關于轉發(fā)上海市安監(jiān)局《關于兩起化工企業(yè)

1、<p>　　關于轉發(fā)上海市安監(jiān)局《關于兩起化工企業(yè)</p><p>　　火災事故調查處理情況的通報》的通知</p><p><b>　　各有關單位：</b></p><p>　　上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于近日下發(fā)了《關于兩起化工企業(yè)火災事故調查處理情況的通報》（滬安監(jiān)管事故〔2011〕220號，見附件），現(xiàn)轉發(fā)給你們。請本市各危險品運

2、輸單位和危險品港口作業(yè)單位深刻吸取事故教訓，切實加強安全生產(chǎn)和警示教育宣傳工作，落實各項防范措施，確保本市內河港航安全形勢穩(wěn)定。 特此通知。</p><p>　　附件：《關于兩起化工企業(yè)火災事故調查處理情況的通報》</p><p><b>　　上海市航務管理處</b></p><p><b>　　2012.1.9</b

3、></p><p>　　上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件</p><p>　　滬安監(jiān)管事故〔2011〕220 號</p><p>　　關于兩起化工企業(yè)火災事故調查處理情況的通報</p><p>　　各有關委、辦、局，區(qū)（縣）安全監(jiān)管局，控股（集團）公司：</p><p>　　2011 年9月8日22時53分，位于上海

4、化工區(qū)的上海賽科石油化工有限責任公司烯烴工廠內一流量計旁路閥閥體閥蓋突然分離，管道內超臨界乙烯大量泄漏，引發(fā)火災和爆炸，過火面積約200平方米、事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失約68. 8萬元。2011年9月23日22時25分左右，中石化上海高橋分公司煉油三司：2號延遲焦化裝置焦炭塔南塔頂蓋機油氣泄漏引發(fā)火災。事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失約51萬元。近日，市政府批復同意市政府事故調查組提出的對該2起事故的調查處理意見，認定這2起事故

5、均為責任事故。根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23 號，）關于“事故查處結案后，要及時予’以公告，接受社會監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將事故調查處理結果通報如下：</p><p>　　一、"9 ?8” 事故簡要情況</p><p>　　2011 年9月8日22時53分，上海賽科石油化工有限責任公司（以下簡稱“賽科公司”）烯烴工廠送中國石化上海石油化工股份有

6、限公司（SPC，以下簡稱“上海石化”）乙烯管線在運行過程中，其流量計FQO1001 的旁路閥閥體閥蓋突然分離，管道內超臨界乙烯大量泄漏，引發(fā)爆炸和火災。</p><p>　　經(jīng)調查，事發(fā)閥門為賽科公司在2004 年向浙江石化閥門有限公司（以下簡稱“浙江石化閥門公司”）采購。該閥門產(chǎn)品型號為AD3541W-900R ，閥門設計制造依據(jù)的標準是API 600 《石油、天然氣螺栓連接閥蓋鋼制閘閥》，在該標準中沒有產(chǎn)品型

7、式試驗要求，而當時有效的國內相關標準JB/T 7749-95 《低溫閥門技術條件》中明確提出了產(chǎn)品型式試驗要求；閥門中法蘭螺栓為浙江石化閥門公司向溫州強瑞緊固件有限公司采購；閥門廠提供的螺栓標準采用的是ASTMA193-B8 ，這個標準為高溫螺栓標準，而該閥門為低溫閥門，應采用低溫螺栓標準，即ASTM A320 ；閥門螺栓共有12副， API 600, GB/T12234 標準中要求中法蘭螺栓為全螺紋，而事故螺栓為半螺紋。在采購時，賽科

8、公司未提出國內相關法規(guī)、標準要求。</p><p>　　經(jīng)鑒定，閥門螺栓斷裂原因主要為：螺栓的碳含量超過標準要求，同時螺栓未進行固溶熱處理（或處理不當）；另外，螺栓在沿海大氣環(huán)境中服役是導致其發(fā)生沿晶應力腐蝕開裂的誘因。出口管線的材料性能正常，未發(fā)現(xiàn)可檢測到的缺陷，出口管線的失效是由于高溫作用導致的材料韌性過載爆破。</p><p>　　事故的直接原因是：流量計旁路閥的閥門螺栓斷裂，引起閥

9、體閥蓋分離，導致高壓乙烯大量泄漏噴出；高壓乙烯大量泄漏產(chǎn)生熱量、靜電或閥蓋崩開撞擊平臺時產(chǎn)生火花丁可及火災。</p><p>　　事故的間接原因是：浙江石化閥門公司提供的閥門未按照國內相關標準的規(guī)定進行型式試驗，螺栓碳含量超過標準要求，未進行固溶熱處理（或熱處理不當），螺栓在沿海大氣環(huán)境中長期服役是導致其發(fā)生沿晶應力腐蝕開裂的誘因；賽科公司對采購的閥門螺栓質量把關不嚴，致使不符合相關標準的閥門使用在裝置中，<

10、;/p><p>　　未能從源頭杜絕設備隱患，對在用壓力管道自行檢查時發(fā)現(xiàn)的螺栓質量異常情況，未進行及時有效處理，未徹底消除事故隱患，未保證本質安全；賽科公司特種設備管理存在漏洞，事故管道未按國家相關法規(guī)要求，未向檢驗機構申報全面檢驗，同時也從未對該段管道進行在線檢驗。</p><p>　　二、"9 ?23" 事故簡要情況</p><p>　　2011

11、 年9月23日凌晨。時40分左右，上海煉興實業(yè)有限公司（以下簡稱“煉興公司”）操作工在中國石化股份上海高橋分公司（以下簡稱“高橋分公司”）煉油三部，完成了2號延遲焦化裝置焦炭塔南塔頂蓋機關蓋作業(yè)，但末將鎖環(huán)操作到位。隨后，高橋分公司操作工對焦碳塔進行試壓測試和預熱，開始生焦工藝作業(yè)。</p><p>　　當晚21時左右，南塔頂蓋機液壓螺栓處不斷有油氣泄漏，22時25分，頂蓋機被掀開，大量高溫油氣噴出并發(fā)生燃燒。高

12、橋分公司消防支隊和市消防局接警后，趕赴現(xiàn)場滅火撲救，火勢于23時15分得到基本控制，次日凌晨1時28分火勢熄滅。</p><p>　　事故的直接原因是：作業(yè)人員在操作焦炭塔南塔頂蓋機關蓋作業(yè)時，未按操作規(guī)程要求將鎖環(huán)操作到位，且連續(xù)兩班作業(yè)人員巡檢發(fā)現(xiàn)后未及時處置，造成頂蓋機在鎖環(huán)未完全鎖緊狀態(tài)下進行連續(xù)生焦作業(yè)，導致塔內油氣將頂蓋拋出后噴出自燃。</p><p>　　事故的間接原因是：煉

13、興公司對現(xiàn)場作業(yè)安全管理不力，特種設備操作人員未經(jīng)專門培訓，無證上崗操作；高橋分公司安全管理混亂，作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)隱患后未立即上報，現(xiàn)場應急處置能力差。未能及時消除南塔頂蓋機隱患，作業(yè)人員安全意識和責任心差，未嚴格執(zhí)行交接班制度和現(xiàn)場巡檢制度；高橋分公司未嚴格</p><p>　　執(zhí)行HSE管理規(guī)定，對承包單位及其作業(yè)人員資質審核不嚴，對承包單位現(xiàn)場安全管理未嚴格監(jiān)督檢查。</p><p>　

14、　三、對兩起事故有關責任單位和責任人的處理</p><p>　　市政府批復同意事故調查組提出的對“9'8” 事故有關責任單位的處理意見。依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，對浙江石化閥門公司和賽科公司分別予以相應的行政處罰。</p><p>　　市政府批復同意事故調查組提出的對“9?23”事故有關責任單位和責任人的處理意見。依據(jù)有關法律法規(guī)，對煉興公司和高橋分公司分別予以相應的行政處罰。<

15、/p><p>　　四、深刻吸取事故教訓，防范火災事故重復發(fā)生</p><p>　　各企業(yè)尤其是危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位要深刻吸取事故教訓，切實加強安全生產(chǎn)工作。要堅決貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知）)（國發(fā)〔2010〕23 號）要求。一是切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。</p>&l

16、t;p>　　企業(yè)要加強安全生產(chǎn)教育，不斷提高員工安全意識和責任心，落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度；要加強對員工的操作技能培訓，作業(yè)人員必須按規(guī)定經(jīng)培訓合格、持證上崗并嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程。</p><p>　　二是強化工藝、設備及檢維修等專業(yè)管理。嚴格執(zhí)行各類安全操作規(guī)程和規(guī)定，要進一步加強對主要生產(chǎn)設備、危險物料管線等設施的日常維護，加強對特種設備的管理，要持續(xù)深入排查各類安全生產(chǎn)事故隱患。三是切實加強設備采購