自治區(qū)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目和資金管理暫行辦法

1、<p>　　自治區(qū)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目和資金管理暫行辦法</p><p><b>　　第一章 總 則</b></p><p>　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)工作，依據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2012〕537號(hào)）有關(guān)規(guī)定及自治區(qū)實(shí)際

2、，制定本辦法。</p><p>　　第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目（以下簡稱“示范項(xiàng)目”），是指由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部共同組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)地膜回收利用示范項(xiàng)目。</p><p>　　第三條 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目由自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳管理實(shí)施。自治區(qū)各級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)管理；各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金使用的監(jiān)督管理；各級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)

3、責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)。</p><p><b>　　第二章 項(xiàng)目申報(bào)</b></p><p>　　第四條 自治區(qū)各級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門根據(jù)國家有關(guān)要求，組織項(xiàng)目申報(bào)。</p><p>　　第五條 申報(bào)示范項(xiàng)目的縣（市）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：</p><p>　?。ㄒ唬┛h（市）地膜覆蓋面積應(yīng)

4、在10萬畝以上，項(xiàng)目建成后新增廢舊地膜回收加工能力300噸以上，項(xiàng)目區(qū)當(dāng)季地膜殘留率低于20%。</p><p>　?。ǘ┚哂休^強(qiáng)的工作基礎(chǔ)，技術(shù)力量充足。</p><p>　?。ㄈ┑胤秸匾曓r(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)工作，群眾積極性高。</p><p>　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。</p><p>　　（五）優(yōu)先支持已開展小規(guī)模地膜回收

5、加工試點(diǎn)的縣（市）。</p><p>　　第六條 申報(bào)示范項(xiàng)目縣（市）要先期向社會(huì)公開示范項(xiàng)目支持內(nèi)容、建設(shè)條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)查了解建設(shè)主體的投資意愿、建設(shè)內(nèi)容、資金需求、配套能力等，在自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上擇優(yōu)確定申報(bào)項(xiàng)目。示范縣（市）人民政府要與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，落實(shí)自籌資金。</p><p>　　第七條 申報(bào)示范項(xiàng)目縣（市）農(nóng)業(yè)部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門組織編制項(xiàng)目實(shí)施

6、方案，明確項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域、實(shí)施主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、資金需求、保障措施等。</p><p>　　第八條 示范項(xiàng)目實(shí)施方案由示范縣（市）發(fā)展改革、財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合行文逐級(jí)上報(bào)。</p><p>　　第九條 自治區(qū)各級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目聯(lián)合行文上報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部。</p><p>　　.第三章 項(xiàng)

7、目組織實(shí)施</p><p>　　第十條 根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部同意的實(shí)施方案，由地（州、市）級(jí)發(fā)展改革委批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案，并將批復(fù)文件報(bào)備自治區(qū)發(fā)展改革委，抄送自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳。</p><p>　　第十一條 示范縣（市）人民政府要簽訂《農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目承諾書》，明確示范項(xiàng)目相應(yīng)考核指標(biāo)。示范縣（市）要加強(qiáng)示范項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)工作，

8、認(rèn)真落實(shí)建設(shè)資金，建立落實(shí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保完成示范建設(shè)任務(wù)。</p><p>　　第十二條 示范項(xiàng)目縣（市）農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督及人員培訓(xùn)、宣傳等能力建設(shè)；實(shí)施方案中相關(guān)回收利用企業(yè)為示范項(xiàng)目實(shí)施主體，具體承擔(dān)廢舊地膜加工站（點(diǎn)）、收集儲(chǔ)存點(diǎn)等內(nèi)容的建設(shè)。</p><p>　　第十三條 示范項(xiàng)目建設(shè)期為1年。示范項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案內(nèi)容組織實(shí)施，確

9、保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果。實(shí)施過程不得擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容如需調(diào)整，須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審批程序，并及時(shí)報(bào)自治區(qū)、國家發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門備案。</p><p>　　第十四條 按照國家及自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，示范項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制等項(xiàng)目建設(shè)管理基本程序和相關(guān)法律、法規(guī)。</p><p>　　第十五條 示范項(xiàng)目組織實(shí)施單位及實(shí)施主體單位要做好項(xiàng)目檔案管理工作。

10、從項(xiàng)目申報(bào)到實(shí)施、竣工驗(yàn)收的有關(guān)文件、圖表、影像等資料應(yīng)收集整理，立卷歸檔，妥善保管。</p><p>　　第十六條 示范項(xiàng)目所在地（州、市）發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局要按季度向自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳報(bào)告示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)反饋出現(xiàn)的新情況、新問題。并于每年12月15日之前向自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳報(bào)送本年度示范項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況、資金使用和管理情況及下一年度工作安排和擬達(dá)到的目標(biāo)。&l

11、t;/p><p>　　第四章 項(xiàng)目資金使用和管理</p><p>　　第十七條 中央財(cái)政采取預(yù)撥與清算相結(jié)合的綜合財(cái)政補(bǔ)助方式支持農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。對(duì)批復(fù)同意的示范項(xiàng)目按中央補(bǔ)助金額的一定比例預(yù)撥補(bǔ)助資金。</p><p>　　第十八條 中央財(cái)政補(bǔ)助資金下達(dá)后，自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)文件及實(shí)施方案批復(fù)等，將中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付地（州、市）財(cái)政局，

12、地（州、市）財(cái)政局及時(shí)將資金撥付示范縣（市）財(cái)政局。</p><p>　　示范縣（市）財(cái)政部門按照批復(fù)的實(shí)施方案內(nèi)容和國庫集中支付的規(guī)定撥付資金，并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。</p><p>　　涉及廢舊地膜加工站（點(diǎn)）、收集儲(chǔ)存點(diǎn)等建設(shè)內(nèi)容的資金按工程進(jìn)度撥付給示范項(xiàng)目實(shí)施主體（回收利用企業(yè)）；能力建設(shè)資金撥付給農(nóng)業(yè)部門。</p><p>　　第十九條 中央財(cái)政補(bǔ)

13、助資金重點(diǎn)用于補(bǔ)助殘留地膜收集及資源化示范工程建設(shè)，用于能力建設(shè)的補(bǔ)助金額不得超過補(bǔ)助資金的5%。</p><p>　　第二十條 示范項(xiàng)目組織實(shí)施單位、實(shí)施主體單位和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算制度規(guī)定，設(shè)立專門帳戶，規(guī)范項(xiàng)目財(cái)務(wù)賬目，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)核算，按照批復(fù)的實(shí)施方案內(nèi)容使用資金。</p><p>　　第二十一條 示范項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)保證?？?/p>

14、專用，專賬核算，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。</p><p>　　第五章 項(xiàng)目考核驗(yàn)收</p><p>　　第二十二條 示范項(xiàng)目建成后2個(gè)月內(nèi)，由示范項(xiàng)目縣（市）人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳組織驗(yàn)收。</p><p>　　第二十三條 示范項(xiàng)目驗(yàn)收工作依據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案及《農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目承諾書》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行，重點(diǎn)包括預(yù)期目標(biāo)（考

15、核指標(biāo)）完成情況及資金管理和使用情況等內(nèi)容。示范項(xiàng)目驗(yàn)收工作可參照《自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。</p><p>　　第二十四條 驗(yàn)收結(jié)果由自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部備案。對(duì)驗(yàn)收合格的示范項(xiàng)目，由自治區(qū)財(cái)政廳向財(cái)政部提出項(xiàng)目余款撥付申請(qǐng)。對(duì)驗(yàn)收不合格的，限期整改，整改后仍不合格的，收回已撥付的補(bǔ)助資金。</p><p&

16、gt;　　第六章 項(xiàng)目監(jiān)督檢查及責(zé)任追究</p><p>　　第二十五條 各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門根據(jù)各自分工，負(fù)責(zé)對(duì)各地示范項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策機(jī)制、資金使用、建設(shè)質(zhì)量、實(shí)施進(jìn)度及效果等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。</p><p>　　各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告制度，切實(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)。</p><p>　　第二十六條

17、 對(duì)違反規(guī)定弄虛作假、挪用、擠占財(cái)政補(bǔ)助資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，并追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。</p><p>　　第二十七條 各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門有關(guān)工作人員在示范項(xiàng)目前期、申報(bào)、建設(shè)等過程中有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：</p><p>　?。ㄒ唬E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索

18、賄受賄的。</p><p>　?。ǘ┻`反規(guī)定的程序和原則的。</p><p>　　（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。</p><p><b>　　第七章 附 則</b></p><p>　　第二十八條 國家另有其他規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　第二十九條 本辦法由自治區(qū)發(fā)