朝陽(yáng)區(qū)社會(huì)辦網(wǎng)格建設(shè)推進(jìn)情況

1、<p>　　全模式社會(huì)服務(wù)管理工作進(jìn)展情況匯報(bào)</p><p>　　朝陽(yáng)區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室</p><p>　　自網(wǎng)格化建設(shè)區(qū)縣座談會(huì)之后，朝陽(yáng)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，充分發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)完善、體系隊(duì)伍健全、系統(tǒng)運(yùn)行有效等既有優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大工作力度，緊緊圍繞“規(guī)定動(dòng)作到位、條塊聯(lián)動(dòng)有效、街道作用發(fā)揮”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深化全模式社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)。</p>

2、<p>　　一、會(huì)議精神落實(shí)情況</p><p>　　全模式是朝陽(yáng)推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的重要抓手，是提高社會(huì)管理精細(xì)化水平的重大舉措，因此，我們把本次座談會(huì)作為進(jìn)一步深化全模式建設(shè)再發(fā)動(dòng)、再優(yōu)化、再升級(jí)的動(dòng)力，迅速傳達(dá)，全面落實(shí)。</p><p>　?。ㄒ唬┱匍_(kāi)會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)</p><p>　　先后召開(kāi)了社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)和責(zé)任部門工作會(huì)，傳達(dá)會(huì)議精神

3、，深入學(xué)習(xí)了市委常委陳剛同志的講話，號(hào)召全區(qū)上下迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)格化建設(shè)的各項(xiàng)決策部署上來(lái)。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)當(dāng)前網(wǎng)格化建設(shè)的實(shí)際情況，認(rèn)真開(kāi)展討論研究，制定《關(guān)于進(jìn)一步深化全模式網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于深化全模式網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)的試點(diǎn)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，在全區(qū)營(yíng)造“只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、創(chuàng)新舉措抓落實(shí)”的良好氛圍。</p><p>　　（二）深入推進(jìn)項(xiàng)目

4、化管理</p><p>　　把項(xiàng)目化作為工作推進(jìn)全模式工作的重要手段，成立由主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)工作小組，對(duì)全模式的具體項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。同時(shí)，采取“三個(gè)倒逼”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，即程序倒逼、進(jìn)度倒逼、時(shí)間倒逼，加快推進(jìn)全模式項(xiàng)目建設(shè)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)啟動(dòng)、順利推進(jìn)、早日取得效果。</p><p>　?。ㄈ┘哟筘?zé)任落實(shí)力度</p><p>　　根據(jù)全模式社會(huì)

5、服務(wù)管理體系建設(shè)全年發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，把全模式工作納入效能監(jiān)察范圍。在對(duì)各部門、各街鄉(xiāng)實(shí)行目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，分別要求19個(gè)重點(diǎn)部門對(duì)與網(wǎng)格化相關(guān)的工作進(jìn)行集中梳理，制定具體的落實(shí)方案，明確各項(xiàng)工作任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和預(yù)期目標(biāo)，做到每一項(xiàng)工作都有班子成員掛鉤、有具體工作人員負(fù)責(zé)，真正做到人人身上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的良好工作格局。</p><p><b>　　二、整體進(jìn)展情

6、況</b></p><p>　　在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)街鄉(xiāng)、社區(qū)兩級(jí)平臺(tái)建設(shè)和作用發(fā)揮，提高全模式整體的規(guī)范化、智能化水平。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷擴(kuò)大全模式的覆蓋領(lǐng)域和范圍。</p><p>　　（一）完善區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（行政村）三層平臺(tái)，構(gòu)建職責(zé)明確、上下互通、橫向聯(lián)動(dòng)的社會(huì)服務(wù)管理工作機(jī)制</p><p>　　進(jìn)一步完善全

7、模式社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)街（鄉(xiāng)）與社區(qū)（行政村）之間的小循環(huán)和區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（行政村）之間的大循環(huán)，提倡街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（行政村）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題。街（鄉(xiāng)）和相關(guān)職能部門通過(guò)說(shuō)服教育等形式無(wú)法解決且沒(méi)有處罰權(quán)的問(wèn)題，由區(qū)級(jí)平臺(tái)轉(zhuǎn)至相關(guān)執(zhí)法部門處理。在法定責(zé)任的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)上下互聯(lián)互通，橫向互動(dòng)。</p><p>　　目前，系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)發(fā)完成，正在優(yōu)化完善中，在7街7鄉(xiāng)試點(diǎn)順利。</p>

8、<p>　?。ǘ┙⑺念愗?zé)任主體覆蓋全部責(zé)任區(qū)域、無(wú)縫隙、常態(tài)化、實(shí)名制的網(wǎng)格化責(zé)任制，推進(jìn)履行法定責(zé)任的規(guī)范化、智能化</p><p>　　將先進(jìn)的管理機(jī)制與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合，推進(jìn)作業(yè)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督智能化。實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)管理責(zé)任全覆蓋、無(wú)縫化、常態(tài)化、實(shí)名制的網(wǎng)格化責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)責(zé)任人在處置各類任務(wù)和問(wèn)題的全過(guò)程中，運(yùn)用移動(dòng)終端與區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（行政村）三層平臺(tái)實(shí)時(shí)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行

9、自動(dòng)化。</p><p>　　目前，已經(jīng)推進(jìn)包括環(huán)衛(wèi)、綠化、水務(wù)、地下空間、消防安全、食品安全、物業(yè)小區(qū)、人口服務(wù)管理、暴露垃圾、土方工地等20余個(gè)智能化項(xiàng)目，進(jìn)展順利。</p><p>　?。ㄈ┰谑竽K基礎(chǔ)上增加“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)建設(shè)模塊”</p><p>　　為了著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)社會(huì)服務(wù)管理水平，促進(jìn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬社會(huì)的有機(jī)融合，我們開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)服務(wù)

10、、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)建設(shè)工作。</p><p>　　目前，已經(jīng)完成前期調(diào)研，正在與13個(gè)試點(diǎn)街鄉(xiāng)共同制定四類責(zé)任主體的立（結(jié)）案標(biāo)準(zhǔn)、處置流程標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)查核查標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)庫(kù)及自動(dòng)分析系統(tǒng)建設(shè)。</p><p>　　（四）開(kāi)展環(huán)境污染監(jiān)督評(píng)價(jià)工作</p><p>　　圍繞區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作，開(kāi)展了大氣污染的監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。目前已經(jīng)確

11、定施工揚(yáng)塵、黃土露天、燃煤污染、機(jī)動(dòng)車排放、企業(yè)生產(chǎn)粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)、公共場(chǎng)所煙（粉）塵、餐飲單位排放、保潔作業(yè)揚(yáng)塵、綠化年度變量等10大類污染源，在普查基礎(chǔ)上，正在完善各類數(shù)據(jù)庫(kù)和GIS圖層，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)各類污染源的監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，落實(shí)作業(yè)、監(jiān)督、管理、執(zhí)法四個(gè)方面的智能化。</p><p><b>　　三、主要成效</b></p><p>　　2013年

12、1月1日至2013年5月7日，系統(tǒng)上報(bào)案件2123348件，解決1990906件，解決率93.76%，系統(tǒng)工作任務(wù)類217573件。朝陽(yáng)區(qū)政府熱線共受理百姓各種訴求65328件，其中，咨詢41569，舉報(bào)23673件，服務(wù)86件。投訴辦結(jié)率為83.5%。大量問(wèn)題的解決，有效提升了我區(qū)社會(huì)服務(wù)管理科學(xué)化水平。</p><p><b>　　四、主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)</b></p><

13、;p>　　在堅(jiān)持高位監(jiān)督以及監(jiān)督和指揮雙軸制衡的基礎(chǔ)上，突出職能下沉、街鄉(xiāng)作用發(fā)揮、條塊聯(lián)動(dòng)、資源整合與共享等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保全模式系統(tǒng)有用、好用、管用。</p><p>　?。ㄒ唬┻\(yùn)行模式由“單向循環(huán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向循環(huán)”</p><p>　　建立街鄉(xiāng)、社區(qū)兩級(jí)工作平臺(tái)，改變只能自上而下派遣案件的單向循環(huán)模式，采取“自下而上”請(qǐng)辦案件和“自上而下”派遣案件相結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)“上報(bào)”與“

14、下派”雙向循環(huán)。目前完成街鄉(xiāng)、社區(qū)兩級(jí)平臺(tái)的基本研發(fā)，并在7街7鄉(xiāng)試點(diǎn)運(yùn)行。下半年即可在全區(qū)推開(kāi)。</p><p>　?。ǘ┮詫?shí)名制公示網(wǎng)格責(zé)任人的方式推進(jìn)部門職能下沉</p><p>　　按照“劃分責(zé)任區(qū)、明確責(zé)任人、落實(shí)責(zé)任事”的思路，把十一個(gè)模塊所涉及的職能部門把工作力量和職責(zé)落實(shí)到網(wǎng)格，并在網(wǎng)格進(jìn)行實(shí)名制公示。同時(shí)，通過(guò)區(qū)級(jí)平臺(tái)與街鄉(xiāng)平臺(tái)、街鄉(xiāng)平臺(tái)與社區(qū)平臺(tái)之間的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“發(fā)現(xiàn)

15、問(wèn)題在屬地、解決問(wèn)題在部門”條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制的落實(shí)。</p><p>　?。ㄈ┙ⅰ八奈灰惑w”的街鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)管理中心</p><p>　　堅(jiān)持資源集約、功能集成，在街道鄉(xiāng)探索建立“四位一體”社會(huì)服務(wù)管理中心（城市管理中心、綜治維穩(wěn)中心、應(yīng)急處突中心、為民服務(wù)中心），在基本不打破原有體制、盡可能不增加機(jī)構(gòu)和編制的情況下，實(shí)現(xiàn)職能整合、力量整合、信息整合和工作整合。</p><