參與式管理在韓墩引黃灌區(qū)的應(yīng)用研究.pdf

1、引黃灌區(qū)是山東省的重要糧棉生產(chǎn)基地,對(duì)其進(jìn)行管理體制改革,是緩解地區(qū)水資源危機(jī)、提高用水效率的戰(zhàn)略舉措。本文針對(duì)引黃灌區(qū)管理存在諸多問題,農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建立與運(yùn)作進(jìn)行了探討。隨著水資源的日趨短缺,引黃灌區(qū)現(xiàn)行管理制度存在一些弊端逐漸顯現(xiàn)出來。在此背景下,筆者希望通過具體的改革試點(diǎn),實(shí)踐一種符合灌區(qū)實(shí)際、富有活力的管理模式,因地制宜實(shí)施取得成熟經(jīng)驗(yàn)后,可以推廣應(yīng)用,以供借鑒。
　　本文分為五部分內(nèi)容:第一部分概述,介紹本文研究背景、

2、目的及意義,分析評(píng)價(jià)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。闡述主要研究方法及內(nèi)容框架、論文研究技術(shù)路線;第二部分體制改革的基礎(chǔ)理論分析。論述灌溉體制改革所需基礎(chǔ)理論支持。第三部分為韓墩灌區(qū)水管體制改革實(shí)證分析。分析了韓墩灌區(qū)在產(chǎn)權(quán)歸屬、水價(jià)機(jī)制、投入、參與式管理的改革實(shí)踐,指出了存在的不足,為進(jìn)一步改革提供現(xiàn)實(shí)借鑒;第四部分促進(jìn)用水戶參與式改革發(fā)展。牢牢把握管理體制改革需要堅(jiān)持的原則,加速制定農(nóng)民參與管理的立法或政策,推進(jìn)灌區(qū)管理體制整體改革進(jìn)程;第五部分為

3、全文結(jié)論與展望。
　　主要結(jié)論:1、明確灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)為公益性事業(yè)單位的定性,灌區(qū)主要工作職能是行使政府對(duì)地區(qū)水資源的統(tǒng)一調(diào)配權(quán)。2、改革水價(jià)形成機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)用水補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策。3、“專管機(jī)構(gòu)一用水者協(xié)會(huì)一農(nóng)戶”管理模式適應(yīng)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展需要。有利于用水戶積極參與農(nóng)田灌溉管理、發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù),有利于工程管理及水費(fèi)收繳。實(shí)踐證明參與式改革具有復(fù)雜性,應(yīng)遵循客觀規(guī)律,配合政府有關(guān)農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、土地管理政策,培育試點(diǎn),