、的生活息息相關(guān)?，F(xiàn)代城市園林綠化肩負(fù)著三項(xiàng)主要功能：一是改善生態(tài)環(huán)境，包括改善氣候，凈化大氣，保持水土，防止徑流污染，減隔噪音，緩解災(zāi)害等；二是提供優(yōu)美的戶外游憩場所，營造清新宜人的休息，健身，社交環(huán)境；三是發(fā)揮植物美的一面，展現(xiàn)園林藝術(shù)，滿足人們的精神需要。城市的環(huán)境綠化景觀，能反映出一個城市的文化，內(nèi)涵和綠色文明的程度；同時還標(biāo)志著城市的生態(tài)環(huán)境及生物多樣性是否可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　應(yīng)做以下幾方面

47、工作：</p><p>　?。?）加強(qiáng)城市住宅、社區(qū)及文化設(shè)施綜合規(guī)劃建設(shè)，滿足人們多樣化的物質(zhì)及精神需求。 ——適應(yīng)未來信息社會發(fā)展及人們對住宅功能多樣化的需求，加強(qiáng)智能化、信息化、節(jié)能化、生態(tài)化等新型住宅的規(guī)劃建設(shè)，完善居住環(huán)境與基礎(chǔ)配套建設(shè)，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境。 ——適應(yīng)未來社會對信息化社區(qū)和社區(qū)交往場所建設(shè)的需求，建立與完善社區(qū)綜合規(guī)劃、建設(shè)、管理體制與機(jī)制，搞好社區(qū)服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)工程

48、建設(shè)，完善社區(qū)教育、醫(yī)療、文化及生活服務(wù)體系，適應(yīng)未來社會居民生活方式多樣化的需要、完善社區(qū)公共空間建設(shè)，維系并發(fā)展社區(qū)文化傳統(tǒng)風(fēng)貌特色。 ——適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化及人口老齡化的發(fā)展趨勢和要求，超前規(guī)劃建設(shè)適于老年人、殘障人居住生活的公寓及居住區(qū)，完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)和無障礙服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)建良好的集生活、工作、居住、休閑及文化娛樂于一體的場所。</p><p>　?。?）充分考慮水資源對城市發(fā)展的承受能力，高

49、度重視水資源的保護(hù)和節(jié)約使用。我國許多城市缺水問題日趨嚴(yán)重。目前全國660多個城市，有400多個城市常年供水不足，其中110個城市嚴(yán)重缺水，北方一些城市被迫限量供水。水資源短缺嚴(yán)重影響著城市建設(shè)和人民生活。解決城市缺水問題，已經(jīng)成為當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊迫任務(wù)。對此，要有一種危機(jī)感，要增強(qiáng)水患意識。一方面，城市發(fā)展規(guī)模要考慮水資源的承受能力，不能盲目擴(kuò)大。制定城市規(guī)劃時一定要從水資源狀況出發(fā)，合理確定城市人口規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，

50、必須堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學(xué)開源，綜合利用。要統(tǒng)籌考慮城市供水，節(jié)水，防洪排澇，水污染治理等問題，切實(shí)做好水資源保護(hù)，開發(fā)和利用規(guī)劃，優(yōu)先保證人民生活用水，兼顧工農(nóng)業(yè)和其他用水。缺水的城市要限制高耗水型工業(yè)發(fā)展，對耗水量高的企業(yè)逐步實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。 （3）努力保護(hù)和改善城市環(huán)境。保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策。近年來，我國城市環(huán)境保護(hù)取得了明顯成績，環(huán)境污染加劇趨勢得到初步控制，部分城市環(huán)境質(zhì)量有所改善，但形勢仍然

51、相當(dāng)嚴(yán)峻。大氣和水體污染依然嚴(yán)重，63%的城市空氣質(zhì)量超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)，65</p><p>　　（4）切實(shí)加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。目前，我國城市綠化覆蓋率過低，園林綠地太少，裸露地面太多。全國城市人均公共綠地僅為6.25平方米；其中134個城市不足3平方米，31個城市不足1平方米。這不僅影響了城市生態(tài)環(huán)境的改善，也妨礙了城市經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須下決心改變這種狀況。要植樹造林，努力建設(shè)分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美

52、的城市綠地系統(tǒng)。為此，必須加強(qiáng)和改進(jìn)城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃工作，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地指標(biāo)，科學(xué)按排綠化建設(shè)用地布局。要強(qiáng)化監(jiān)督和管理，確保城市綠地不被侵占。注重城市綠化是環(huán)境保護(hù)的重要舉措，城市園林綠化是現(xiàn)代化城市重要基礎(chǔ)設(shè)施，是一個城市文明程度、發(fā)達(dá)水平和人民生活質(zhì)量的重要體現(xiàn)，是城市社會經(jīng)濟(jì)文化全面發(fā)展的一個重要方面，隨著科技的進(jìn)步和生產(chǎn)力水平的提高，人們對城市環(huán)境、生活質(zhì)量的要求越來越高。崇尚綠化，回歸自然的心理日趨濃厚。象征生

53、機(jī)與活力的綠色將成為城市文明的要素之一而被人們所推崇。 保護(hù)生態(tài)環(huán)境逐漸成為人類的首要行動。 </p><p>　　3、4其它的相關(guān)環(huán)保的政策</p><p><b>　　3、4、1綜合方面</b></p><p>　　環(huán)境保護(hù)對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有綜合作用，主要體現(xiàn)在“先導(dǎo)”、“優(yōu)化”、“助推”、“擴(kuò)容”和“增值”等方面。</p&

54、gt;<p>　　我們將著力從以下五個方面入手。</p><p>　　第一，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以綠色發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進(jìn)適用技術(shù)，最大限度地減少污染物排放。</p><p>　　第二，深化環(huán)境影響評價制度，以源頭控制推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)盲目擴(kuò)張，堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)

55、。</p><p>　　第三，深入推進(jìn)污染減排，以倒逼機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，力爭污染減排在實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上取得更大成績。</p><p>　　第四，健全并完善環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費(fèi)改革，深化綠色環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。</p><p>　　第五，增強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新和支撐能力，以市場

56、導(dǎo)向發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　3、4、2對相關(guān)區(qū)域的環(huán)保規(guī)定</p><p>　?。?）對那些可利用土地資源有限、水資源比較短缺、生態(tài)環(huán)境條件比較敏感，但是已經(jīng)居住有一定規(guī)模人口和具有比較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及特殊優(yōu)勢資源的區(qū)域。基本指導(dǎo)方針是，充分兼顧資源環(huán)境條件制約和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿@兩個方面，適度控制人口規(guī)模增長和防止一般性工業(yè)產(chǎn)業(yè)能力過度擴(kuò)張，引導(dǎo)和支持這些地區(qū)更加注重生態(tài)環(huán)境

57、修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，更加強(qiáng)調(diào)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會體系。一般而言，這樣的區(qū)域主要包括大城市的周邊地區(qū)，一部分中小城市和資源型城市（礦區(qū)）。國家有關(guān)部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)引導(dǎo)這些地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。努力建設(shè)一批依托中心城市和骨干交通樞紐、專業(yè)化分工比較明顯、人口規(guī)模與自然生態(tài)環(huán)境比較適應(yīng)、城鄉(xiāng)發(fā)展比較協(xié)調(diào)的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域。同時，各級政府都要按照國家產(chǎn)業(yè)政策加強(qiáng)對資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局等領(lǐng)域的監(jiān)督管理。　?。?）對禁止開發(fā)地區(qū)（

58、主要是指那些已經(jīng)確定為國家自然保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和國家重要自然風(fēng)景區(qū)，以及江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)域、水土嚴(yán)重流失區(qū)域和嚴(yán)重沙化地區(qū)等重要的生態(tài)功能區(qū)）的基本指導(dǎo)方針是，以強(qiáng)化國土整治和保護(hù)為主線，嚴(yán)格限制或禁止在這一區(qū)域從事大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動。對于其中</p><p>　　中央最近出臺的《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 》一文中，明確提出：加強(qiáng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施有以下幾種：</p&g

59、t;<p>　　（1）對山坡地帶遍植速生生態(tài)林，綠化山坡，防止水土流失。</p><p>　?。?）有計(jì)劃地對村居民院落及房前屋后進(jìn)行綠化美化，靚化人居環(huán)境。</p><p>　?。?）逐步發(fā)展沼氣等清潔能源。實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。</p><p>　?。?）對村居民建房進(jìn)行合理規(guī)劃，節(jié)約土地。</p><p>　?。?）合理用水，節(jié)約

60、用水。</p><p>　　3、4、4對水資源的環(huán)保規(guī)定</p><p>　　這里重點(diǎn)談一下節(jié)約用水，雖然我國擁有數(shù)量眾多的大江大湖，但我國卻是一個嚴(yán)重缺水的國家目前我國水環(huán)境面臨三大難題，形勢嚴(yán)峻。 3、4、4、1水環(huán)境現(xiàn)狀</p><p>　　十多年來，我國結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法關(guān)閉、淘汰了一批技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的小企業(yè)，積極推行清潔生產(chǎn)，加

61、快城市污水處理廠建設(shè)；污水處理市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，取得了明顯的效果；重點(diǎn)流域水污染防治取得了階段性成果，淮河、太湖、巢湖水體中有機(jī)污染逐步降低。 盡管我們已經(jīng)作出了巨大努力，以保護(hù)和改善水環(huán)境，但水環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。環(huán)保部門將根據(jù)國家環(huán)?！笆濉庇?jì)劃的要求，采取切實(shí)有效的措施，防止水污染，不斷改善水環(huán)境，確保人民群眾的用水安全。</p><p>　　3、4、4、2改善水環(huán)境的政策</p><

62、;p>　　環(huán)保總局出臺五大措施改善水環(huán)境：</p><p>　?。?）建立污染物排放總量控制體系，將污染物排放總量削減任務(wù)落到實(shí)處。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須考慮水環(huán)境承載能力，在超出水環(huán)境容量地區(qū)上新項(xiàng)目，必須通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、治理污染，對原有污染源排污量進(jìn)行等量削減。要進(jìn)一步加快污染防治工作，積極推行清潔生產(chǎn)；加快生活污染治理設(shè)施建設(shè)的速度，著力解決以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)面源污染；實(shí)行排污許可證制度，排污單位要

63、做到依法持證排放污水。 （2）集中力量抓緊治理重點(diǎn)流域的污染，及早解決危害群眾健康的環(huán)境問題。要按照國務(wù)院批復(fù)的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，加快防治項(xiàng)目的建設(shè)。各地要本著先易后難的原則，確定治理重點(diǎn)，逐個企業(yè)、逐條河流地解決問題，增強(qiáng)人民群眾改善環(huán)境的信心。 （3）積極推進(jìn)城市污水處理與資源化。按照國家環(huán)?！笆濉庇?jì)劃要求，2005年，全國城市污水處理率應(yīng)達(dá)到45％，50萬以上人口城市的污水處理率達(dá)到60％以上。缺水城市

64、在規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施時，要同時安排回用設(shè)施的建設(shè)，開展污水的深度處理，提高污水的回用率和資源化水平。 （4）科學(xué)合理分配水資源，確保生態(tài)用水。水資源開發(fā)利用要以保護(hù)水環(huán)境功能為前提，要兼顧流域上、下游之</p><p>　?。?）依法管理水環(huán)境，積極開展水污染防治工作。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法。今年，國家環(huán)?？偩謱㈤_展以“讓人民喝上干凈的水”為主要內(nèi)容

65、的嚴(yán)查環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊污染水環(huán)境、破壞水生態(tài)的違法行為。</p><p>　　第4章 環(huán)保進(jìn)程與發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　五年來，在國民經(jīng)濟(jì)快速增長、人民群眾消費(fèi)水平顯著提高的情況下，污染減排取得突破性進(jìn)展，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢有所減緩，重點(diǎn)流域區(qū)域污染治理取得初步成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，工業(yè)污染排放強(qiáng)度有所下降。</p><p

66、>　　主要體現(xiàn)在以下幾方面：</p><p>　　一是強(qiáng)化綜合措施，污染減排出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)。</p><p>　　“十一五”規(guī)劃將主要污染物排放總量削減10％作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。受國務(wù)院委托，環(huán)?？偩峙c各省級人民政府簽訂了減排目標(biāo)責(zé)任書；各?。▍^(qū)、市）都成立了由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。2006年，將兩項(xiàng)污染減排指標(biāo)層層分解，落實(shí)了責(zé)任，加大了力度，兩項(xiàng)污染物增加

67、的趨勢明顯減緩。2007年，污染減排取得突破性進(jìn)展，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現(xiàn)雙下降，比上年分別下降3.14％和4.66％。   二是加大污染防控力度，重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理持續(xù)推進(jìn)。</p><p>　　國家將水、大氣、土壤污染防治作為重中之重，把保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)。環(huán)保主管部門組織了集中式飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)調(diào)查，初步摸清了全國縣級以上城市的情況，發(fā)布了

68、飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范，70％的飲用水源保護(hù)區(qū)達(dá)到了規(guī)范要求。取締關(guān)閉了飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，依法嚴(yán)厲打擊了二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法排污行為。松花江流域、三峽庫區(qū)、丹江口水庫及上游污染防治規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實(shí)施。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，北京周邊6省（區(qū)、市）與國家環(huán)?？偩止餐闪⒘藠W運(yùn)會空氣質(zhì)量保障工作協(xié)調(diào)小組，共同采取行動，為綠色奧運(yùn)提供環(huán)境保障。  三是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評制度，遏制“兩高一資”行業(yè)過快增長。</p

69、><p>　　國家提高了電力、鋼鐵、石化等高耗能、高排放行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入條件，否決了一批違法違規(guī)項(xiàng)目。全國9000多個新開工項(xiàng)目開展了環(huán)保專項(xiàng)清理檢查，對不符合環(huán)評要求的1194個項(xiàng)目依法予以處理，否決或暫緩10家企業(yè)84億元的上市申請。同時，積極開展規(guī)劃環(huán)評，努力從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。    四是加大執(zhí)法立法工作力度，努力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。</p>

70、;<p>　　緊緊圍繞解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，連續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動。突出執(zhí)法重點(diǎn)，集中整治了飲用水源保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及涉鉛和造紙企業(yè)環(huán)境違法問題。建立健全長效機(jī)制，開展環(huán)保后督察。五年來，全國共出動執(zhí)法人員700余萬人次，檢查企業(yè)300余萬家次，查處各類環(huán)境違法案件12余萬件，取締關(guān)閉違法排污企業(yè)近2萬家，掛牌督辦2余萬件，維護(hù)了群眾環(huán)境權(quán)益。  

71、;五是全面啟動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，生態(tài)保護(hù)工作取得積極進(jìn)展。</p><p>　　國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》，環(huán)保總局發(fā)布了《全國農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃綱要》，確定了主要目標(biāo)和任務(wù)。首次啟動了全國土壤污染狀況調(diào)查。截至目前共采集農(nóng)產(chǎn)品和土壤樣品3.6萬個，完成了3萬多個樣品的分析測試，獲得近84萬個有效調(diào)查數(shù)據(jù)。各地也進(jìn)行了積極探索，一些地方建立了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的生活垃

72、圾處理模式。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度，全國自然保護(hù)區(qū)面積占陸地國土面積15％以上，初步形成了類型比較齊全、布局比較合理的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。  六是開展“加強(qiáng)地方環(huán)保年”活動，全面增強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)能力。</p><p>　　國家財(cái)政預(yù)算設(shè)立了“211環(huán)境保護(hù)”科目，經(jīng)費(fèi)渠道日趨完善。2007年，中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金安排146億元支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，中央財(cái)政資金拿出235億元支持節(jié)能減

73、排和環(huán)保重點(diǎn)工程。近兩年來，全國環(huán)保投入共5560億元，約占同期GDP的1.24％。中央財(cái)政設(shè)立了污染減排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持指標(biāo)、監(jiān)測和考核三大體系能力建設(shè)，總投資32億元，是2006年的4.2倍，達(dá)到歷史最高水平，有力帶動了地方對環(huán)保能力建設(shè)的投入</p><p>　　綜上所述，人類本是自然生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，依靠自然的恩賜而生存?！氨Ｗo(hù)地球” “保護(hù)人類惟一的家園”，“人類必須與自然和諧共處”這些科學(xué)的，明智

74、的呼聲越來越為更多的人所理解?！氨Ｗo(hù)地球” “保護(hù)人類惟一的家園”，“人類必須與自然和諧共處”中小城市發(fā)展進(jìn)程必須與環(huán)境保護(hù)同步，命運(yùn)不關(guān)乎機(jī)會，而關(guān)乎對機(jī)會的把握和選擇。只要在探索中國環(huán)保新道路的征程上奮力前行，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一定能夠促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)融合，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和綠色繁榮的美好愿景。</p><p><b>　　結(jié)束語</b></p><p>

75、　　在中國企業(yè)面臨低碳轉(zhuǎn)型的大背景下，低碳經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的正確方向，隨著氣候變化和金融危機(jī)成為最重要的世界話題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)重新成為并列于重的問題，中國走和諧發(fā)展，低碳之路，不僅是為跨越式發(fā)展提供了戰(zhàn)略契機(jī)，也是保證中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良方。</p><p>　　本文結(jié)合中國中小城市的發(fā)展和環(huán)境現(xiàn)狀，深入調(diào)查研究，得到了詳備資料，為科學(xué)分析打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從調(diào)研情況分析來看，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境保護(hù)帶

76、來的問題是十分明顯的：環(huán)境污染導(dǎo)致水土流失，土地荒漠化，減少物種多樣性，誘發(fā)各種疾病和自然災(zāi)害等等。</p><p>　　究其原因，也是顯而易見的：人口壓力、工業(yè)化壓力、資源壓力。</p><p>　　基于以上分析，筆者認(rèn)為，要切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步，離不開國家正確的政策方向、每個發(fā)展中的城市及城市的每個人的共同努力。</p><p>　　由于本人對論文相關(guān)

77、理論及研究還欠深入，對中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間相互關(guān)系的實(shí)際考察時間不夠，論述中必然存在一些錯誤和不足之處，希望能夠得到寶貴的指正。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]馬歇爾.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理.北京：商務(wù)印書館，1997</p><p>　　[2] 中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保全 武戈，2009<

78、/p><p>　　[3]《低碳經(jīng)濟(jì)》.中國用行動告訴哥本哈根 王國梁主編，2010</p><p>　　[4]綠色城市—后現(xiàn)代城市 ，殷京生，2009</p><p>　　[5]中國省會經(jīng)濟(jì)圈藍(lán)皮書，董昭禮主編，2009</p><p>　　[6]中國現(xiàn)代化報(bào)告—生態(tài)現(xiàn)代化研究，北京大學(xué)出版社，2007</p><p>