舞陽縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃

1、<p><b>　　舞陽縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃</b></p><p>　　舞陽縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008~2015年）</p><p><b>　　舞陽縣人民政府</b></p><p><b>　　二〇〇七年</b></p><p><b>　　目  錄

2、</b></p><p>　　第一章? 總 ?則. 1</p><p>　　第二章 礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用形勢. 2</p><p>　　一、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展概況... 2</p><p>　　二、礦產(chǎn)資源形勢... 4</p><p>　　三、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求預(yù)測及可供性分析... 6</p

3、><p>　　第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo). 9</p><p>　　一、指導(dǎo)思想和基本原則... 9</p><p>　　二、規(guī)劃目標(biāo)... 10</p><p>　　第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查. 13</p><p>　　一、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價... 13</p><p>　　二、礦產(chǎn)

4、資源勘查... 13</p><p>　　三、礦產(chǎn)資源勘查投入、引資方向和渠道... 14</p><p>　　第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù). 15</p><p>　　一、調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量... 15</p><p>　　二、礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃布局... 16</p><p>　　三、礦山最低規(guī)模及新建礦山準(zhǔn)入條

5、件... 18</p><p>　　第六章? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理. 20</p><p>　　一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀... 20</p><p>　　二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃... 20</p><p>　　第七章? 規(guī)劃的實(shí)施和保障措施. 22</p><p>　　一、建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施機(jī)構(gòu)..

6、. 22</p><p>　　二、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃宣傳及監(jiān)督檢查工作... 22</p><p>　　三、拓寬投融資渠道，健全礦產(chǎn)資源勘查、開采投資機(jī)制... 22</p><p>　　四、依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高資源利用和管理水平.... 23</p><p>　　五、建立礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)，提高礦政管理水平... 23</p>

7、<p>　　第八章? 附 則. 24</p><p><b>　　第一章  總  則</b></p><p>　　礦產(chǎn)資源是國土資源的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在今后五至十年內(nèi)，隨著舞陽縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，必將對礦產(chǎn)資源管理提出更高的要求。為了依法對礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效勘查和合理開發(fā)利用與保護(hù)，保障礦產(chǎn)資源的有效供給，

8、促進(jìn)舞陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展等，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》、《河南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）》、《漯河市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》、《舞陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》等，編制《舞陽縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（2008~2015年）（以下簡稱《規(guī)劃》）。</p><p>　　本《規(guī)劃》是指導(dǎo)舞陽縣地質(zhì)礦產(chǎn)工作的宏觀

9、性、戰(zhàn)略性和政策性文件，是舞陽縣制定礦產(chǎn)資源各類專項(xiàng)規(guī)劃和安排礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)等工作的重要依據(jù)。該《規(guī)劃》從舞陽縣實(shí)際出發(fā)，緊密圍繞全縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大局，緊密結(jié)合《河南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《漯河市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，對舞陽縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、合理利用與保護(hù)等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提出全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的方向與戰(zhàn)略目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)舞陽縣礦產(chǎn)資源管理方式和利用方式的根本轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)舞陽縣經(jīng)

10、濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)舞陽縣和諧社會的構(gòu)建。</p><p>　　本《規(guī)劃》適用范圍為舞陽縣行政區(qū)內(nèi)的各類礦產(chǎn)資源。</p><p>　　本《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為2007年，規(guī)劃目標(biāo)期為2015年，展望到2020年。</p><p>　　第二章 礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用形勢</p><p>　　一、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展概況</p><p&g

11、t;　　舞陽縣地處河南省中部偏南，京廣鐵路西側(cè)，隸屬漯河市管轄。東臨郾城區(qū)，西接葉縣，南連舞鋼市、西平縣，北與襄城縣毗鄰。東西寬約30公里，南北長37公里，面積774.82平方公里，下轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，397個行政村。截至2007年，全縣總?cè)丝?6.69萬。</p><p>　　舞陽縣地處伏牛山山前平原與黃淮沖積平原的交接地帶，屬于微傾斜的洪積沖積平原，縣境內(nèi)地貌細(xì)分為低崗、平原和洼地3種類型。沙河、澧河流經(jīng)縣域北部

12、和中部，在東部出境。全縣海拔在62米至102米之間，高差40米，南高北低，西高于東，自西向東緩斜。</p><p>　　舞陽縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，溫暖多雨，光照充足，四季分明。夏季多偏南風(fēng)，冬季多偏北風(fēng)。由于季風(fēng)環(huán)流的轉(zhuǎn)換，四季氣溫高低、降水多寡不同,常發(fā)生旱澇災(zāi)害。年平均氣溫14.6℃，最高氣溫43.0℃，最低氣溫-15.9℃。年平均降雨量817.2毫米。全年無霜期220天。最大風(fēng)速3.5米/秒。年平均日照

13、2198.0小時。</p><p>　　舞陽縣交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，鐵路、公路四通八達(dá)。漯（漯河）舞（舞陽）鐵路、漯（漯河）平（平頂山）鐵路、許（許昌）泌（泌陽）公路、漯（漯河）葉（葉縣）公路、洛（洛陽）界（界首）公路穿境而過。</p><p>　　舞陽縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，以糧食生產(chǎn)為主。全縣耕地面積81.56萬畝，人均1.45畝。糧食作物有小麥、玉米、大豆等，經(jīng)濟(jì)作物有煙草、棉花、油料、芝

14、麻等。工業(yè)以釀酒、化工等工業(yè)為主，建材、食品加工等工業(yè)近年來發(fā)展較快。</p><p>　　舞陽縣具有悠久的歷史和古老的文化。賈湖遺址、阿崗寺遺址、湖南郭遺址、大悲寺遺址、東不羹城遺址、胡國城遺址、簡襄王城遺址、霸王城遺址、樊噲墓、狄青冢、城隍廟、潘漢墓畫像石等文物古跡保存較好。</p><p>　　改革開放以來，舞陽縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效。目前舞

15、陽縣人民生活總體上達(dá)到了小康水平，基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。</p><p>　　“十一五”期間，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。年均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12.3%。2007年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值52.67億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值9291元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中逐步優(yōu)化升級，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2005年的26.3:54.3:19.4調(diào)整為21.0∶62.7∶16.3，呈現(xiàn)

16、出多元化發(fā)展新格局。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步增長，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由54家增加到99家，超億元企業(yè)由11家增加到22家，培育出年納稅超千萬元企業(yè)4家，超百萬元企業(yè)10家。財(cái)政金融實(shí)力增強(qiáng)，2007年財(cái)政收入22197萬元。交通、郵電、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)社會事業(yè)得到全面發(fā)展。但總體上看，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展仍存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不高，工業(yè)化和城

17、鎮(zhèn)化水平低，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值低，人口、資源、環(huán)境面臨巨大壓力等問題。對舞陽縣礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效勘查、合理開發(fā)、科學(xué)利用與保護(hù)以及礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，可促進(jìn)舞陽縣經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。</p><p><b>　　二、礦產(chǎn)資源形勢</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源特點(diǎn)</b></p><p>　　舞陽縣礦產(chǎn)資源比

18、較貧乏，礦產(chǎn)種類較少，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有巖鹽、建筑用砂、磚瓦粘土、礦泉水、石油等共計(jì)5類。其中巖鹽礦的勘查程度較高，是舞陽縣的支柱性礦產(chǎn)資源和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，查明縣域內(nèi)資源儲量為11.87億噸，預(yù)測資源量為371.72億噸。建筑用砂、磚瓦粘土已禁止開采，礦泉水資源儲量不詳。有關(guān)資料顯示，石油資源儲量較大，但是不具備開采條件。</p><p>　?。ǘ┗A(chǔ)地質(zhì)研究程度及勘查工作現(xiàn)狀</p><p&g

19、t;<b>　　1、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查</b></p><p>　　已經(jīng)完成了1：20萬區(qū)域水文地質(zhì)、工程地質(zhì)調(diào)查；1:50萬區(qū)域重力測量；1：20萬航空磁測；1：5萬航空磁測。</p><p><b>　　2、礦產(chǎn)資源勘查</b></p><p>　　舞陽縣礦產(chǎn)勘查程度相對較高，建國后對巖鹽礦、石油等礦種進(jìn)行了正規(guī)的勘查工作。

20、1980年，河南石油勘探局對舞陽凹陷進(jìn)行首次勘探，先后打出“舞1井、舞5井”等深井，首次發(fā)現(xiàn)舞陽豐富的巖鹽礦資源。1991年4月至1992年11月，華北石油地質(zhì)研究隊(duì)對舞陽縣境內(nèi)的舞陽孟寨鹽礦進(jìn)行地質(zhì)勘探工作，共施工鉆孔4個，進(jìn)尺7715.97米，完成1：500、1：200地球物理測井32275.88條件米，勘查區(qū)面積5.607平方千米。結(jié)果表明孟寨鹽礦是舞陽凹陷大鹽田中的一個地段，鹽層賦存在新生界下第三系核桃園組的核一段下亞段的灰色膏

21、泥巖、泥巖中，劃分為四個含鹽組，共計(jì)26個工業(yè)巖鹽層。</p><p>　　首輪規(guī)劃期間，舞陽縣未投入新的礦產(chǎn)資源勘查工作。</p><p>　　3、社會服務(wù)性地質(zhì)工作</p><p>　　主要為中、小型基礎(chǔ)建設(shè)工程、城鎮(zhèn)規(guī)劃等方面開展了不同精度的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、物探等方面的調(diào)查研究和勘查工作。</p><p>　?。ㄈ┑V產(chǎn)資源開發(fā)利用

22、現(xiàn)狀</p><p><b>　　1、巖鹽礦</b></p><p>　　舞陽縣鹽業(yè)以制鹽和液體鹽生產(chǎn)為主。截止到2008年底，舞陽縣有制鹽企業(yè)2家，舞陽中原制鹽有限責(zé)任公司、（2006年成立的）舞陽金大地鹽化有限公司；液體鹽（鹵水）生產(chǎn)企業(yè)1家，華北石油地質(zhì)局華陽礦業(yè)開發(fā)公司。2008年河南永銀化工實(shí)業(yè)有限公司成立，主要生產(chǎn)離子膜燒堿等產(chǎn)品。</p>

23、<p><b>　　2、建筑用砂</b></p><p>　　舞陽縣的建筑用砂主要為河砂，分布在澧河、沙河。建筑用砂開采特點(diǎn)為采砂點(diǎn)少，利用規(guī)模小，主要供應(yīng)本地建筑市場，同時優(yōu)質(zhì)建筑用砂也銷往鄭州、許昌、周口等省內(nèi)城市。因采砂造成河床下切，河岸塌陷，河道斷面減小，河堤破口量增加，消弱了河道抗洪能力，影響河道行洪安全，目前，政府已下發(fā)有關(guān)文件，禁止澧河、沙河沿岸的一切采砂活動。<

24、;/p><p><b>　　3、磚瓦粘土</b></p><p>　　截至2007年，舞陽縣共有47家磚瓦窯生產(chǎn)企業(yè)。磚瓦窯的存在，破壞了生態(tài)環(huán)境，占用大量耕地，依據(jù)國家相關(guān)政策，舞陽縣于2007年，對現(xiàn)存的磚瓦窯進(jìn)行了專項(xiàng)整治活動，對占用的耕地進(jìn)行了土地復(fù)墾工作，效果明顯。2007年，舞陽縣所有磚瓦窯全部關(guān)閉，境內(nèi)已無磚瓦粘土開采活動。</p><p

25、><b>　　4、礦泉水</b></p><p>　　舞陽縣礦泉水資源未對其進(jìn)行詳細(xì)的勘查，利用較少，目前僅在九街鄉(xiāng)有1眼水井，未生產(chǎn)開采。</p><p>　　三、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求預(yù)測及可供性分析</p><p>　?。ㄒ唬┖暧^經(jīng)濟(jì)形勢對礦產(chǎn)資源需求趨勢分析</p><p>　　1、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展要求

26、礦產(chǎn)資源有效的保證供給</p><p>　　“十二五”期間，舞陽縣國民經(jīng)濟(jì)將保持較快的發(fā)展速度，將基本形成比較合理的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展要求礦產(chǎn)資源的需求需要得到有效的保障。</p><p>　　2、實(shí)施舞陽縣“十二五”規(guī)劃綱要要求礦產(chǎn)資源長期穩(wěn)定地保證供應(yīng)</p><p>　　“十二五”期間，舞陽縣著力打造全省重要鹽化工基地。舞陽縣堅(jiān)決抓住

27、省委、省政府提出建設(shè)全省四大鹽化工基地的重要機(jī)遇，堅(jiān)持圍繞鹽礦資源做文章、下功夫，培育和壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動鹽化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)向精細(xì)化、高端化發(fā)展，快速提升鹽化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升競爭力、知名地和影響力。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在很大程度上要依靠礦產(chǎn)資源的開發(fā)作為基礎(chǔ)，為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速較好發(fā)展，就要求礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)長期、穩(wěn)定、安全、有效地供應(yīng)。</p><p>　?。ǘ┬枨箢A(yù)測與可供性分析的影響因素</p&

28、gt;<p>　　1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的要求</p><p>　　“十二五”期間與礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)的目標(biāo)是：充分發(fā)揮鹽礦資源優(yōu)勢，依托金大地、永銀、中鹽等企業(yè)，以巖鹽資源的開發(fā)為重點(diǎn)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，著重發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)附加值高、市場前景好的下游產(chǎn)品，搞好資源深度開發(fā)和精深加工；繼續(xù)做大做強(qiáng)燒堿、純堿、氯化氨、液氮等傳統(tǒng)鹽化工產(chǎn)品外，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做好聚乙烯樹脂、復(fù)合肥生產(chǎn)、系列調(diào)味料等新

29、項(xiàng)目新產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，提高副產(chǎn)品綜合利用能力，構(gòu)建以化工原料、合成材料、特色鹽化工產(chǎn)品為核心的鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成以鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)配套發(fā)展的鹽化工產(chǎn)業(yè)集群，全力打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)全省重要鹽化工基地。將舞陽縣鹽化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，競爭力和知名度顯著提升。</p><p>　　2、科技創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用與保證國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展</p><p>　　加速高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)

30、發(fā)展，發(fā)揮其先導(dǎo)作用，從而提高礦產(chǎn)資源的保證程度。引進(jìn)先進(jìn)的找礦理論和勘查技術(shù)，推動舞陽縣巖鹽礦產(chǎn)資源找礦重大突破，加強(qiáng)深加工技術(shù)和礦產(chǎn)品加工工藝研究。推進(jìn)資源綜合利用技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，推行清潔生產(chǎn)和廢棄物減量化技術(shù)，促進(jìn)廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。</p><p>　　3、經(jīng)濟(jì)全球化對礦產(chǎn)資源提出新的形勢要求</p><p>　　全球化資源配置將促使舞陽縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀態(tài)發(fā)生變化，并將

31、迎來吸引國外資本投資礦業(yè)的有利時機(jī)。一定時期內(nèi)，舞陽縣工業(yè)短缺的礦產(chǎn)供應(yīng)將更加充分，供應(yīng)渠道、方式將趨于穩(wěn)定及多元化。優(yōu)勢礦產(chǎn)巖鹽的出口將逐步擴(kuò)大。但同時也不可避免地對礦產(chǎn)資源造成沖擊，這對礦產(chǎn)資源開發(fā)提出了更高的要求：提高礦產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場競爭力。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開展開放型礦業(yè)，提高深加工產(chǎn)品出口的競爭力，減少原礦與粗加工產(chǎn)品的出口量。</p><p>　?。ㄈ┬枨箢A(yù)

32、測與資源保證程度</p><p>　　“十二五”期間，舞陽縣對礦產(chǎn)品尤其是巖鹽礦的需求總體上處于上升態(tài)勢。依據(jù)《舞陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》制定的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)對礦產(chǎn)資源的需求及市場行情，預(yù)測舞陽縣對巖鹽礦產(chǎn)資源的需求總量在12160萬噸以上。舞陽縣巖鹽礦資源已探明儲量為30億噸，表明巖鹽資源量能夠充分保證對巖鹽的需求。</p><p>　　第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃

33、目標(biāo)</p><p>　　一、指導(dǎo)思想和基本原則</p><p><b>　　（一）指導(dǎo)思想</b></p><p>　　高舉鄧小平理論的偉大旗幟，努力實(shí)行“三個代表”的重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于“人口、資源、環(huán)境”的基本國策，從舞陽縣礦產(chǎn)資源實(shí)情出發(fā)，以省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以提

34、高經(jīng)濟(jì)效益為中心，實(shí)施礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展；以有效保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展。以改革開放和科技進(jìn)步為動力，提高礦業(yè)科技創(chuàng)新水平，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查的重大突破和開發(fā)利用方式的根本轉(zhuǎn)變，保障經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，把舞陽縣礦產(chǎn)資源開發(fā)提升到一個新的高度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。</p>

35、<p><b>　?。ǘ┗驹瓌t</b></p><p>　　礦產(chǎn)資源規(guī)劃必須堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用”和“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的基本方針，并遵循以下基本原則：</p><p>　　1．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則。根據(jù)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，密切結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮巖鹽礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)，努力提升礦業(yè)企業(yè)的

36、綜合競爭力，形成具有特色的礦產(chǎn)開發(fā)體系。</p><p>　　2．經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、資源效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，提高礦產(chǎn)資源的可供性，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和利用，改善礦山生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。</p><p>　　3．開源

37、與節(jié)流并舉、開發(fā)與保護(hù)并重，把節(jié)約放在首位的原則。加強(qiáng)并超前進(jìn)行礦產(chǎn)資源調(diào)查和勘查，提高礦產(chǎn)資源的可持續(xù)供給能力，滿足社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求；加強(qiáng)資源保護(hù)力度，樹立礦產(chǎn)資源的憂患意識，認(rèn)識到節(jié)約資源是可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容，堅(jiān)決制止破壞、浪費(fèi)資源的行為；依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變，提高采、選、冶綜合回收率，綜合勘查評價，合理開采，綜合利用。</p><p>　　4．發(fā)

38、揮市場機(jī)制優(yōu)化配制資源的基礎(chǔ)作用，宏觀調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合的原則。在保證國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的要求和經(jīng)濟(jì)安全需要的基礎(chǔ)上，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場配制資源的基礎(chǔ)作用，通過宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的合理布局和合理的開采規(guī)模；通過市場調(diào)控，推進(jìn)探、采結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，從而達(dá)到合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p><b>　　二、規(guī)劃目標(biāo)</b></p><p

39、><b>　?。ㄒ唬┛偰繕?biāo)</b></p><p>　　以實(shí)施礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展與構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作，提高礦產(chǎn)資源的可供性；充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高礦業(yè)外向度，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求；調(diào)整優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)和布局，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)資源利用方式從粗放型向集約化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有效保護(hù)與合理開發(fā)利用；改善礦山地質(zhì)環(huán)境狀況，促進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境

40、建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p>　?。ǘ┑V產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查目標(biāo)</p><p>　　在公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查工作分體運(yùn)行機(jī)制逐步完善的基礎(chǔ)上，完善礦業(yè)權(quán)市場，引導(dǎo)、支持和鼓勵多元化、多渠道的資金投入礦產(chǎn)資源勘查工作。大力支持國家在舞陽縣開展的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查工作，鼓勵擴(kuò)大商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查工作，保障礦產(chǎn)資源的有效供給，做到當(dāng)

41、前有保障，長遠(yuǎn)有儲備。</p><p><b>　　規(guī)劃目標(biāo)：</b></p><p>　　1、2015年，完成舞陽縣地下水資源的調(diào)查評價工作，查明舞陽縣縣域內(nèi)地下水資源儲量。</p><p>　　2、積極引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查工作。2015年，完成舞陽凹陷北部和南部地區(qū)巖鹽礦產(chǎn)的資源勘探，查明鹽礦資源儲量潛力；2015年，完成舞陽縣九街鄉(xiāng)礦泉

42、水資源的詳查工作，查明礦泉水資源的儲量、質(zhì)量；2020年，完成縣域內(nèi)石油資源普查工作，查明石油資源儲量。</p><p>　?。ㄈ┑V產(chǎn)資源開發(fā)利用目標(biāo)</p><p>　　本輪規(guī)劃期內(nèi)，舞陽縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要是對巖鹽礦產(chǎn)進(jìn)行開采，積極發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)，將鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為舞陽縣的支柱性產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　在探明舞陽縣礦泉水的儲量后，要逐步對九街鄉(xiāng)礦泉水進(jìn)

43、行開發(fā)。</p><p>　?。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)</p><p>　　2015年規(guī)劃目標(biāo)：完成磚瓦粘土礦的地質(zhì)環(huán)境治理工作，磚瓦粘土環(huán)境治理恢復(fù)率及土地復(fù)墾率達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，新建巖鹽礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目必須保證“建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用”的“三同時”執(zhí)行率達(dá)到100%。</p><p>　　20

44、20年規(guī)劃目標(biāo)：健全礦區(qū)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)與監(jiān)督管理體系；建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用環(huán)境影響預(yù)警體系，確保礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。</p><p>　　第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查</p><p>　　本輪規(guī)劃期間，舞陽縣礦產(chǎn)資源勘查要以實(shí)施礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以公益性調(diào)查評價為基礎(chǔ)，以商業(yè)性礦產(chǎn)勘查為主體，多方籌資加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，提高礦產(chǎn)資源勘查程度和資源需求保證程度。</p

45、><p>　　一、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價</p><p>　　“十二五”及至2020年，根據(jù)舞陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價的需求，確立1個公益性礦產(chǎn)調(diào)查評價區(qū)，即舞陽縣1:50000水文地質(zhì)詳細(xì)調(diào)查評價（DC-1）。系統(tǒng)評價地下水的資源潛力，分析地下水資源的特點(diǎn)。</p><p><b>　　二、礦產(chǎn)資源勘查</b></p><p&

46、gt;<b>　　（一）勘查礦種：</b></p><p>　　非金屬礦產(chǎn)：巖鹽礦、礦泉水。</p><p>　　（二）勘查區(qū)設(shè)置的原則</p><p>　?。?）按地質(zhì)規(guī)律和成礦規(guī)律進(jìn)行勘查，緊密結(jié)合礦業(yè)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，合理部署勘查工作，宜重則重，宜輕則輕，凡是國家所需，舞陽省所需，漯河市所需的，舞陽縣又有條件的，列為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)，優(yōu)

47、先勘查。</p><p>　?。?）注意宏觀和微觀，當(dāng)前和長遠(yuǎn)的利益關(guān)系。礦產(chǎn)資源勘查工作具有探索性、風(fēng)險(xiǎn)性和超前性，一般周期較長。在部署勘查工作時，除重視當(dāng)前和近期礦業(yè)的發(fā)展需要外，同時要考慮中期和遠(yuǎn)期礦業(yè)的發(fā)展需要，做到當(dāng)前有保證，長遠(yuǎn)有儲備。</p><p>　?。?）礦產(chǎn)資源勘查工作，必須遵守綜合勘查、綜合評價、經(jīng)濟(jì)勘查和依法勘查的原則。同一勘查區(qū)的共生礦、伴生礦必須進(jìn)行綜合勘查。

48、</p><p><b>　　（三）規(guī)劃勘查區(qū)</b></p><p>　　規(guī)劃的商業(yè)性勘查區(qū)分為普查區(qū)、詳查區(qū)和勘探區(qū)三級，均為鼓勵勘查區(qū)。共規(guī)劃勘查區(qū)4個，其中普查區(qū)1個，詳查區(qū)2個，勘探區(qū)1個，見附表8。</p><p>　?。?）舞陽凹陷南部地區(qū)巖鹽礦普查區(qū)（PC-1）。</p><p>　　（2）舞陽凹陷北部地

49、區(qū)巖鹽礦詳查區(qū)（XC-1）。</p><p>　　（3）舞陽縣九街鄉(xiāng)礦泉水資源詳查區(qū)（XC -2）。</p><p>　?。?）舞陽縣孟寨鹽礦外圍巖鹽礦勘探區(qū)（KT-1）。</p><p>　　三、礦產(chǎn)資源勘查投入、引資方向和渠道</p><p>　　多渠道籌措資金，積極引導(dǎo)開展以市場為導(dǎo)向的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查活動，鼓勵礦山企業(yè)開展礦山外圍和

50、深部接替資源的勘查，依法保護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益。鼓勵礦山企業(yè)建立資源耗竭補(bǔ)貼機(jī)制，用于進(jìn)行礦產(chǎn)勘查工作。依托礦業(yè)權(quán)交易中心和礦業(yè)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)礦權(quán)流轉(zhuǎn)。地質(zhì)勘查轉(zhuǎn)制期，采取積極措施引導(dǎo)和支持社會投資開展商業(yè)勘查工作。對公益性調(diào)查工作發(fā)現(xiàn)的資源遠(yuǎn)景區(qū)要及時組織探礦權(quán)招標(biāo)拍賣，引導(dǎo)和促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，逐步使商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查工作進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目資金由探礦人籌資。公益性礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目資金由縣礦產(chǎn)資源主管

51、部門負(fù)責(zé)籌資。</p><p>　　第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)</p><p>　　一、調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量</p><p>　　為保持礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需求水平相適應(yīng)，鼓勵開采符合國家和省市產(chǎn)業(yè)政策、資源量豐富、市場需求大，前景好、經(jīng)濟(jì)效益顯著、對生態(tài)環(huán)境影響較小的礦種；限制開采國家和省市產(chǎn)業(yè)政策限制、資源量不足、市場容量小、經(jīng)濟(jì)效益差、開發(fā)利用

52、造成環(huán)境問題較為嚴(yán)重的礦種；禁止開發(fā)不符合國家和省市產(chǎn)業(yè)政策、市場嚴(yán)重供過于求、經(jīng)濟(jì)效益差、對資源破壞嚴(yán)重、對生態(tài)環(huán)境造成有不可恢復(fù)影響的礦種。</p><p>　?。?）鹽礦：鼓勵巖鹽礦擴(kuò)大開采規(guī)模，大力發(fā)展鹽化工工業(yè)，食用鹽嚴(yán)格按照國家下達(dá)的行業(yè)計(jì)劃生產(chǎn)。2010年巖鹽開采調(diào)控總量180萬噸，2015年調(diào)控總量為450萬噸。</p><p>　　（2）礦泉水：舞陽縣礦泉水資源較少，目前

53、僅在九街鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)，但并未探明儲量，限制開采。2010年調(diào)控開采總量為1萬噸，2015年調(diào)控總量2萬噸。</p><p>　?。?）地下水：過度開采地下水易造成地下水位下降，形成漏斗區(qū)。限制地下水的開采。</p><p>　　（3）建筑用砂：舞陽縣的建筑用砂主要分布在澧河、沙河，根據(jù)河道安全條件和政府相關(guān)文件，規(guī)劃禁止一切開采河砂活動。</p><p>　　（4）磚瓦粘

54、土：本輪規(guī)劃期間，依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)禁對耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的磚瓦粘土進(jìn)行開采，鼓勵使用煤矸石、粉煤灰等材料替代磚瓦粘土。</p><p>　　二、礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃布局</p><p>　?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)域布局</p><p>　　根據(jù)舞陽縣礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)、開發(fā)利用現(xiàn)狀、礦業(yè)開發(fā)對環(huán)境的影響，結(jié)合舞陽縣工業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中高

55、效、強(qiáng)化特色、發(fā)揮優(yōu)勢、規(guī)模開采、集約利用的原則，確定2個礦業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，舞陽縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)—舞陽縣鹽化工經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和舞陽縣孟寨鹽礦開采區(qū)，將舞陽打造成河南省鹽化工基地。</p><p>　　1、舞陽縣孟寨鹽礦開采區(qū)。位于舞陽縣孟寨鄉(xiāng)，占地總面積為55.30 平方公里。</p><p>　　2、舞陽縣鹽化工經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托孟寨鄉(xiāng)巖鹽礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，工業(yè)區(qū)位于縣城東部，占地面積

56、6.26 平方公里。</p><p>　?。ǘ┑V產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃分區(qū)</p><p><b>　　1、規(guī)劃區(qū)劃分原則</b></p><p>　　為了優(yōu)化資源配置，促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)合理布局，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，根據(jù)舞陽縣資源分布特點(diǎn)、市場需求及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，劃分為鼓勵開采區(qū)、限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)，其他地區(qū)為允許開采區(qū)。<

57、;/p><p>　　鼓勵開采區(qū)：礦產(chǎn)資源豐富，分布集中，市場前景好，經(jīng)濟(jì)效益高，易形成規(guī)?；?jīng)營；開發(fā)過程中能有效控制對生態(tài)環(huán)境的影響。</p><p>　　限制開采區(qū)：礦產(chǎn)資源市場供大于求；開采技術(shù)條件或綜合利用條件不成熟，不能對開發(fā)中的礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效的保護(hù)和充分利用；資源量有限的地方名優(yōu)特色礦產(chǎn)；開發(fā)過程中對生態(tài)環(huán)境影響較為嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。</p><p>

58、　　禁止開采區(qū)：對生態(tài)環(huán)境具有重大影響或造成嚴(yán)重破壞，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)；地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)；各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)；國家和省法律法規(guī)規(guī)定禁止從事礦業(yè)活動的區(qū)域。</p><p><b>　　2、規(guī)劃區(qū)劃分</b></p><p>　　共規(guī)劃了2個鼓勵開采區(qū)和3個禁止開采區(qū)。</p><p><b>　　鼓勵開采區(qū)：</b>&

59、lt;/p><p>　　孟寨巖鹽礦區(qū)，全部規(guī)劃為鼓勵開采區(qū)。 </p><p>　　九街鄉(xiāng)礦泉水礦區(qū)。礦區(qū)為最新發(fā)現(xiàn)，礦產(chǎn)資源儲量未作調(diào)查，儲量不明確。為做到礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，在經(jīng)過勘查后，對其進(jìn)行科學(xué)安排。</p><p><b>　　禁止開采區(qū)：</b></p><p>　　澧河建筑用砂礦區(qū)、沙河建筑用砂礦區(qū)；候集

60、及其他零星分布的磚瓦粘土礦區(qū)等共計(jì)3個礦區(qū)為禁止開采區(qū)。其他包括舞陽縣境內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)所在地為禁止開采區(qū)，見附表12。</p><p>　?。ㄈ┑V產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊</p><p>　　本次規(guī)劃對舞陽縣優(yōu)勢礦種巖鹽礦產(chǎn)資源進(jìn)行重點(diǎn)開采，規(guī)劃區(qū)塊為：①孟寨鹽礦外圍孟寨西巖鹽礦區(qū)；②孟寨鹽礦外圍邵店巖鹽礦區(qū)；③孟寨鹽礦外圍孟寨北巖鹽礦區(qū)；④孟寨鹽礦外圍孟寨南巖鹽礦區(qū)；⑤孟寨鹽礦外

61、圍孟王巖鹽礦區(qū)。規(guī)劃期間，為集約利用資源，每個區(qū)塊原則上投放1個采礦權(quán)。</p><p>　　三、礦山最低規(guī)模及新建礦山準(zhǔn)入條件</p><p>　?。ㄒ唬┑V山開采最低開采規(guī)模的確定</p><p>　　為充分合理利用資源，礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)的資源儲量或所占有的資源儲量規(guī)模相適應(yīng)，達(dá)到資源效益最大化。根據(jù)國家、省市產(chǎn)業(yè)政策及資源條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀、市場需求和經(jīng)濟(jì)

62、效益狀況，外部環(huán)境條件，綜合考慮礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，確定礦種的最低開采規(guī)模。新建礦山開采規(guī)模不得低于規(guī)劃確定的相應(yīng)資源儲量規(guī)模的礦山最低開采規(guī)模；對已取得采礦證而開采規(guī)模又與礦區(qū)資源儲量規(guī)模顯著不協(xié)調(diào)的礦山，要限期整改、聯(lián)合，走規(guī)?；⒓s化之路。新建鹽礦礦山開采最低開采規(guī)模不低于20萬噸/年，服務(wù)年限不低于10年。</p><p>　　（二）新建礦山企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入條件</p><p>

63、　　新建礦山企業(yè)應(yīng)符合國家和省市產(chǎn)業(yè)政策，符合本《規(guī)劃》及相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃；具備法律、法規(guī)規(guī)定的與其所從事礦業(yè)活動相適應(yīng)的資金、人才、技術(shù)、等資質(zhì)條件；礦山規(guī)模必須與礦床儲量規(guī)模相適應(yīng)，不得低于本《規(guī)劃》確定的相應(yīng)規(guī)模礦床最低開采規(guī)模；有符合規(guī)定的礦山設(shè)計(jì)或礦產(chǎn)品開發(fā)利用方案；回采率、回收率、綜合利用率達(dá)到國土資源主管部門核準(zhǔn)的要求；有經(jīng)過批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報(bào)告和礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案等。嚴(yán)禁在規(guī)劃禁采區(qū)新設(shè)礦山企業(yè)。</p>

64、;<p>　　第六章  礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理</p><p>　　堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”的原則?？辈榧伴_發(fā)利用礦產(chǎn)資源要保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，保護(hù)地形地貌景觀和地質(zhì)遺跡，防止次生地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，加強(qiáng)對礦山“三廢”排放的治理及礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，逐步建立礦山生

65、態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，做好生態(tài)礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)。</p><p>　　一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀</p><p>　　截至2008年，依照國家政策規(guī)定，舞陽縣47家磚瓦生產(chǎn)企業(yè)已全部關(guān)停，并開展了磚瓦窯專項(xiàng)整治活動，對由于磚瓦粘土的開采帶來的耕地破壞進(jìn)行了土地復(fù)墾，復(fù)墾率為100%，復(fù)墾效果明顯，磚瓦粘土礦區(qū)的土地已成為良田，礦區(qū)環(huán)境得到根本扭轉(zhuǎn)。</p><p>　　舞

66、陽縣的鹽業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)均嚴(yán)格按照“三廢”治理與主體工程“三同時”的原則進(jìn)行，并積極采用先進(jìn)技術(shù)、精良設(shè)備，使治理后的“三廢”排放達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃</p><p>　　對新建礦山要嚴(yán)格執(zhí)行《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，建立礦山地質(zhì)環(huán)境巡查制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測，杜絕在巖鹽礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的過程中出重大污染事件。</p>&l

67、t;p>　　嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，切實(shí)做好新建礦山地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境影響評估工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，地質(zhì)災(zāi)害防治工程必須與主體工程同時施工、同時驗(yàn)收和使用。對開發(fā)利用方案不合理、對環(huán)境保護(hù)不力、對環(huán)境造成不可恢復(fù)性破壞的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)。</p><p>　　第七章  規(guī)劃的實(shí)施和保障措施</p><p>　　縣國土資源主管部門必須和縣人民政府有關(guān)部門密切配合，運(yùn)用法律、

68、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，建立和完善規(guī)劃的監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，確保《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)全面實(shí)施。</p><p>　　一、建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施機(jī)構(gòu)</p><p>　　為保障《規(guī)劃》的實(shí)施，要建立一個由政府各部門負(fù)責(zé)人組成的規(guī)劃協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施機(jī)構(gòu)。重要礦種的專項(xiàng)規(guī)劃編制必須服從本《規(guī)劃》。</p><p>　　本《規(guī)劃》一方面是《河南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

69、》、《漯河市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》的延伸和補(bǔ)充，另一方面是舞陽縣進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件。因此縣國土資源主管部門必須與縣人民政府有關(guān)部門密切配合，建立規(guī)劃的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，確?！兑?guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)的全面實(shí)施。</p><p>　　二、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃宣傳及監(jiān)督檢查工作</p><p>　　《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)，要進(jìn)行公告和廣泛宣傳，接受社會對

70、《規(guī)劃》實(shí)施的監(jiān)督。強(qiáng)化礦政管理職能，建立和完善《規(guī)劃》實(shí)施管理制度，成立《規(guī)劃》實(shí)施機(jī)構(gòu)，制定《舞陽縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理辦法》，建立《規(guī)劃》執(zhí)行情況定期報(bào)告、通報(bào)制度?？h國土資源主管部門負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的實(shí)施工作，縣各有關(guān)部門必須大力支持和緊密配合。</p><p>　　三、拓寬投融資渠道，健全礦產(chǎn)資源勘查、開采投資機(jī)制</p><p>　　規(guī)劃期內(nèi)，建立舞陽縣地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金保障制度，保

71、障開展小型基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作以及國家、省、市在舞陽縣開展各項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作配套資金的使用。</p><p>　　礦產(chǎn)資源勘查及開發(fā)以商業(yè)為主體，鼓勵和正確引導(dǎo)企業(yè)和外資等進(jìn)行多渠道、多形式、多元化投資。宣傳和貫徹《探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法》，實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)、采礦權(quán)依法流轉(zhuǎn)，保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益，建立和完善適應(yīng)市場需要的礦業(yè)權(quán)市場。</p><p

72、>　　四、依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高資源利用和管理水平</p><p>　　以市場為導(dǎo)向，以礦山企業(yè)為主體，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝的研究及開發(fā)與推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對提高礦產(chǎn)資源回收率和礦產(chǎn)資源綜合利用水平的研究。</p><p>　　五、建立礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)，提高礦政管理水平</p><p>　　建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)，可

73、以提高《規(guī)劃》科學(xué)管理水平，服務(wù)于《規(guī)劃》實(shí)施。礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)的建設(shè)，可以達(dá)到快速、準(zhǔn)確掌握全縣勘查區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)置、變化，礦產(chǎn)資源儲量的增減和利用水平、礦山生態(tài)環(huán)境動態(tài)變化等情況，并能及時對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)更新，最終可以實(shí)現(xiàn)信息共享，服務(wù)于社會公眾，充分發(fā)揮《規(guī)劃》的宏觀調(diào)控作用，提高規(guī)劃管理水平。</p><p><b>　　第八章  附 則</b>

74、;</p><p>　　本《規(guī)劃》經(jīng)河南省國土資源廳批準(zhǔn)后，由舞陽縣人民政府發(fā)布實(shí)施，具有法定約束力。</p><p>　　本《規(guī)劃》在實(shí)施過程中因特殊情況需要修改，要由縣國土資源主管部門提出修改方案，按規(guī)劃編制程序報(bào)省國土資源主管部門批準(zhǔn)。</p><p>　　本《規(guī)劃》由舞陽縣國土資源局負(fù)責(zé)解釋。</p><p>　　本《規(guī)劃》自發(fā)布之日