我國收入差距的現(xiàn)狀及對策研究2

1、<p>　　我國收入差距的現(xiàn)狀及對策研究</p><p>　　摘要：改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變, 我國收入分配走過了從分配的平均主義到合理拉開差距到收入差距過大的過程,總體上看收入不均呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大趨勢。收入差距不僅表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民間，還表現(xiàn)在:城市內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部、區(qū)域之間、不同行業(yè)之間、不同所有制企業(yè)之間等各個(gè)方面。收入不均導(dǎo)致的社會(huì)貧富分化，已經(jīng)成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素，對我國經(jīng)濟(jì)和社

2、會(huì)發(fā)展的障礙日益顯現(xiàn)，甚至潛藏著危機(jī)。如何在做大蛋糕的同時(shí)，把蛋糕分好，成為亟待解決的問題。文章通過論述我國收入差距的現(xiàn)狀、并與國外進(jìn)行對比，指出了其存在的一定合理性與不合理性，分析差距形成的原因及解決對策，使我們對這一問題能有更深入的認(rèn)識和采取積極行動(dòng)。</p><p>　　關(guān)鍵詞：收入差距擴(kuò)大、深入分析、調(diào)節(jié)分配、對策</p><p>　　引言：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的的逐漸建立和社會(huì)結(jié)

3、構(gòu)轉(zhuǎn)型的全面展開，社會(huì)收入分配的不公平問題也日益凸顯。從1978年到2010年，GDP從3645億元增長到40萬億元，人均GDP從381元增長到29700元，然而，在財(cái)富創(chuàng)造持續(xù)增長的同時(shí)，收入分配卻沒有得到很好的改善。不患寡，而患不均，如何構(gòu)建更為合理的收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全民共享關(guān)著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率，也關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定和長治久安。</p><p>　　Research

4、on the Situation , Countermeasures of the Income Gap in China</p><p>　　Abstract: Since the reform and opening up, with the development of China's economy, the income inequality present increasing trend.

5、Income inequality in social differentiation between the poor and the rich, has become the social factors of instability. How to do big cake at the same time, the cake points, become a urgent problem to be solved. Through

6、 discussing the present situation of the income gap in China and abroad, and comparison, this paper analyzes the causes of the formation of gap and </p><p>　　Key words: Income gap , deep analysis, Regulation

7、 distribution, Countermeasures</p><p>　　收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀及表現(xiàn)</p><p>　　目前我國測量收入差距狀況，采用國際通用的基尼系數(shù)測量法。從國家統(tǒng)計(jì)局公布的我國基尼系數(shù)變動(dòng)來看，1978年我國城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)僅為0.16，貧富狀況過于平均；到20世紀(jì)80年代末達(dá)到0.28，貧富差距相對均衡。但自90年代以來，基尼系數(shù)快速提高，1991年為0.2

8、82,1994年為0.389,1995年為0.452；而后有一定水平的下降，1996年是0.375,1997年是0.379,1998年是0.386,1999年回到0.397,2000年突破國際公認(rèn)的警戒線，達(dá)到0.417,2001年達(dá)到0.45,2002年為0.458 。2002年以后，國家統(tǒng)計(jì)局不再對外公布基尼系數(shù)，但根據(jù)許多學(xué)者的研究，此后的基尼系數(shù)仍然是快速攀升的，2005年社會(huì)藍(lán)皮書報(bào)告指出，2004年我國基尼系數(shù)超過0.465

9、,2005年逼近0.47?；嵯禂?shù)持續(xù)快速上升表明我國居民總體收入差距持續(xù)快速擴(kuò)大甚至已達(dá)到懸殊的程度，顯示我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多地被少數(shù)人所掌握，并沒有被社會(huì)各階層所共享。</p><p><b>　　區(qū)域差距擴(kuò)大</b></p><p>　　我國地區(qū)之間自然地貌、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、市場條件、人文環(huán)境等方面存在著很大的差異性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性是符合經(jīng)濟(jì)自身規(guī)律的

10、，地區(qū)之間發(fā)展有差距是正常的，也是必然的。</p><p>　　2006年，東部地區(qū)人均生產(chǎn)總值達(dá)3518美元，而東北、中部和西部地區(qū)分別是2339美元、1573美元和1403美元；東部地區(qū)的面積只占全國的9.5%、人口占全國的36.39%，但創(chuàng)造的生產(chǎn)總值占全國的55.7%，工業(yè)增加值占59%，利用外商直接投資占87.3%，出口額占88.8%，都大大超過了全國的一半。從產(chǎn)業(yè)集中度看，經(jīng)濟(jì)要素特別是制造業(yè)不斷向東

11、部地區(qū)集中，目前中國3/4的制造業(yè)集中在東部少數(shù)地區(qū)。這種集中的結(jié)果是區(qū)域發(fā)展差距的不斷擴(kuò)大。1980―2006年間，東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值占全國的比重由43.6%迅速提高到55.7%，提高了12.1個(gè)百分點(diǎn)；東北地區(qū)所占比重由13.7%下降到8.5%，減少了5.2個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)所占比重由22.3%下降到18.7%，減少了3.6個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)由20.4%下降到17.1%，減少了3.3個(gè)百分點(diǎn)。</p><p&

12、gt;<b>　　城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大</b></p><p>　　伴隨著改革開放，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了發(fā)展的快車道，從1978年以來，我國居民的收入水平與生活質(zhì)量都得到很大的提高和改善。但從城鄉(xiāng)居民人均收入來看，城鄉(xiāng)收入差距自改革開放以來，尤其是近些年一直存在著逐步拉大的趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局即下表的數(shù)據(jù)，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元人民幣同年農(nóng)村居民人均純收入為5919元，城鄉(xiāng)收入比3

13、.23:1 。1978年城鄉(xiāng)居民人均收入比是2.57:1，農(nóng)村改革開始后這一比例逐步降低，到1983年降到最低點(diǎn)1.82:1，隨后城鄉(xiāng)收入差距又開始出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，近幾年，這一比例一直都高于3:1 。倘若以上數(shù)據(jù)將城鎮(zhèn)居民享受的各種福利、補(bǔ)貼和財(cái)產(chǎn)性收入等納入其中，則城鄉(xiāng)差距更大。</p><p>　　城鄉(xiāng)居民人均收入 （單位：元）</p><p>　　資料來源 中國

14、統(tǒng)計(jì)年鑒2011年</p><p>　　城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距擴(kuò)大</p><p>　　城鎮(zhèn)居民最高收入戶與最低收入戶的差距由1998年的4.40倍擴(kuò)大到2003年的8.50倍，這一數(shù)據(jù)在2002年是5.74倍，而2003年出現(xiàn)了城鎮(zhèn)低收入者收入的負(fù)增長，農(nóng)村低收入者收入增長速度明顯放慢，2002年農(nóng)村低收入戶收入增長速度為4.77%，2003年下降到1.05%，而農(nóng)村高收入戶的收

15、入增長速度近幾年都超過了6%。</p><p>　　（四）社會(huì)階層、行業(yè)間收入差距擴(kuò)大</p><p>　　《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒2009》數(shù)據(jù)顯示，2008年金融業(yè)工資總額占全國各行業(yè)總計(jì)額的6%，且金融業(yè)的職工平均工資遠(yuǎn)超全國平均水平，在各行業(yè)中位居第一，金融業(yè)職工平均工資逾6萬元，而各行業(yè)總計(jì)職工平均工資近3萬元。2009年14家銀行應(yīng)付薪酬總計(jì)1516億元，人均薪酬達(dá)19萬元，其中披露

16、的高管薪酬超4億元。從數(shù)據(jù)上看，行業(yè)的差距在近幾年來擴(kuò)大的速度偏快、程度過大，如此大的行業(yè)收入差距顯然不是市場競爭的結(jié)果，可以說在很大程度上是由于市場準(zhǔn)入方面的行政限制所致。</p><p>　　1998——2008年最高與最低收入前5行業(yè)年均工資比較</p><p>　　如上表數(shù)據(jù)顯示，近十年來，在我國高收入行業(yè)的平均工資遠(yuǎn)高于低收入行業(yè)的平均工資。</p><p&g

17、t;　　從數(shù)據(jù)上看，行業(yè)的差距在近幾年來擴(kuò)大的速度偏快、程度過大，如此大的行業(yè)收入差距顯然不是市場競爭的結(jié)果，可以說在很大程度上是由于市場準(zhǔn)入方面的行政限制所致。</p><p>　　收入差距擴(kuò)大產(chǎn)生的問題及影響</p><p>　　為了適應(yīng)和促進(jìn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，改革開放初期的收入分配政策強(qiáng)調(diào)引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。保持合理的收入差距是必

18、要的也是有利于社會(huì)生產(chǎn)要素活力的迸發(fā)。這種效率優(yōu)先、兼顧公平的分配政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，不可避免地會(huì)拉開區(qū)域和行業(yè)間的收入差距。隨著市場化改革的深入，收入分配差距問題隨之凸顯，其所導(dǎo)致的消極影響越來越不容我們忽視了。</p><p>　　收入差距過大不利于社會(huì)穩(wěn)定。收入差距過大一方面會(huì)加劇社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定；另一方面，勞動(dòng)者的收入增長緩慢會(huì)直接影響其購買力，抑制居民消費(fèi)需求的增長，影響低收入者創(chuàng)造財(cái)富的積

19、極性。目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活領(lǐng)域一系列突出的矛盾和問題幾乎都與收入差距過大有著較為密切的關(guān)系。過大的收入差距以及分配過程中的不公是日益突出的群體性事件、經(jīng)濟(jì)犯罪、刑事犯罪問題的重要誘因。不患寡而患不均，非法不合理收入的存在和貧富分化給人們帶來的巨大心理壓力和扭曲，引發(fā)強(qiáng)烈的仇富心理，嚴(yán)重打擊人們參與社會(huì)建設(shè)的主動(dòng)性、積極性。收入分配不公平導(dǎo)致的社會(huì)矛盾加劇已成為社會(huì)穩(wěn)定的隱患，貧富懸殊產(chǎn)生的社會(huì)矛盾影響了社會(huì)公平正義與和諧社會(huì)建設(shè)。</

20、p><p>　　收入差距過大影響資源配置造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。城鄉(xiāng)居民收入分配差距的擴(kuò)大，導(dǎo)致難以啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場與拉動(dòng)內(nèi)需，也使農(nóng)村教育投入不足影響農(nóng)村居民人力資本的增加，妨礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級。尤其是當(dāng)收入差距達(dá)到一定程度后，高收入地區(qū)對勞動(dòng)力特別是高質(zhì)量勞動(dòng)力有較大吸引力，這會(huì)導(dǎo)致高收入地區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性過剩，低收入地區(qū)則人才缺乏，不利于經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前我國農(nóng)村的空殼化、空巢老人、留守兒童等問題都或多或少的與

21、收入增長緩慢、差距過大由關(guān)系。</p><p>　　全面看待我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的收入差距擴(kuò)大問題</p><p>　　改革開放后我國逐漸發(fā)展了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，改革分配制度，鼓勵(lì)一部分有條件的人、地區(qū)先富起來，先富帶后富最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。收入差距的擴(kuò)大是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合以及效率優(yōu)先、兼顧公平的必然結(jié)果。對比老牌資本主義國家在發(fā)展的過程中都存在收入差距擴(kuò)

22、大的問題。</p><p><b>　　收入差距擴(kuò)大的原因</b></p><p><b>　　非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略</b></p><p>　　改革開放以來，國家采取了通過優(yōu)先發(fā)展帶動(dòng)后發(fā)展的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。具體說來在區(qū)域上優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，在城鄉(xiāng)上優(yōu)先發(fā)展城市，在產(chǎn)業(yè)上優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。這種非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略能夠把有限的資源

23、集中起來，在改革開放的過程中產(chǎn)生了積極作用，極大推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。但隨之而來的是收入差距的不斷擴(kuò)大，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)收入差距已經(jīng)超出了警戒線，國家雖然采取了很多措施來縮小差距，但由于這種戰(zhàn)略的慣性作用，我國收入差距擴(kuò)大的趨勢仍然沒有得到十分有效的控制。</p><p>　　實(shí)踐也證明實(shí)施“讓一部分地區(qū)先發(fā)展起來并由此帶動(dòng)全國發(fā)展”的戰(zhàn)略是科學(xué)而卓有成效的，問題在于先發(fā)展起來的地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)，先富幫后

24、富，這后半段的戰(zhàn)略思路沒能得到有效地貫徹實(shí)施，導(dǎo)致了區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的差距擴(kuò)大。</p><p>　　市場機(jī)制自發(fā)性作用的結(jié)果</p><p>　　市場機(jī)制的競爭性在配置資源時(shí)使稀缺資源的所有者取得較高收入。市場機(jī)制下，供求規(guī)律通過買者和賣者之間的競爭決定了資源的價(jià)格。由于客觀原因形成的稀缺資源所有者會(huì)形成收入上的“馬太效應(yīng)”，從而擴(kuò)大了收入差距。那些先天有競爭優(yōu)勢的階層會(huì)依靠手中的資源優(yōu)勢

25、獲得進(jìn)一步的發(fā)展的有利機(jī)會(huì)，從而獲得的財(cái)富越來越多，而低收入階層在個(gè)人能力、知識積累、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面都處于劣勢，獲取財(cái)富的機(jī)會(huì)越來越少，這就造成富者愈富、貧者愈貧的局面。</p><p>　　根據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞奶岢龅摹暗筓假說”：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，收入分配不平等會(huì)經(jīng)歷一個(gè)先迅速擴(kuò)大、以后是短暫的穩(wěn)定，然后再逐步縮小的過程。所以還應(yīng)該看到我國當(dāng)前的收入差距擴(kuò)大，是與我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分不開的，是在所難免的，

26、而且這種收入的擴(kuò)大是建立在人民生活普遍提高的基礎(chǔ)上的。</p><p><b>　　政策和體制的不完善</b></p><p>　　首先，長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間筑起一道壁壘，阻礙了資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流，削弱了資源配置的效果，使農(nóng)民與市民在勞動(dòng)就業(yè)、收入水平、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、生活條件等方面都存在較大的差距，加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平

27、衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)貧富差距日益拉大。例如部分流入城市打工的農(nóng)民工，他們在付出同等勞動(dòng)的前提下，薪金和福利一般也低于城市工人，醫(yī)療保險(xiǎn)、孩子教育等幾乎就沒有任何保障，以至于社會(huì)上出現(xiàn)農(nóng)民工一代、農(nóng)民工二代的說發(fā)。這些無疑都大大加深了中國的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度和廣度，是一種極為不公正的現(xiàn)象。</p><p>　　其次，行業(yè)壟斷拉大了行業(yè)間的的收入差距。行業(yè)壟斷是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中“條狀分割”的產(chǎn)物，公共權(quán)力參與了資源配置和社會(huì)

28、財(cái)富分配。長期以來，我國電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草、石化、鋼鐵等投資收益高的領(lǐng)域，幾乎全部由國有資本包攬，其他資本難以進(jìn)入，形成了事實(shí)上的壟斷經(jīng)營。應(yīng)缺乏公平競爭的平臺，壟斷行業(yè)獨(dú)享經(jīng)營機(jī)會(huì)，優(yōu)先占用了屬于國家和全體國民的稀缺資源，使得壟斷行業(yè)利潤大大高于社會(huì)平均利潤，由此造成社會(huì)財(cái)富高度集中于這些行業(yè)，壟斷行業(yè)與一般行業(yè)的收入差距，與它們的經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)強(qiáng)度預(yù)計(jì)勞動(dòng)復(fù)雜程度的差距關(guān)聯(lián)性較低，與其壟斷程度高低及對國有資產(chǎn)處置權(quán)力大小成

29、正比，從而極不合理地拉大了行業(yè)之間的收入差距。</p><p>　　最后，非法收入、灰色收入是社會(huì)群體內(nèi)部貧富分化的主要原因。在我國市場化過程中，由于政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變滯后，現(xiàn)實(shí)中的政府行為還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的明顯痕跡，政府行為“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”等不規(guī)范行為突出，出現(xiàn)權(quán)力與資本結(jié)盟，參與市場利益分配，從而導(dǎo)致貪污腐敗、行賄受賄、偷稅走私、化公為私等非法收入成為暴富途徑。</p><p

30、>　　解決收入差距擴(kuò)大的對策</p><p>　　不斷深化收入分配制度改革，初次分配和再分配都要更加注重公平</p><p>　　首先，正確處理一部分人、一部分地區(qū)先富起來和共同富裕的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)共同富裕并不是劫富濟(jì)貧在一個(gè)貧富懸殊的國度里是不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的，也是無法確保社會(huì)穩(wěn)定的；同樣，任何旨在抽肥補(bǔ)瘦、劫富濟(jì)貧的做法也是不可取的。在貧富差距懸殊的情況下，政府應(yīng)該通過稅收制度、社會(huì)

31、保障制度、社會(huì)福利計(jì)劃、就業(yè)計(jì)劃等措施來縮小差距。實(shí)現(xiàn)共同富裕并不是要結(jié)果均等，而是要實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等。當(dāng)前我國社會(huì)中的不公平問題，不在結(jié)果不均等，而在于機(jī)會(huì)不均等。一個(gè)突出的問題是一些不合理的制度使一些人等到了本不該得到的。一些行業(yè)憑借其壟斷地位獲得高于社會(huì)平均水平的高收入；一些人憑借權(quán)力、特權(quán)獲得高收入。</p><p>　　其次，正確處理市場的初次分配與社會(huì)再分配的關(guān)系。市場在資源配置過程中只能解決效率問題，而

32、不能解決公平問題，公平問題只能通過政府的再分配來解決。政府需要通過規(guī)范的稅收體制、財(cái)政支出體制以及轉(zhuǎn)移支付體制及社會(huì)保障體制的完善來解決市場的初次分配與社會(huì)再分配的失衡問題。</p><p>　　最后，機(jī)會(huì)平等是實(shí)現(xiàn)收入結(jié)果公平的基礎(chǔ)。機(jī)會(huì)平等是指所有具有工作能力的人，其就業(yè)、投資、職位升遷、賺錢盈利的機(jī)會(huì)都是均等的，作為競爭主體他們都處在同一起跑線上。所謂結(jié)果公平是指特定社會(huì)中所有的人在享有平等自由的前提下，獲

33、得均等的財(cái)富和權(quán)力。雖然社會(huì)主義的最終目標(biāo)是追求實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平，但是，市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的性質(zhì)決定了更加注重機(jī)會(huì)平等和起點(diǎn)公平，機(jī)會(huì)平等是結(jié)果公平的基礎(chǔ)。一般情況下，結(jié)果不公平往往表現(xiàn)為收入差距的擴(kuò)大，追求初次分配的公平是追求起點(diǎn)公平和規(guī)則公平；實(shí)現(xiàn)再分配的公平則是結(jié)果公平。在現(xiàn)階段我們應(yīng)著重解決的是機(jī)會(huì)的不平等、規(guī)則的不公平問題，應(yīng)把解決收入分配不公產(chǎn)生的收入差距作為收入分配問題的重點(diǎn)。</p><p&g

34、t;　　努力構(gòu)建一個(gè)“兩頭小，中間大”的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)</p><p>　　“兩頭小，中間大”的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)是指，在全體社會(huì)成員當(dāng)中，收入較高的社會(huì)群體和收入較低的社會(huì)群體的比重都比較小，而居于兩者之間的中等收入者群體的規(guī)模最大，絕大多數(shù)的社會(huì)成員都是中等收入者。學(xué)者們普遍認(rèn)為，這種橄欖型的社會(huì)結(jié)構(gòu)式公平和諧的也是最穩(wěn)定的。</p><p>　　在這種社會(huì)結(jié)構(gòu)中社會(huì)資源的配置一般都比較合

35、理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)分配差距比較小，大多數(shù)社會(huì)成員能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中從事體面穩(wěn)定的工作，獲得比較豐足的經(jīng)濟(jì)收入，生活也比較安定。從國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，以日本和美國為例。日本是一個(gè)貧富差距很小的國家，中等收入者占據(jù)著壓倒性優(yōu)勢，可以把日本看做是典型的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)國家。相比之下，美國中等收入者的比例雖然也很高，但不如日本的比例高，貧困者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過日本，貧富差距也比日本大得多。所以當(dāng)美國和日本遇到同樣的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國的商場明顯地會(huì)顯現(xiàn)出蕭條的局

36、面，而日本的商場的蕭條程度相對來說就不會(huì)那么明顯；美國的民怨往往會(huì)比較大一些，而日本的民怨相對來說就比較小。</p><p>　　破除行業(yè)壟斷局面，建立公共競爭的市場秩序</p><p>　　解決壟斷行業(yè)的收入分配問題，關(guān)鍵是要引入競爭機(jī)制，別結(jié)合必要的規(guī)制手段與政策，使壟斷行業(yè)在市場競爭的壓力下獲得合適的利潤水平。</p><p>　　一方面應(yīng)切實(shí)運(yùn)用好反壟斷法和

37、競爭法等法律、法規(guī)，限制和打破壟斷，逐步消除行業(yè)壁壘，降低某些行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)資本在行業(yè)之間的合理流動(dòng)和有序競爭，促進(jìn)行業(yè)之間均衡利潤的形成，縮小行業(yè)之間的收入差距。對少數(shù)的特殊的壟斷行業(yè)，要加強(qiáng)收入分配的控制，防止分配差距過大。</p><p>　　另一方面，進(jìn)一步開放市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境，鼓勵(lì)并引導(dǎo)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)。通過充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制在調(diào)節(jié)資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，在增強(qiáng)市場活力的同

38、時(shí)，打破壟斷行業(yè)在收入分配體系的優(yōu)勢地位，促進(jìn)行業(yè)將收入的公平。</p><p>　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距。</p><p>　　首先，要加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。不斷推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺鄉(xiāng)村的步伐。當(dāng)前單純依靠農(nóng)業(yè)增收的潛力已經(jīng)不大，因此必須加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而提高農(nóng)民的收入。</p><p

39、>　　其次，要努力健全服務(wù)農(nóng)民工的政策和制度。政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)民外出務(wù)工的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市有序轉(zhuǎn)移。</p><p><b>　　統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展</b></p><p>　　通過對落后、偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予政策方面的優(yōu)惠和扶持，從而減少區(qū)域間的差距。國家應(yīng)加大對中西部地區(qū)的財(cái)政、稅收政策的扶持力度，推動(dòng)中

40、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)，從而促進(jìn)中西部地區(qū)居民的收入水平。與此同時(shí)，要繼續(xù)大力推進(jìn)“西部大開發(fā)”、“中部崛起”及“振興東北老工業(yè)基地”的相關(guān)戰(zhàn)略政策。同時(shí)我們還應(yīng)看到當(dāng)期東部發(fā)達(dá)地區(qū)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，中西部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢做好東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的承接工作，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生力，依靠市場的力量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，從而縮小區(qū)域間收入差距。</p><p><b>　　結(jié)語</b><