縣審計局2018年工作總結和2019年工作計劃

1、<p>　　縣審計局2018年工作總結和2019年工作計劃</p><p>　　一年來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、中央審計委員會第一次會議精神，深化貫徹落實全國、省市審計工作會議和省委十一屆三次全會、市委四屆六次全會及縣委十三屆八次全會精神，提升政治站位，堅守責任擔當，依法履行審計監(jiān)督職責，助力“三大戰(zhàn)役”，全年組織并完成審計（調查）項目

2、317個，促進增收節(jié)支和挽回損失7351.42萬元，科學提出審計建議92條，移送違紀違法線索4件，充分發(fā)揮了審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用?，F(xiàn)將2018年工作總結和2019年工作計劃報告如下：</p><p>　　一、關于2018年審計工作總結</p><p>　　（一）始終堅持緊扣中心大局，審計職能作用進一步全面發(fā)揮。一是深化預算執(zhí)行審計。采取大數(shù)據(jù)審計技術，對縣財政局、縣地稅局、縣

3、交運局、**中學實驗學校和**縣新寧三校5個單位2017年度預算執(zhí)行及其他財政財務收支情況進行了審計，完成了財政管理改革事項專項審計調查，強化關注政府性債務和財政存量資金及規(guī)模盤活使用情況，揭示反映往來款項未及時清理等17個問題，有力促進財政資金使用使用績效。二是深化經(jīng)濟責任審計。以推進審計監(jiān)督全覆蓋為指引，創(chuàng)新“經(jīng)濟責任審計+”的組織模式，實施完成了縣財政局、縣環(huán)保局、縣交運局和講治鎮(zhèn)黨委政府等7名主要負責同志任期經(jīng)濟責任審計，揭示反

4、映會計處理不規(guī)范、內(nèi)部機制不健全等問題20余個，查核問題金額530余萬元，提出審計整改建議30余條，促進領導干部更加依法依規(guī)、守紀盡責。三是深化政府投資審計。堅持“監(jiān)督體現(xiàn)服務，制約體現(xiàn)促進”的原則，積極關注重點項目建設進度和資金管理使用情況，強化從項目立項到竣工決（結）算全過程審計監(jiān)督控制，推動提高政府投資效益。持續(xù)跟蹤縣職中遷建、寶石橋水庫水資源保護利用2個重點項目，組織完成以涉及公共利益、環(huán)保和民生為重點的政府投資審計項目293&

5、lt;/p><p>　?。ǘ┦冀K堅持深化改革創(chuàng)新，審計機制制度進一步健全完善。一是創(chuàng)新實施“一體化”審計機制。圍繞打造審計工作“共同體”，積極完善局機關內(nèi)部組織機構，制定印發(fā)了《**縣審計局關于實行審計力量“隨時調度”機制工作方案》（開審發(fā)〔2018〕11號），打破機關內(nèi)部股室、層級和專業(yè)界限，整合經(jīng)責、投資、計算機信息等不同專業(yè)的審計資源，通過協(xié)作配合形成整體合力，建立有序高效的審計工作運行機制，推動實現(xiàn)審計資源

6、和審計管理“一體化”科學配置目標。二是創(chuàng)新運用“智慧化”審計方法。堅持“科技強審”發(fā)展戰(zhàn)略，突出“數(shù)據(jù)導航”發(fā)展路徑，調整充實計算機信息審計人才隊伍，積極推進以“大數(shù)據(jù)”為核心的審計信息化建設，在財政、扶貧、環(huán)保、醫(yī)療領域推進“智慧審計”和“穿透式”審計力度，全面搜集相關單位電子數(shù)據(jù)，加快實現(xiàn)信息技術與審計業(yè)務、審計隊伍、審計管理、審計方式的交互融合，以審計“智慧化”提升審計方式現(xiàn)代化，逐步實現(xiàn)審計實施信息化、審計管理數(shù)字化、審計隊伍能

7、力化，推動審計效率的整體提高。三是創(chuàng)新開展“精準化”審計整改。系統(tǒng)梳理審計中發(fā)現(xiàn)的高頻及共性問題，建立“問題清單”，完善審計整改報告、審計整改跟蹤督查制度等，將審計</p><p>　?。ㄈ┦冀K堅持推進依法執(zhí)審，審計發(fā)展格局進一步廣闊優(yōu)化。一是強化審計質量管控。圍繞審計質量“生命線”主旋律，積極通過培訓學習、開展優(yōu)秀項目評比等促進審計人員提升業(yè)務能力。嚴格執(zhí)行審前、審中、審后三環(huán)節(jié)審計實施操作規(guī)程，逗硬實施審計

8、項目“七級復核”機制，全面落實審理管控責任，強化執(zhí)行《**縣審計局審計項目質量及行政效能過錯責任追究辦法》，加大審計質量監(jiān)督檢查力度，建立審計項目交叉審核機制，評選推薦2個審計項目報評市級優(yōu)秀審計項目。二是嚴格規(guī)范審計行為。堅持重大審計事項業(yè)務會議制度，注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證和審核把關作用，持續(xù)推進局機關重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，不斷完善審計執(zhí)法監(jiān)督機制，全面推進審計權力依法規(guī)范公開運行工作，上網(wǎng)運行審計事項127項，

9、組織開展審計現(xiàn)場行為監(jiān)督檢查17次，依法公開審計事項41項，有效地規(guī)范審計權力運行與制約，促進了審計干部嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是深化審計成果轉化。按季度節(jié)點共4次開展宏觀政策措施情況跟蹤審計，高效完成**縣講治鎮(zhèn)雙河村村級賬務核查、**縣程家溝農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司財務收支調查等4項交辦任務，為領導決策提供了有力依據(jù)。緊貼縣域經(jīng)</p><p>　?。ㄋ模┦冀K堅持從嚴治理隊伍，審計事業(yè)根基進一步堅實牢固。一是突出

10、黨建引領強政治。始終把黨建工作作為“一號工程”和“一把手”工程來抓，以“四個意識”鞏固持續(xù)推進“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化，扎實開展“大學習、大討論、大調研”活動，靈活運用“三會一課”和“審計組+黨支部”深入學習黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想“**篇”，組織召開12次中心組學習會，主題討論6次，專題黨課2次和“黨員活動日”11次，引領審計干部以更高站位、更實舉措助力審計事業(yè)高質量發(fā)展。二是服務脫貧攻堅助奔康。充分發(fā)揮審

11、計干部服務基層群眾的先鋒作用，構建多層次、全方位、廣覆蓋的聯(lián)系服務群眾實踐載體，成立“為民跑腿服務隊”，積極開展“黨課進村”活動1次，化解精準脫貧突出問題11個，開展扶貧捐贈5.34萬元，聯(lián)系資助物資金額21.5萬元，爭資爭項發(fā)展特色種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖近300畝，貧困群眾致富能力和發(fā)展后勁不斷提升。扶貧幫扶工作受到市委領導的高度重視，市委包惠書記曾親臨我局幫扶貧困村開展調研慰問。三是嚴格素質錘煉鍛鐵軍。以“同心聚力、實干爭先”的“新時代**

12、精神”為指引，優(yōu)化審計干部實踐鍛煉途徑和成長路徑，創(chuàng)新實</p><p>　?。ㄎ澹┦冀K堅持鐵肩擔當履責，審計從嚴治黨進一步全面深化</p><p>　　一是緊抓責任落實。壓實壓細全面從嚴治黨主體責任，構建審計廉政建設“四級責任制”，局黨組書記自覺履行“第一責任人”責任，親授廉政黨課，組織簽定審計廉政責任書36份，厘清局黨組和班子成員“兩個責任”81項，堅持將黨風廉政建設和審計業(yè)務工作同研

13、究、同部署、同落實，深入開展“民情大走訪、民訴大化解、民生大改善”黨風廉政建設主題實踐活動，全方位推進“兩個責任”落細落實。二是突出風險防控。堅持把廉政風險防控作為深化審計懲防體系建設的重要舉措，從規(guī)范審計權力運行入手，分級分層排查廉政風險點，科學擬建防控措施，建立審計人員廉潔檔案，加大審計現(xiàn)場巡察力度，落實審計一線廉政監(jiān)督“三必到”，全程記錄審計組和審計干部紀律執(zhí)行情況。不斷強化黨章黨規(guī)和準則條例學習力度，全年開展警示教育2場（次），

14、黨風廉政建設全覆蓋談心談話32人（次），審計人員的思想道德水準和拒腐防變的能力不斷提高。三是強化作風建設。制定《中共**縣審計局黨組黨風廉政建設考核辦法（試行）》，堅持嚴查嚴管，不斷加大審前廉政談話、審中作風巡查、審后廉政回訪工作力度，逗硬執(zhí)行審計紀律“八不準”和“四嚴禁”，深入開展紀律作風專項整治月活動，發(fā)放審計紀律執(zhí)</p><p>　　二、關于2019年審計工作計劃</p><p>

15、　　2019年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣全面從嚴治黨要求和經(jīng)濟工作基調主線，聚焦“三大戰(zhàn)略”，助力“三大攻堅戰(zhàn)”，強化“四個意識”，增強“四個自信”，依法全面履行審計監(jiān)督職責，全力推行審計監(jiān)督全覆蓋，為縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展把關護航。</p><p>　?。ㄒ唬┲鲃幼鳛楸O(jiān)督，助力三大攻堅戰(zhàn)</p><p>　　一是打好防范重大風險攻堅戰(zhàn)。進一步深化對重大政策措施落實和

16、重點領域、重點部門、重點資金、重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，不斷降低防范政府債務風險，促進財政資金更多向“三農(nóng)”、創(chuàng)新驅動、民生改善等領域傾斜。二是打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。把推動扶貧政策落實、規(guī)范扶貧資金管理、維護扶貧資金安全作為脫貧攻堅戰(zhàn)略中審計工作的著力點，加大對脫貧攻堅等重大政策落實的跟蹤審計力度，促進脫貧攻堅政策措施落實更加精準，嚴肅查處貧困群眾身邊的腐敗和作風問題。三是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，逐步探

17、索自然資源資產(chǎn)離任審計技術方法，找準切入點，提高領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計能力，有效促進環(huán)境保護等重大政策的跟蹤落實。</p><p>　?。ǘ┨岣邔徲嬞|量，推進審計監(jiān)督全覆蓋</p><p>　　一是持續(xù)深化政策落實跟蹤審計。按照署廳統(tǒng)一安排，持續(xù)抓好政策落實情況審計，重點關注重大項目建設進度、財政存量資金、“三農(nóng)”和民生等資金管理使用情況。二是持續(xù)深化財政預算執(zhí)行審計。密切關注財政

18、支出結構優(yōu)化和財政績效等情況，監(jiān)督檢查預決算的真實性、合法性和效益性，關注政府債務管理，摸清債務底數(shù)和融資擔保、政府與社會資本合作等情況。三是持續(xù)深化經(jīng)濟責任審計。不斷提升經(jīng)濟責任審計質量和水平，按照“三個區(qū)分開來”，客觀評價領導干部履職情況，促進形成科學有效的權力監(jiān)督制約機制。四是持續(xù)深化政府投資審計。認真貫徹落實《**省審計廳關于進一步完善投資審計工作推進“三個轉變”的實施意見》，嚴格規(guī)范聘請中介機構參與審計行為，督促落實項目投資和

19、建設管理主體責任，切實提高投資審計質量和效果。五是完成專項資金審計。探索開展縣屬國有企業(yè)資金審計，為全縣資金安全運轉保駕護航。以促進深化改革、保障和改善民生為目標，加大對扶貧、保障性安居工程和各項惠民資金等專項資金審計力度。</p><p>　　（三）推動審計轉型，創(chuàng)造**審計新動能</p><p>　　一是認真貫徹落實《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，積極爭取縣委、人大、政府對

20、審計工作的領導和支持，籌劃內(nèi)部機構設置和機關人員隊伍改革調研，配合完成相關部門職能劃轉，統(tǒng)籌協(xié)調，爭取審計內(nèi)設機構和人員力量的合理配置，推動實現(xiàn)審計資源和審計管理“一體化”科學配置目標。二是對標年度工作目標進行細化部署，層層分解落實，力爭機關黨建、黨風廉政、脫貧攻堅、依法治理等工作邁向新高度。同時注重從體制機制和政策層面積極開展審計情況匯總分析，強化審計整改情況的跟蹤檢查，力爭在服務宏觀決策和推進整改問責方面多出成果。三是持續(xù)強化改進內(nèi)

21、部審計工作，嚴格落實《關于進一步加強和改進內(nèi)部審計工作的實施意見》，建立健全內(nèi)部審計機構，配齊配強內(nèi)部審計人員，全面構建完善的國家審計、內(nèi)部審計、社會審計“三位一體”的審計監(jiān)督體系。四是持續(xù)推進審計管理和運行方式等方面變革，加大審計信息化建設力度，強化探索大數(shù)據(jù)分析運用，不斷提高精準發(fā)現(xiàn)問題、及時揭示風險、準確評價判斷和宏觀系統(tǒng)研究能力，使數(shù)字化審計成為推進審計轉型發(fā)展的關鍵支撐。</p><p>　?。ㄋ模﹫猿?/p>

22、黨建引領，促進審計發(fā)展高質量</p><p>　　一是加強黨的建設。堅持“圍繞主題主線，推行精準審計，扎實履職盡責，穩(wěn)步提高質效”審計黨建工作思路，切實加強思想政治建設，深化習近平新時代中國特色社會主義思想的學習領會，扎實履行意識形態(tài)工作責任，牢牢把握正確的政治方向，確保思想政治建設各項工作落實落地。二是加強廉潔建設。強化從嚴治黨政治擔當，全面落實“兩個責任”，持續(xù)簽訂廉政責任書，持續(xù)開展黨風廉政建設主題實踐活動

23、，持續(xù)加大審前廉政談話、審中作風巡查、審后廉政回訪工作力度，持續(xù)推進審計作風轉變，持續(xù)加強審計隊伍日常管理，推動樹立依法廉潔審計形象。三是加強隊伍建設。緊緊圍繞“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”目標，繼續(xù)常態(tài)化制度化推進“兩學一做”學習教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，完善常態(tài)化審計職業(yè)教育培訓體系，強力推進審計職業(yè)化建設，鍛造一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、廉潔高效的審計“鐵軍”。</p><p&

24、gt;　　各類公文寫作技巧五篇</p><p><b>　　篇一</b></p><p>　　【摘 要】 公文標題寫作不僅要注重嚴肅端莊規(guī)范，也講究美學視覺韻味。本文選取獨特的視角，從結構的嚴謹美、語言的簡約美、表述的精準美、外觀的規(guī)范美等方面試做拋磚引玉，與廣大同仁共同探究公文工作者美學素養(yǎng)提升之道。</p><p>　　【關鍵詞】 公文標

25、題 美學視角 結構 語言 表述 外觀</p><p>　　標題是公文的重要組成部分，是一則公文的“眼睛”，也是一個單位的窗口。公文標題寫作是項嚴肅、莊重的工作，同樣也是件需要運用美學原理的技術活。受特定行文目的和規(guī)定程式等因素的影響，公文標題與一般文章的標題不同，它要求主旨鮮明、重點突出、文字簡潔、格式規(guī)范。一則好的公文標題往往蘊含著可貴的美學因子，包括標題結構的嚴謹之美、語言的簡約之美、表述的精準之美、外觀的規(guī)

26、范之美。這就要求公文撰制者、審核者加強美學修養(yǎng)，自覺從美學視角來審視和指導公文撰擬實踐，不斷提升公文整體質量、擦亮單位窗口形象。依筆者的淺見，公文標題之美具體體現(xiàn)在以下幾個方面：</p><p>　　一、標題結構的嚴謹之美</p><p>　　一則公文標題，如同一個人一般，同樣要結構完整、功能齊全、符合語法規(guī)范，既不能“缺胳膊少腿”，也不能“隨機組裝”、變換位置，一是一、二是二，沒有可商量

27、的余地和任意變通的空間。關于公文標題的結構，2012年7月1日起施行的《黨政機關公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》）作出了明確規(guī)定：公文標題“由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成”，要求三要素必須兼具，不得隨意省略成分，以標明由誰發(fā)文、為什么發(fā)文和用什么文種發(fā)文。嚴格來講，除了這三個實詞性元素，還包括兩個虛詞性元素，即發(fā)文機關名稱和事由之間的連接介詞“關于”、事由和文種之間的結構助詞“的”。一般而言，這五個元素的順序不能調換，要嚴格按照“發(fā)

28、文機關名稱+關于+事由+的+文種”的總體結構和規(guī)范格式進行排布。例如，《××集團有限公司免征城鎮(zhèn)土地使用稅的請示》，不能缺省介詞“關于”，應改為《××集團有限公司關于免征城鎮(zhèn)土地使用稅的請示》；又如，《關于××集團有限公司推行全員健身活動的通知》，其中發(fā)文機關是“××集團有限公司”，不能挪位至介詞“關于”之后，應改為《××集團有限公司關于

29、推行全員健身活動的通知》；再如，《××集團有限公司表彰決定》盡管標題三要</p><p>　　二、標題語言的簡約之美</p><p>　　公文標題的簡約之美主要反映在標題語言的簡明扼要、精約簡省。一方面，要盡量使用簡單好記、通俗易懂的詞語，方便閱讀者記憶或轉述，切忌冗長拖沓、晦澀難懂。一般來講，公文標題以不超過三行為宜，如果字數(shù)確實過多，可以根據(jù)文件的主要內(nèi)容、關鍵性詞

30、語等作合理簡化。例如，《××集團有限公司關于印發(fā)××同志在公司首屆二次職工代表大會上的工作報告及關于公司首屆二次職工代表大會的決議和關于加強司務公開工作的意見的通知》，這則標題包括三個被印發(fā)文件的標題，看起來相當繁冗、復雜，對此可采取概述法，將印發(fā)文件名稱概括統(tǒng)稱為“公司首屆二次職工代表大會三個文件”，瘦身成“《××集團有限公司關于印發(fā)公司首屆二次職工代表大會三個文件的通知》”

31、，如此則容易記住、便于傳達，給人的感覺就不一樣了。</p><p>　　另一方面，應力求語義簡潔明確，言簡意賅，力避重復累贅，讓閱文者和受文單位“開門見山”、一目了然，一看便知公文主旨和行文目的，起到準確、有效地指導公務的作用。敘述事由時要用精煉濃縮的文字高度概括出正文的主題，避免事由中的動詞同文種在字面和詞義上的重疊，同時應注意詞語的搭配得當，避免出現(xiàn)歧義和語病。如《××職業(yè)技術學院關于請求

32、××省財政廳撥付專項經(jīng)費用于危房改造的請示》，事由顯得比較啰嗦，其一，“××省財政廳”系文件主送機關，可不必在標題中贅述；其二，“關于請求……的請示”系語義重復，屬于“過度客氣”；其三，類似“撥付專項經(jīng)費用于危房改造”這樣的兼語短語可改用動賓詞組形式表述成“撥付危房改造專項經(jīng)費”更為簡練。綜合來看，這則標題若改為《××職業(yè)技術學院關于撥付危房改造專項經(jīng)費的請示》，則既禮貌得體又

33、干凈利落，彰顯簡約之美。</p><p>　　此外，對于有多層轉發(fā)、批轉關系的情況，公文標題的事由概述更應簡明扼要。如某集團公司轉發(fā)××省住房和城鄉(xiāng)建設廳已經(jīng)轉發(fā)的《關于加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，其標題如下：《××集團有限公司關于轉發(fā)××省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于轉發(fā)國家住房和城鄉(xiāng)建設部關于加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的通知的通知》?？梢姡粋€標題

34、中出現(xiàn)多個介詞“關于”、多個助詞“的”和多個文種名稱“通知”，顯得十分臃腫，讀起來別扭，理解起來也困難，使閱文者不知所云。對這類公文標題的處理，可以省去中間的所有轉發(fā)環(huán)節(jié)，直接由發(fā)文單位轉發(fā)，并可省略兩個“關于”和“通知”，因此這則標題可改為：《××集團有限公司轉發(fā)國家住房和城鄉(xiāng)建設部關于加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。從轉變文風、作風的角度而論，筆者認為，應當徹底掃除長期以來層層轉發(fā)文件的積習，讓一級轉發(fā)一級、照

35、搬照抄照轉的做法退出歷史舞臺，為確保政令暢通、決策執(zhí)行、精神落實贏得時間和空間。具體到涉及需要轉發(fā)上級文件的情況，可以采用工作要點提取法，將上級文件中明確要求本單位貫徹執(zhí)行和組織開展的工作，提取成本單位發(fā)文的事由，必要時可在事由前強調“貫徹/落實XX單位指示/要求”。據(jù)</p><p>　　三、標題表述的精準之美</p><p>　　這里的“精準之美”，其一是事由表述的精準性。公文標題中的

36、“事由”應與內(nèi)容高度相符、契合，要通過準確提煉，全面、清楚地反映出公文的主旨，避免出現(xiàn)事由概括不準、表意不清而引起歧義、費解甚至誤解等問題。要使閱文者通過標題即可了解發(fā)文機關的行文目的，以及公文的基本精神和中心內(nèi)容，從而提高公文閱讀和流轉的效率。例如，《××大學關于土地問題的請示》這則標題便讓人無法從字面上獲取關鍵信息，是單位想申請劃撥用地還是轉讓現(xiàn)有土地，是解決校舍用地面積不足問題還是協(xié)調土地權屬糾紛問題？屬于典型

37、的表意含糊，閱文者只能通讀文件后才能得知發(fā)文機關請示的真正意圖。特別是若出現(xiàn)同一單位需要在同一問題上多次發(fā)文的情況，不論是對發(fā)文單位還是收文單位，都會造成公文收發(fā)辦理、檔案查找借閱等多個環(huán)節(jié)的不便或麻煩。公司標題事由表述精準、到位的重要性，由此可見一斑。</p><p>　　其二是文種選用的精準性?！稐l例》規(guī)定的公文種類為15種，不可隨意生造文種或疊加文種名稱。從公文標題中的文種使用，可以看出發(fā)文單位和收文對象的

38、關系，也能反映出行文的基本意圖。辦什么事，用什么文種，這是擬制公文應當遵循的起碼原則。公文文種的界限非常明確，文種的選用也是非常嚴格的，文種使用不對或不妥，將在一定程度上降低公文的質量和效用，也會影響受文者的感受及其對文件的處理意見，直接關系到文中所反映的問題能否順利得到解決，行文目的能否得以實現(xiàn)。比如，同樣用于表彰和嘉獎先進，公文文種可用“令”“決定”“通報”，但三者在行文單位層級、表彰規(guī)格、適用范圍、行文目的和側重點、行文格式及發(fā)布

39、形式、法定效力等方面又各異；同樣用于請求辦理事項，上下級相隸屬機關之間用“請示”，而同級或不相隸屬機關之間則用請求批準性“函”。因此，要深刻認識各文種的特點和彼此的聯(lián)系與區(qū)別，切不可把行文方向弄錯、把行文關系搞亂，以免造成笑話、貽誤工作、影響形象。</p><p>　　毋庸置疑，一則從內(nèi)容到形式都充滿美的標題，能為公文整體質量添色不少，能引起公文流轉辦理者、審核閱批者的重視和好感，從而使公文得到有效傳達和快速辦理

40、，否則將一定程度上影響公文處理效率和單位外部形象。這就要求廣大文秘工作者從把好公文標題寫作關入手，著力培養(yǎng)自身認識美、體驗美、欣賞美和創(chuàng)造美的能力,共同提升公文處理工作水平。 </p><p>　　四、標題外觀的規(guī)范之美</p><p>　　除了標題結構的嚴謹之美、標題語言的簡約之美、標題表述的精準之美，公文標題還要講究外觀形式的規(guī)范之美。一直以來，國家黨、政、軍等各類機關都對公文標題的美

41、觀性做了相應的要求。如2000年版《國家行政機關公文格式》規(guī)定公文標題的位置在“紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當”，2012年版《黨政機關公文格式》則進一步提出“回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形”。</p><p>　　從規(guī)定中可見，公文標題排版的美觀性主要體現(xiàn)在其所處位置、語句斷行和整體排布形狀

42、上。當公文標題字數(shù)不多、可一行排下時，排版的美觀性自然不成問題，居中排布即可。關鍵是標題字數(shù)偏多、需要分行排列時，應把握好標題排布的原則，即分行時須有所講究，不要把各行上下對齊排成等長，行與行字數(shù)相差也不可太懸殊。有兩行時，可排成“上短下長式”或“下短上長式”；需三行時，可排成從上往下遞減式的“倒梯形”或從上往下遞增式的“正梯形”，也可排成“上下短中間長”的菱形。要避免使用上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏形。需要特別注意的是，

43、在斷行時要避免割裂題意，盡量保持詞或詞組的完整性以及字數(shù)搭配上的勻稱，不將兩個或兩個以上字的詞組拆開排在不同行的首尾，回行時不要把人名、地名、單位名稱等專用名詞拆開，盡量保持詞或詞組的完整性，這是保持標題美觀、莊重的一個重要方面。</p><p>　　毋庸置疑，一則從內(nèi)容到形式都充滿美的標題，能為公文整體質量添色不少，能引起公文流轉辦理者、審核閱批者的重視和好感，從而使公文得到有效傳達和快速辦理，否則將一定程度上

44、影響公文處理效率和單位外部形象。這就要求廣大文秘工作者從把好公文標題寫作關入手，著力培養(yǎng)自身認識美、體驗美、欣賞美和創(chuàng)造美的能力,共同提升公文處理工作水平。</p><p><b>　　篇二</b></p><p>　　意見是辦公室文秘人員在來文處理過程中所撰寫的應由哪位領導審批、哪一部門承辦以及承辦過程中可能涉及到的事項提出的初步處理意見，它是供領導批辦文件的重要參

45、考依據(jù)，是辦公室在文件處理時發(fā)揮參謀助手作用、節(jié)省領導工作時間的有效措施之一。擬辦意見的撰寫非常重要，要根據(jù)來文的內(nèi)容和需要解決的事項，視不同問題、不同要求、不同情況撰寫不的“擬辦意見”，不要統(tǒng)統(tǒng)寫成“請××領導閱示”或“請××領導批示”等一個模式。 </p><p>　　一、擬辦意見撰寫的范圍 </p><p>　　并非所有來文都要撰寫擬辦意見，一

46、般來說，以下四種來文需要撰寫擬辦意見。</p><p>　　（一）上級機關主送本機關并需要貫徹落實的文件；</p><p>　?。ǘ┍緳C關所屬部門或下級機關主送本機關需要答復的文件；</p><p>　?。ㄈ┢郊墮C關或不相隸屬機關主送本機關需要答復的文件；</p><p>　?。ㄋ模┮恍┲匾谋Ｃ苄暂^強的資料以及所屬部門、下級機關主送機關

47、的情況報告和信函。</p><p>　　二、擬辦意見撰寫的前期準備 </p><p>　　擬辦意見的撰寫看似簡單，但要寫出恰當?shù)臄M辦意見并非易事。要寫好擬辦意見，首先必須認真閱讀文件，吃透文件內(nèi)容，全面了解文件所提出的問題和要求，具體要做好以下幾個方面的前期準備工作：</p><p>　?。ㄒ唬┡鍋砦闹魉秃统蜋C關，已發(fā)或應發(fā)的領導和部門，初步確定批辦和閱知范圍。

48、</p><p>　?。ǘ└鶕?jù)文件的標題和內(nèi)容，確認來文是請示性還是報告性文件，來文中提出了什么問題，是否需要辦理。如果來文在結尾寫有“如有不妥，請批示”，“不妥之處，請予批示”等，就屬于可辦可不辦的范圍。掌握的原則是有問題需要答復為“批辦”，無問題不需要答復為“閱知”。</p><p>　　（三）弄清來文的內(nèi)容與何人何部門有關系，是何人何部門主管，需要何人何部門了解，從而根據(jù)領導分工確

49、定由誰或哪個部門承辦，涉及到幾個部門承辦的由哪個部門牽頭，應由哪位領導批示需要哪些領導和部門閱知。 </p><p>　?。ㄋ模┡鍋砦牡拿芗壓途o急程度，以便分清急緩，本著方便工作、有利保密的原則，確定分送范圍。對絕密文件按絕密文件的處理規(guī)定辦理。</p><p>　　三、擬辦意見的寫法 </p><p>　　擬辦意見的撰寫無固定不變的格式，但總的原則是文字要準確，

50、觀點要鮮明，要簡明扼要，使人一目了然。具體來講有以下幾種情況：</p><p>　?。ㄒ唬ι霞墮C關主送本機關并需要貫徹落實的文件，要根據(jù)文件的要求和需要落實的問題，提出擬請哪位領導批示，由哪個部門承辦以及需送哪些領導和部門閱知的意見。對需要幾個部門承辦的來文，擬辦意見要寫明主辦部門或主辦人。擬辦意見的寫法一般是“請××領導批示，請××領導審閱，擬請××

51、部門辦理”或“請××領導審示，擬請××部門會同××部門辦理”或“請××批示，擬請××部門商××部門承辦”。對上級下發(fā)的閱知性文件和重要的保密性較強的資料以及所屬部門、下級機關主送本機關的情況報告和信函，要根據(jù)其內(nèi)容提出閱知和分送意見，擬辦意見的寫法一般是“請××領導閱處”或“請××

52、;領導審閱請××部門閱”，或“請××領導及××領導（部門）閱酌” </p><p>　　（二）對本機關所屬部門及下級機關主送本機關需要答復的文件，要根據(jù)文件所請示的需要答復的問題和要求，提出由哪個部門承辦和如何辦理的擬辦意見。對涉及面廣、內(nèi)容比較復雜的請示性文件，要根據(jù)具體情況，提出不同的擬辦意見。擬辦意見的寫法一般是：“請××領導閱

53、示，××部門閱辦”或“請××領導批示，擬以××部門主辦，會同××部門閱辦”。緊接著簡明扼要擬提如何辦理的意見。</p><p>　?。ㄈζ叫袡C關和不相隸屬機關主送本機關需要答復的文件，要根據(jù)文件提出的需要辦理的事項，商洽的問題，提出由哪位領導審批或哪一部門承辦和如何辦理的擬辦意見。擬辦意見的寫法一般是“請××領

54、導批示，××部門承辦”。緊接著擬提如何辦理意見。</p><p>　?。ㄋ模χ卮髥栴}不便撰寫擬辦意見或者不能確定應該由哪個部門來承辦的，則擬辦意見一般只寫“請××領導批示”或“請××領導閱示”即可。 </p><p>　　四、撰寫擬辦意見應注意的事項</p><p>　?。ㄒ唬σ恍╇y以提出擬辦意見的，或

55、認為所提擬辦意見沒有把握，應先與來文機關或有關部門聯(lián)系商洽，確有把握再撰寫擬辦意見，以免擬辦意見不準而造成公文旅行。</p><p>　?。ǘ槭诡I導準確批示來文，擬辦意見要隨有關資料、政策依據(jù)、背景材料一并呈送，供領導批辦時參考。如果來文同本機關、其他機關以前發(fā)的文件有關，應將有關文件一并附上；如果來文以前涉及過同類問題，應將過去的來文和處理情況附上；如果有關領導對此類來文過去作過批示，最好仍請原領導批示，若

56、原領導不在或調離或調整，擬請其他領導批辦時，應將原領導批辦意見附上或在擬辦意見中注明，以免天長日久批辦人很難件件記清或批辦人不同導致批辦意見前后不一致。 </p><p>　?。ㄈΤ修k部門提出處理意見后轉回來的文件，應根據(jù)承辦部門所提意見及要求再次寫出擬辦意見。</p><p>　?。ㄋ模Τ捅緳C關的請示性文件，一般不寫擬辦意見，只分送有關領導和部門閱知。 </p>&

57、lt;p>　　（五）撰寫擬辦意見要注意政策把關</p><p><b>　　篇三</b></p><p>　　如何寫好新聞稿應該是大家共同的難題，很多人會說我又不是學新聞專業(yè)畢業(yè)的，不會寫，寫作其實并沒有那么難。</p><p>　　那么，我們應該如何寫好新聞稿呢？</p><p>　　第一、學會閱讀和模仿<

58、/p><p>　　學會閱讀和模仿，這是顯而易見、立竿見影的方法，很多優(yōu)秀的寫手都是從閱讀開始的，閱讀他人的新聞稿件，學習他人的寫作的技巧，把學習都到東西變成自己的，形成自己的風格。</p><p><b>　　第二、盡可能的多寫</b></p><p>　　其實你寫得多了，也就寫得好了。學習如何寫作和其他的學問道理是一樣的，熟能生巧。只是寫，全情投

59、入的寫，練得越多，你的寫作水平就提高的更快。</p><p><b>　　第三、善于請教他人</b></p><p>　　好稿件是改出來的。一篇好的稿件，只有反復修改、潤色才能以最好的形式呈現(xiàn)給讀者。修改稿件是很痛苦的事情，自己寫自己改永遠都不知道自己的缺點。這個時候你可以多請教善于寫作的人員，讓其幫忙修改，在從中學習他人的寫作方式，經(jīng)他人精心修改的稿件會帶給你最大程

60、度的驚喜。</p><p>　　第四、尋找不同的角度</p><p>　　結合我們的工作實際，可能會有許多相同的稿子需要寫，我們許多活動，從時間上來說，都帶有周期性循環(huán)的特點。要寫好一篇新聞稿件，可以注重這樣幾個角度：</p><p>　　一、思想角度，有啟發(fā)性的思想常常能夠吸引不少人的注意力，加強思想上的力度是最重要的新角度。如所站開展的各種活動，比如包餃子，如果

61、從所站人文關懷等方面來寫，包餃子活動的意義就不一樣了。</p><p>　　二、特色角度，結合節(jié)日開展活動每年都大同小異，但我們?nèi)绻覝柿嗽摶顒拥奶厣珒?nèi)容進行報道，就能寫出有價值的新聞。</p><p>　　三、工作角度，要注意研究職工物質生活和精神生活竟緊密相連、普遍關心的問題，注意上級布置的任務，注意工作中的新舉措等等，又可以寫成一篇報道。</p><p>　　

62、四、時間的角度。要注意有的事實發(fā)生在去年算不了新聞，但發(fā)生在今年卻要算新聞了，一定時期內(nèi)能成為職工關注的焦點。</p><p>　　第五、增強新聞敏感性</p><p>　　寫好新聞稿，還必須具有一定的新聞敏感性，新聞稿件做注重時效性，所以新聞的敏感性一定要提高，特別是一些好人好事的報道，提高自身的敏感性，也要提高他人的敏感性。這樣寫出的新聞稿件才是真正的新聞稿件。</p>

63、<p><b>　　篇四</b></p><p>　　通知是公文中使用最多, 使用范圍最廣的一種文體, 現(xiàn)就其行文問題談點看法。 </p><p>　　一、通知的使用要恰當。就是說要搞清什么樣的文件需以通知下發(fā), 什么樣的文件不可以通知下發(fā)。需用通知下發(fā)的文件大體有三類:一是公布行政法規(guī)和規(guī)章; 二是需要下級機關辦理和周知的事項; 三是轉發(fā)上級機關、同級機關

64、和不相隸屬機關的公文, 批轉下級機關的公文。這三類公文均可用通知下發(fā),但也并不是說非用通知下發(fā)不可。如同樣需下級遵守的規(guī)章性的公文亦可用指示、規(guī)定發(fā)文; 需要下級機關辦理和周知的還可用？決定？、？意見？ 、？方案？、？通報？等紅頭文件直接發(fā)文。這就有一個準確把握通知特點, 恰當使用通知的間題。通常在以下三種情況下使用通知較為恰當。 </p><p>　　一是需順應人們接受文件的認識過程時使用通知。有的文件不用通知

65、下發(fā), 人們亦可一眼看出文件的內(nèi)容、范圍及發(fā)文機關的要求, 如《中共 x x市委關于加強和改進學校德育工作的意見》, 從題目可以看出文件的內(nèi)容——德育和市委的態(tài)度——加強改進, 往下看便是意見的條目, 符合人們的思維程序和認識過程, 人們可自然接受, 故不必再用通知下發(fā)。但是有的文件就需以通知下發(fā), 如 x x 市《關于對黨和國家機關工作人員在國內(nèi)交往中收受禮品實行登記制度的規(guī)定》實施辦法, 此辦法如直接用紅頭文件下發(fā), 受文單位就會感

66、到突然甚至迷惑。產(chǎn)生是職能部門的意見還是市委的意見? 市里發(fā)此文意圖有哪些?對實施此辦法有哪些要求? 等疑問。故將此辦法以市委、市政府兩辦通知下發(fā), 講明了原由, 注明了此辦法？已經(jīng)市委、市政府批準, 請遵照執(zhí)行？字樣. 再細讀實施辦法原文, 使人們能夠從感知到抽象,從了解到理解, 順應了人們接受事物的過程。 </p><p>　　二是使非本級決策層意見上升為本級決策層意見時使用通知。如領導的某一專題講話, 直接

67、發(fā)文, 會被人們認為是個人意見,</p><p>　　用領導機關的通知印發(fā), 就會使之成為領導集體的意見; 還有上級、下級和不相隸屬機關的？方案？、？意見？ 、？辦法？ 、？規(guī)定？ 、？報告？ 等, 如不以通知下發(fā)( 印發(fā)、轉發(fā)或批轉)，就不能表明本級領導集體的態(tài)度。只有通過通知寫明？此件已經(jīng)黨委研究通過？ ？ 請認真執(zhí)行？ 等相關字樣, 才能增強文件的強制性, 使之得以貫徹執(zhí)行。 </p><

68、;p>　　三是需詳細具體地布置某方面工作時使用通知。這種通知的特點是帶有指令性; 用正式文件行文( 沒附件) , 但它又與指示有不同之處,區(qū)別在于: 指示的原則性、指導性強于通知; 權威性、強制性也較通知高。通知則具體性、操作性較強。如？中共中央、國務院關于發(fā)展城鄉(xiāng)零售商業(yè)、服務業(yè)的指示？，對當前商業(yè)、服務業(yè)發(fā)展狀況進行簡要評價之后, 從指導方針、改革管理體制、人才培養(yǎng)以及加強領導等方面提出了原則要求; 但就如何具體去做的問題沒有

69、提出操作性的辦法。相比之下, 通知則具體很多, 如中紀委《關于整頓紀律的通知》, 在指出黨風黨紀方面存在的間題并指出其危害后, 提出了整頓紀律的著眼點, 方法、重點等操作性很強的具體內(nèi)容。 </p><p>　　二、種類選擇要適當。通知的種類包括指令性通知、轉發(fā)性通知、一般性( 告知性) 通知、任免通知等在通常情況下, 通知種類的選用是很自然的、容易的，有些問題也需要注意。如, 指令性通知, 轉發(fā)性通知, 一般性

70、通知之間具有可容性。如某縣縣委討論通過廠職教部門提出的, 為提高鄉(xiāng)局干部文化素質, 鼓勵于部續(xù)讀大學本科和進修第二大專學歷的意見, 此意見可以用縣委通知批轉, 但如果縣委對本項工作重視程度較高, 并對原意見具體條目改動較大, 亦可將原意見作為指令性通知直接發(fā)文。再如某縣防訊工作指揮部提出指揮部成員調整方案, 經(jīng)縣委研究通過后, 既可以縣委( 或縣委辦) 通知轉發(fā), 也可直接發(fā)告知性通知。究竟發(fā)哪種通知更適當, 一是看哪種通知簡便, 二要

71、考慮領導的關注程度。</p><p>　　三、通知的結構要妥當。 </p><p>　　通知的總體結構便于把握, 但也有值得研究的間題。如, 在轉發(fā)性通知中是把“主題詞”、“發(fā)文機關”、“印發(fā)時間”等文尾內(nèi)容安排在通知之后? 還是安排在被轉發(fā)件之后? 有的文件把文尾內(nèi)容安排在通知之后, 被轉發(fā)件之前, 這是把通知作為公文主體, 而把被轉發(fā)件作為公文附件來考慮的, 這種安排也有一定道理;

72、但如從公文的整體看, 通知往往只是領導機關的態(tài)度和具體要求, 被轉件才是文件的主體內(nèi)容, 二者是一個整體, 因此把文尾內(nèi)容放在被轉件之后更為妥當. 再如, 有些附件內(nèi)容如果簡單, 可直接寫入通匆中, 如某縣為加強社會治安綜合治理工作, 提出層層成立治保組織的方案, 其中有一項內(nèi)容是縣委成立治保工作領導小組, 小組成員和小組辦公室成員就不必附件下發(fā), 只在有關條目上寫清即可。此外, 有些通知, 標題中有了發(fā)文機關, 落款處仍有發(fā)文機關,而

73、還有些通知只在標題或落款的其中一處保留發(fā)文機關，那么, 究竟兩處都保留還是只保留一處? 我們認為不能簡單劃一。一般來說內(nèi)容較重要、主題較大的通知, 如指示性的、批示性的通知等, 標題和落款都需保留發(fā)文機關, 以保持文件的嚴肅性。一般告知性通知則保留一處即可。</p><p>　　四、通知的語言要精當</p><p>　　通知反映領導機關的態(tài)度和要求, 態(tài)度有嚴有緩, 要求有高有低, 內(nèi)容有

74、輕有重,而這些都靠語言表述, 因此通知語言必須精當。如對下級文件批準并轉發(fā)用“批轉”; 對上級同級和不相隸屬機關的文件的批轉用“轉發(fā)”; 頒布實施本機關有關政策法律用“頒布”或“印發(fā)”。在領導機關的態(tài)度上，有“同意”、“通過”、“原則同意”、“批準”、“決定”之分。在要求上, 也有“遵照執(zhí)行”、“參照執(zhí)行”、“認真研究貫徹執(zhí)行”、“結合本單位實際抓好落實”等區(qū)別。盡管許多詞語形同意近, 但在程度上還是有區(qū)別的, 使用時需精挑細選。<

75、;/p><p><b>　　篇五</b></p><p>　　請示是下級機關向上級機關請求指示、批準的一種公文，是機關工作中經(jīng)常使用的文種。作為一名機關文字工作者，如何在較短時間內(nèi)寫出一篇高質量的請示文稿，筆者認為，關鍵要把握好以下四個方面。</p><p><b>　　把握好請示的特點</b></p><

76、p>　　一是請求性。請示，顧名思義就是請求指示，即下級機關為了請求上級機關批準工作中的某一具體事項或解決某個具體問題而發(fā)出的。它的請求性主要體現(xiàn)在下級對上級指示、批準的一種請求渴望。二是單一性。指的是行文的對象比較單一。即在有隸屬關系的上下級之間，只有下級機關向上級機關的行文，才能使用請示文種。三是事前性。這里主要講的是行文的時間。在請示有關事項時，一定不能“先斬后奏”或“邊斬邊奏”，要盡早準備、事前行文，待上級機關作出明確的指示

77、、批復后才能啟動執(zhí)行。四是時效性。請示的事項一般都比較緊急、迫切。所以，在寫作的時候一定不能等、不能靠、不能拖，要超前謀劃、提前著手、及時發(fā)出，以免久拖不辦、貽誤時機、耽誤工作。</p><p><b>　　把握好請示的內(nèi)容</b></p><p>　　一是請示的理由。即請示的基本依據(jù)、主要原因和出發(fā)點。只有把請示的緣由寫得具體、充分、恰當，陳其理、敘其事、表其意，才

78、能更容易得到上級機關的理解和支持，最終達到請示的目的。二是請示的事項。也就是請求的具體內(nèi)容。要直截了當?shù)匕颜埱笊霞墮C關給予指示、批準的問題或者在哪些環(huán)節(jié)上給予的支持、幫助等內(nèi)容分門別類、和盤托出，讓上級機關一目了然、一清二楚。三是請示的結語。請示的結語具有收束全文、完結表達的作用。所以，在寫作的時候一定要有所注意。常用的結束語有“是否妥當，請批示”“妥否，請批示”“如無不妥，請批復”等。</p><p>　　把握

79、好請示寫作的技巧</p><p>　　一是角度要選準。角度選得是否準確，直接關系到請示的目的能否順利達到。要從需要解決問題的必要性和緊迫性方面入手，把請示的理由寫得更具體、更充分、更有力，讓上級機關感到信服、充分肯定。二是理由要充足。理由足，向上級請示才能更有底氣。要注重運用上級的理論、路線、方針、政策和策略等，以最能打動、說服上級機關的典型事實和材料作為請示理由，把情況講清、道理講透、內(nèi)容講好，爭取獲得上級的批

80、復。三是論證要透徹。就是根據(jù)上級精神、領導意圖和實際情況等因素，理出有關內(nèi)容之間的相互關系、內(nèi)在邏輯，把要寫內(nèi)容的先后順序排列好、組合好，做到層次清晰、主次分明、環(huán)環(huán)相扣。四是語氣要恭敬。請示作為一種上行文，語氣必須莊重嚴肅、謙恭有禮，以示對上級機關的尊重。所以，在請示的寫作中，一定要注重禮節(jié)、語言誠懇，多用平實、簡潔的語言。</p><p><b>　　把握好請示的禁忌</b></p

81、><p>　　每一種文體的寫作都有一定的禁忌，請示也不例外。所謂禁忌，就是撰寫請示時要注意的事項。一是不可越級請示。一般情況下，下級機關如果遇到問題，要直接向隸屬的上級機關請示，而不是越過上級機關向更高層級請示。因為越級請示，一方面不利于發(fā)揮各級機關的作用，另一方面增加了上級機關的負擔。二是不可多頭請示。多頭請示的主辦機關不明確、責任難落實，容易出現(xiàn)推諉扯皮、消極應付等現(xiàn)象。所以，請示原則上只能主送一個直接上級機關，