參與式管理在韓墩引黃灌區(qū)的應用研究.pdf

1、引黃灌區(qū)是山東省的重要糧棉生產基地,對其進行管理體制改革,是緩解地區(qū)水資源危機、提高用水效率的戰(zhàn)略舉措。本文針對引黃灌區(qū)管理存在諸多問題,農民用水戶協(xié)會建立與運作進行了探討。隨著水資源的日趨短缺,引黃灌區(qū)現(xiàn)行管理制度存在一些弊端逐漸顯現(xiàn)出來。在此背景下,筆者希望通過具體的改革試點,實踐一種符合灌區(qū)實際、富有活力的管理模式,因地制宜實施取得成熟經驗后,可以推廣應用,以供借鑒。
　　本文分為五部分內容:第一部分概述,介紹本文研究背景、

2、目的及意義,分析評價國內外研究現(xiàn)狀。闡述主要研究方法及內容框架、論文研究技術路線;第二部分體制改革的基礎理論分析。論述灌溉體制改革所需基礎理論支持。第三部分為韓墩灌區(qū)水管體制改革實證分析。分析了韓墩灌區(qū)在產權歸屬、水價機制、投入、參與式管理的改革實踐,指出了存在的不足,為進一步改革提供現(xiàn)實借鑒;第四部分促進用水戶參與式改革發(fā)展。牢牢把握管理體制改革需要堅持的原則,加速制定農民參與管理的立法或政策,推進灌區(qū)管理體制整體改革進程;第五部分為

3、全文結論與展望。
　　主要結論:1、明確灌區(qū)專管機構為公益性事業(yè)單位的定性,灌區(qū)主要工作職能是行使政府對地區(qū)水資源的統(tǒng)一調配權。2、改革水價形成機制,促進農業(yè)節(jié)水,盡快出臺農業(yè)用水補貼和獎勵政策。3、“專管機構一用水者協(xié)會一農戶”管理模式適應灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展需要。有利于用水戶積極參與農田灌溉管理、發(fā)展節(jié)水灌溉技術,有利于工程管理及水費收繳。實踐證明參與式改革具有復雜性,應遵循客觀規(guī)律,配合政府有關農業(yè)、規(guī)劃、土地管理政策,培育試點,