北海本級(jí)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法

1、<p>　　北海市本級(jí)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法</p><p><b>　　(2018年修訂)</b></p><p><b>　　第一章 總 則</b></p><p>　　第一條 為了規(guī)范北海市本級(jí)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱研發(fā)經(jīng)費(fèi)）的管理，提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用效益，參考國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)管

2、理制度，結(jié)合北海市實(shí)際情況，制定本辦法。</p><p>　　第二條 研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于北海市本級(jí)財(cái)政撥款，由北海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局）、北海市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技 局）共同管理，由市科技局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。</p><p>　　第三條 研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：</p><p>　　(一）圍繞中心，服務(wù)大局。研發(fā)經(jīng)費(fèi)要圍繞市委市政府確定的當(dāng)前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重

3、要領(lǐng)域和重大專項(xiàng)，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，防止分散使用。</p><p>　　(二）科學(xué)安排，合理配置。嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。</p><p>　　(三）單獨(dú)核算。研發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，并建立研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理和使用效果的跟蹤問效機(jī)制。</p><p>　　第二章 研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持的對(duì)象、方向和方式</p&g

4、t;<p>　　第四條 研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持的對(duì)象是承擔(dān)北海市科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)。其中用于軟科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)支持對(duì)象還包括北海市政府部門及社會(huì)團(tuán)體。</p><p>　　研發(fā)經(jīng)費(fèi)作為鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)力量投入科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的引導(dǎo)性資金。優(yōu)先支持具有較強(qiáng)自主研發(fā)能力，具備較好科研條件的科研院所（包括由科研院所改

5、制而成的科技型企業(yè)）、高等學(xué)校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)。</p><p>　　第五條 研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要用于支持關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，根據(jù)北海市科技發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)確定的支持范圍及支持方向，重點(diǎn)支持圍繞北海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域及特色產(chǎn)業(yè)確定的科學(xué)技術(shù)發(fā)展重大專項(xiàng)。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)一般釆取無(wú)償資助方式給予支持，積極探索實(shí)踐貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式。除軟科學(xué)研究和基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目以外，其他項(xiàng)目資助

6、額度一般不低于5萬(wàn)元。</p><p>　　第六條 研發(fā)經(jīng)費(fèi)的主要支持方向是：</p><p>　　(一)科技攻關(guān)與新產(chǎn)品試制。主要支持以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)重大關(guān)鍵性技術(shù)的突破、高新技術(shù)的應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及人民生活質(zhì)量提高提供技術(shù)支撐的研究開發(fā)活動(dòng)以及技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)， 對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展有較大帶動(dòng)作用，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品試制活動(dòng)

7、或產(chǎn)品重大改進(jìn)活動(dòng)。</p><p>　　(二）科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。主要支持對(duì)具有較大實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)，為科技成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐的活動(dòng)。</p><p>　　(三）科技成果推廣與產(chǎn)業(yè)化示范。主要支持重大、共性的先進(jìn)、成熟、適用的科技成果大面積（大范圍）應(yīng)用并形成規(guī)模效益的活動(dòng)，顯效性好的成熟新技術(shù)（新產(chǎn)品）的示范性規(guī)模生產(chǎn)活動(dòng)。</p>

8、<p>　　(四）科技創(chuàng)新能力與條件建設(shè)。主要支持國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、中間試驗(yàn)示范基地、高新技術(shù)孵化器、科研基礎(chǔ)條件平臺(tái)、科技中介服務(wù)平臺(tái)與創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)等，以及與科技創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)的重大科技基礎(chǔ)性工作。</p><p>　　(五）科技合作與交流。主要支持引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和人才以及為提高自主創(chuàng)新能力所開展的國(guó)際科技合作研究與開發(fā)活動(dòng)，開發(fā)國(guó)際科技資源、拓展國(guó)際合作渠道的國(guó)際科技交流活動(dòng)

9、，建設(shè)國(guó)際科技合作與交流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及推進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品出口的研究開發(fā)活動(dòng)。</p><p>　　(六）基礎(chǔ)性研究。主要支持圍繞具有重要科學(xué)價(jià)值或廣泛應(yīng)用前景的科學(xué)問題開展有意義的探索研究，以及為解決關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技持續(xù)發(fā)展的重大及關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題提供理論依據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)，增加技術(shù)和人才儲(chǔ)備，增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新后勁的研究活動(dòng)。</p><p>　　(七）軟科學(xué)研究。主要支持圍繞科技、經(jīng)濟(jì)、社

10、會(huì)發(fā)展中的決策、組織和管理問題，以輔助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策為目的，開展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、管理、體制改革、科技法制等的調(diào)查與研究，以及重大項(xiàng)目的可行性研究。</p><p>　　(八）科學(xué)技術(shù)普及。主要支持重大科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)及其相關(guān)的研究開發(fā)活動(dòng)，包括科技成果展示、科普讀物編制、科技培訓(xùn)等。</p><p>　　(九）其他經(jīng)市科技局、市財(cái)政局共同確定予以支持的方向。</p><

11、;p>　　第三章 研發(fā)經(jīng)費(fèi)的開支范圍</p><p>　　第七條 研發(fā)經(jīng)費(fèi)的開支范圍包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃管理費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。</p><p>　　第八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分，直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用；間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。</p><p>　　第九條

12、 直接費(fèi)用的開支范圍主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、租賃費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等；間接費(fèi)用的開支范圍主要包括承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、曖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出以及績(jī)效支出等。</p><p>　　(一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制的專用儀器設(shè)備，或?qū)ΜF(xiàn)

13、有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造而發(fā)生的費(fèi)用。研發(fā)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。</p><p>　　(二）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的釆購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。</p><p>　　(三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。</p><p>

14、;　　(四）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。</p><p>　　(五）租賃費(fèi)：是指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開發(fā)、試驗(yàn)而租賃的專用儀器、設(shè)備、場(chǎng)地而發(fā)生的費(fèi)用。</p><p>　?。┏霭?文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信

15、費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。</p><p>　?。ㄆ撸﹦趧?wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員的勞務(wù)性費(fèi)用及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助。</p><p>　　勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制。勞務(wù)費(fèi)由項(xiàng)目申請(qǐng)單位結(jié)合單位實(shí)際和相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間，據(jù)實(shí)編制。</p><p>　　項(xiàng)目聘

16、用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員平均工資水平， 根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。</p><p>　?。ò耍＜易稍冑M(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給項(xiàng)目組成員及與本項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。</p><p>　?。ň牛┖喜⒈焙Ｊ斜炯?jí)科技項(xiàng)目中的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)科目

17、，由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過(guò)直接費(fèi)用10%的，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。</p><p>　　以會(huì)議形式組織的專家咨詢費(fèi)、項(xiàng)目鑒定（驗(yàn)收）專家評(píng)審費(fèi)的開支，一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500—800元/人天、 其他專業(yè)技術(shù)人員300—500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300 —400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200—

18、300元/人天執(zhí)行。</p><p>　　以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60—100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40—80元/ 人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。</p><p>　　(十）間接費(fèi)用：間接費(fèi)用由科研項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位，根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度協(xié)商提出分配方案，在科研項(xiàng)目預(yù)算（書）中予以明確后，分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。</p&

19、gt;<p>　　間接費(fèi)用按不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定：50萬(wàn)元及以下部分不超過(guò)20%；超過(guò)50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的部分不超過(guò)15%；超過(guò)100萬(wàn)元的部分不超過(guò)13%。</p><p>　　加大績(jī)效激勵(lì)力度。加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度，取消績(jī)效支出比例限制。項(xiàng)目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用時(shí)，要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，績(jī)效支出安排要與科研人員在項(xiàng)目工作中的

20、實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。在對(duì)間接費(fèi)用中用于人員激勵(lì)的績(jī)效支出進(jìn)行分配時(shí)，科研人員由所在課題組負(fù)責(zé)人根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核，并在一定范圍內(nèi)公開。</p><p>　　第十條 項(xiàng)目在研究開發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其它支出（如項(xiàng)目牽頭單位用于項(xiàng)目組織管理的費(fèi)用等），應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同中單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。</p><p>　　第十一條 計(jì)劃管理費(fèi)是指市科技局為組織項(xiàng)目

21、，開展項(xiàng)目前期調(diào)研、評(píng)審或評(píng)估、招標(biāo)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)等工作所發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)劃管理費(fèi)由市科技局負(fù)責(zé)具體管理，年度預(yù)算由市財(cái)政局核定。</p><p>　　第十二條 獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)是用于獎(jiǎng)勵(lì)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理、使用中成績(jī)突出的單位和科技計(jì)劃管理人員、財(cái)務(wù)人員所發(fā)生的費(fèi)用。年度獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和年度獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市科技局、市財(cái)政局共同核定。</p><p>　　第四章 預(yù)算與審批</p>

22、<p>　　第十三條 由市科技局按照北海市科技發(fā)展需求，在第三季度提出次年的北海市科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政預(yù)算有關(guān)規(guī)定列入年度財(cái)政預(yù)算。</p><p>　　第十四條 編制次年預(yù)算時(shí)，市科技局商市財(cái)政局確定次年研發(fā)經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃，并按規(guī)定編入年度部門預(yù)算。部門預(yù)算待市人大批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局、市科技局聯(lián)合下達(dá)給項(xiàng)目承擔(dān)單位，并抄送有關(guān)縣（區(qū)）財(cái)政局、科技局。</p>

23、<p>　　第十五條 對(duì)申報(bào)使用科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的實(shí)施單位編制項(xiàng)目預(yù)算要求：</p><p>　　(一）項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目研究開發(fā)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。</p><p>　　(二）項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。來(lái)源預(yù)算除申請(qǐng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)提供其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該項(xiàng)目研

24、究開發(fā)的其他貨幣資金等。</p><p>　　支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照研發(fā)經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同資金來(lái)源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支研發(fā)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算根據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定必須編制政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)根據(jù)年度市人民政府公布的政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)編制政府釆購(gòu)預(yù)算。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。</p><p>　　(三）有多個(gè)單位聯(lián)合

25、申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。</p><p>　　(四）項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。</p><p>　　(五）編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申明項(xiàng)目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。</p><p><b&g

26、t;　　第五章 預(yù)算執(zhí)行</b></p><p>　　第十六條 改進(jìn)預(yù)算編制方法，實(shí)行部門預(yù)算批復(fù)前項(xiàng)目資金預(yù)撥制度，保證科研人員及時(shí)使用項(xiàng)目資金。財(cái)政部門要簡(jiǎn)化政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑和變更政府采購(gòu)方式審批流程，對(duì)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理。</p><p>　　第十七條 市科技局根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目年度計(jì)劃，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容。項(xiàng)目合同

27、確定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。</p><p>　　第十八條 研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整。</p><p>　?。ㄒ唬╊A(yù)算總額調(diào)整。由科研項(xiàng)目承擔(dān)單位按程序?qū)⒆兏暾?qǐng)報(bào)市科技局審核后，再報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)。</p><p>　?。ǘ?shí)施單位間的預(yù)算調(diào)整。對(duì)科研項(xiàng)目總預(yù)算不變，科研項(xiàng)目承擔(dān)單位與合作單位之間的預(yù)算調(diào)整，以及增加或減少科研項(xiàng)目合作

28、單位涉及的預(yù)算調(diào)整，按程序報(bào)市科技局批準(zhǔn)。</p><p>　?。ㄈ┲苯淤M(fèi)用調(diào)整。對(duì)科研項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，將直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)，出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)及其他支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。調(diào)劑時(shí)，由科研項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，科研項(xiàng)目承擔(dān)單位自行審批確認(rèn)。</p><p>　　北海市本級(jí)各科研院所、高?？筛鶕?jù)科研、教學(xué)、管理工作實(shí)際需要，按

29、照精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，研究制定差旅費(fèi)管理辦法，合理確定科研和教學(xué)人員乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的，經(jīng)所在單位核實(shí)確認(rèn)后，據(jù)實(shí)報(bào)銷城市間交通費(fèi)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。各科研院所、高校因科研、教學(xué)需要舉辦的業(yè)務(wù)性會(huì)議（如學(xué)術(shù)會(huì)、研討會(huì)、評(píng)審會(huì)、座談會(huì)、答辯會(huì)等），會(huì)議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，由市本級(jí)各科研院所、高校按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則確定。會(huì)議代表參加會(huì)議

30、所發(fā)生的城市間交通費(fèi)，原則上按差旅費(fèi)管理規(guī)定由所在單位報(bào)銷。因工作需要，邀請(qǐng)市內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議，對(duì)確需主辦單位負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際差旅費(fèi)，可由主辦單位在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中列支。</p><p>　　第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。</p><p>　

31、　第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，嚴(yán)禁截留挪用。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。</p><p>　　第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度決算報(bào)告。項(xiàng)目決算報(bào)告由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制。項(xiàng)目決算報(bào)告由受委托管理單位審核匯總后，于次年的3 月10日前報(bào)送市科技局。</p>&

32、lt;p>　　第二十二條 科研項(xiàng)目在研期間（包括經(jīng)批準(zhǔn)延期的科研項(xiàng)目），年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。科研項(xiàng)目完成研究任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，結(jié)余資金可允許其在兩年內(nèi)統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，并將使用情況報(bào)科技行政主管部門備案?？蒲许?xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收或因故終止或承擔(dān)單位列入科技項(xiàng)目不良信用記錄名單的，結(jié)余資金按原渠道收回，并按照市財(cái)政局關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。</p><p&

33、gt;　　第二十三條 項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。</p><p>　　在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等影響研發(fā)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市科技局批準(zhǔn)。</p><p>　　第二十四條 研發(fā)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，市科技局有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究。研發(fā)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形

34、資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家、自治區(qū)和北海市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　研發(fā)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家、自治區(qū)和北海市的有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。</p><p>　　第二十五條 自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位以市場(chǎng)委托方式取得的橫向經(jīng)費(fèi)，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。</p&g

35、t;<p><b>　　第六章 監(jiān)督檢查</b></p><p>　　第二十六條 市財(cái)政局、市科技局對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位的主管部門和所在的縣（區(qū)）財(cái)政、 科技部門可對(duì)安排給本地的研發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。并按規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。</p><p>　　第二十七條 市科技局會(huì)同市財(cái)政局組織有關(guān)人員或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用和管

36、理進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或中期評(píng)估。 專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和中期評(píng)估的結(jié)果，作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。</p><p>　　第二十八條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市科技局提出項(xiàng)目鑒定（驗(yàn)收）。財(cái)政安排研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目還要進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。市科技局負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收。</p><p>　　第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：</p>

37、<p>　　(一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；</p><p>　　(二）未對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；</p><p>　　(三）截留、擠占、挪用研發(fā)經(jīng)費(fèi)；</p><p>　　(四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移研發(fā)經(jīng)費(fèi)；</p><p>　　(五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；</p><p>　　(六）未按規(guī)定執(zhí)行和

38、調(diào)整預(yù)算；</p><p>　　(七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；</p><p>　　(八）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。</p><p>　　第三十條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收（包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回原渠道，并按照市財(cái)政局關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　第三

39、十一條 市科技局應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)務(wù)驗(yàn)收，逐步建立研發(fā)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排項(xiàng)目預(yù)算的重要依據(jù)。</p><p>　　第三十二條 研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制。市科技局對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審評(píng)議專家在研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。</p><p>　　第三十三條 嚴(yán)格問效問責(zé)，全面實(shí)施績(jī)效管理，將績(jī)效管理覆蓋研發(fā)資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行全過(guò)

40、程，做到花錢必問效、無(wú)效必問責(zé)。把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。</p><p>　　第三十四條 對(duì)存在截留挪用、弄虛作假等違規(guī)行為的承擔(dān)單位、科研人員，除按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定追回已撥項(xiàng)目資金外，對(duì)違規(guī)單位給予通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)取消一定期限內(nèi)申報(bào)各級(jí)科研項(xiàng)目的資格。</p><p><b>　　第七章 附則</b><