堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底——在市委全面深化改革委員會(huì)第x次會(huì)議上的講話

1、<p>　　堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底</p><p>　　——在市委全面深化改革委員會(huì)第X次會(huì)議上的講話</p><p>　　今天，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和省委近期深改委會(huì)議精神，總結(jié)了2018年改革工作、討論了2019年重點(diǎn)改革事項(xiàng)，研究了“兩規(guī)則一細(xì)則”和有關(guān)單項(xiàng)改革事宜。下面，我就謀劃和做好新一年改革工作講幾點(diǎn)意見。</p><p>　　一、落實(shí)上級(jí)精神，

2、全力以赴推動(dòng)改革</p><p>　　習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上著眼中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史大勢(shì)，深情回顧了改革開放40年的光輝歷程，深刻總結(jié)了改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出了在新時(shí)代繼續(xù)把改革開放推向前進(jìn)的目標(biāo)要求。在中央深改委第六次會(huì)議上，總書記強(qiáng)調(diào)，要對(duì)標(biāo)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，繼續(xù)打硬仗、啃硬骨頭，確保干一件成一件?？倳浀闹匾v話，表達(dá)了中央堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底的決心和信心，是

3、推進(jìn)新時(shí)代改革開放偉大事業(yè)的根本遵循。各級(jí)各部門要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，激發(fā)新時(shí)代X改革發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。一要深化認(rèn)識(shí)，保持政治定力。高舉新時(shí)代改革開放旗幟，把改革放在全局工作的突出位置上來，既謀劃戰(zhàn)略性改革，又推出戰(zhàn)役性改革，使制約X轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題得到更好解決、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有活力、人民群眾更有獲得感。二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)改革勇氣。我們面前還擺著一串長(zhǎng)長(zhǎng)的“問題清單”，下步改革任務(wù)更艱巨，必須勇于直面困難

4、，敢于較真碰硬，做改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。三要知行合一，立足解決問題。著力在“結(jié)合”“轉(zhuǎn)化”上下功夫，以更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)新時(shí)代X改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。</p><p>　　2018年，在中央、省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市改革工作有序推進(jìn)，成效是明顯的，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽引作用持續(xù)增強(qiáng)。二是抓改革的思路更加明晰、機(jī)制更加完善、舉措更加有效。三是特色改革更加彰顯，紅利進(jìn)一步釋放。四是落實(shí)中央、省委改革

5、部署十分有力。在肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前改革工作仍然存在一些問題。一是有些地方缺乏責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。二是有的同志對(duì)改革的節(jié)奏節(jié)點(diǎn)把握得不夠好。三是一些領(lǐng)域改革成效沒有充分顯示。去年以來，我市許多領(lǐng)域改革，特別是河長(zhǎng)制、寄宿制學(xué)校、科技創(chuàng)新等改革走在全省全國(guó)前列，但是在全國(guó)全省的表彰中，效果、結(jié)果與我們的預(yù)期還有差距。又比如，近年來我市共爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)改革試X個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)X個(gè)，但其中的一些試點(diǎn)未能“試”出成效、“試”出經(jīng)驗(yàn)。

6、四是一些地方在自主推進(jìn)的改革上著力不夠，被動(dòng)應(yīng)付的比較多，主動(dòng)自覺的行動(dòng)少。對(duì)這些問題，在新的一年里必須高度重視，切實(shí)加以解決。</p><p>　　二、對(duì)標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面完成任務(wù)改革</p><p>　　習(xí)近平總書記明確要求，要對(duì)標(biāo)到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，繼續(xù)打硬仗、啃硬骨頭，為全面完成黨的十八屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)打下決定性基礎(chǔ)。謀劃和組織實(shí)施好2019

7、年改革工作至關(guān)重要。必須深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)X書記關(guān)于抓改革的指示要求，結(jié)合市委全會(huì)精神，進(jìn)一步謀劃好、落實(shí)好各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。2019年改革工作要把握三個(gè)大的方面。</p><p>　　第一，要處理好“三個(gè)關(guān)系”。X月X日，X書記在省委改革辦調(diào)研時(shí)，就做好全省改革工作，提出要處理好“三個(gè)關(guān)系”，這對(duì)我們做好今后一個(gè)時(shí)期的改革工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。一是處理好質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系，既要抓準(zhǔn)，又要抓實(shí)

8、，在提升質(zhì)量上下功夫。當(dāng)前，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征，改革進(jìn)入到了更加注重質(zhì)量與效益的新階段。必須增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，把更多精力放在解決實(shí)際問題上來。二是處理好大與小的關(guān)系，既要謀劃大的思路，也要注重小切口，在精準(zhǔn)上做文章。在各領(lǐng)域改革全面鋪開的基礎(chǔ)上，聚焦聚力，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既整體推進(jìn)，又突出重點(diǎn)。比如，XX。三是處理好改革與開放的關(guān)系，用好開放平臺(tái)深化改革，通過改革擴(kuò)大開放。我們?cè)陂_放領(lǐng)域，還存在短板、弱項(xiàng)，X

9、書記要求，X在開放上還要有大的舉措。為此，要弘揚(yáng)變革和開放精神，以更大力度全面深化改革，以更實(shí)舉措不斷擴(kuò)大開放。統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、口岸、跨境電商等平臺(tái)建設(shè)，形成開放平臺(tái)和通道優(yōu)勢(shì)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來”并重，全面深化雙向開放，加快構(gòu)建我市對(duì)外開放新格局。</p><p>　　第二，要堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”的總體思路。201X年以來，我們提出要聚焦中央和省委改革部署落地，聚焦配套機(jī)制完善

10、和政策紅利釋放，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問題破解，聚焦人民群眾的期盼和關(guān)切推進(jìn)改革。實(shí)踐表明，“四個(gè)聚焦”抓住了改革的重點(diǎn)，必須持續(xù)堅(jiān)持。要以增強(qiáng)微觀主體活力、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制轉(zhuǎn)型。</p><p>　　第三，要堅(jiān)持以“四個(gè)圍繞”謀劃和實(shí)施好今年重點(diǎn)改革任務(wù)。2019年的改革工作要點(diǎn)大家已經(jīng)進(jìn)行了認(rèn)真討論，改革辦要盡

11、快整理、修改完善，并進(jìn)行任務(wù)分解。一要緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展深化改革。重點(diǎn)抓好X項(xiàng)任務(wù)。一是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。特別是把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置，結(jié)合構(gòu)建“X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建立推動(dòng)X制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。二是進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革“四項(xiàng)任務(wù)”，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。推進(jìn)具備條件的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在改建國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司上求突破，在發(fā)展

12、混合所有制經(jīng)濟(jì)、駐X央企省企改革發(fā)展上求突破，全面完成破產(chǎn)“僵尸企業(yè)”處置和脫鉤改制工作。二要緊緊圍繞推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變深化改革。重點(diǎn)抓好X項(xiàng)任務(wù)。一是扎實(shí)推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革。2019年X月底前完成市縣機(jī)構(gòu)改革，X月底前基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，壓茬推進(jìn)群團(tuán)、事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革。二是持續(xù)深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”改革。三是圍繞“五個(gè)著”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。抓好總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)

13、上提出</p><p>　　三、增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，確保改革見到實(shí)效</p><p>　　用正確的方法做正確的事，既是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、思維方式和工作方式的重要要求，也是高質(zhì)量推動(dòng)改革的重要方法。首先，要增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神。改革本身就是動(dòng)利益、動(dòng)奶酪、傷筋動(dòng)骨的，沒有斗爭(zhēng)精神，就搞不好改革。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要迎著問題上，直面困難，擔(dān)當(dāng)作為，提振各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)改革的精氣神。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)戒虛，防止空喊口號(hào)；

14、防止改革舉措大而化之，“上下一般粗”，不具體、不聚焦、不配套；防止政策空轉(zhuǎn)，走形式。要通過分析問題、把握規(guī)律，拿出更多破解難題的方法。第二，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。把改革工作重點(diǎn)更多放到解決實(shí)際問題上，發(fā)現(xiàn)問題要準(zhǔn)，解決問題要實(shí)。要突出差異性，落實(shí)上級(jí)部署的改革任務(wù)要堅(jiān)持因地制宜、逐層細(xì)化，謀劃本地改革的“自選動(dòng)作”要注重結(jié)合實(shí)際、精準(zhǔn)有效。第三，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市委深改委要當(dāng)好改革的“指揮部”，把握大方向，堅(jiān)持重要改革和重大事項(xiàng)集體研究、集中